Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

Реферат Экономическая безопасность РФ Сущность и структура экономической безопасности Российской

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2015-12-26


Реферат

Экономическая безопасность РФ


  1.  Сущность и структура экономической безопасности Российской Федерации.

Обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства. Проблема экономической безопасности никогда не существовала сама по себе. Она является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внутренних и внешних условий. Особенности нынешней социально-экономической ситуации в РФ обусловливают специфическое содержание проблемы экономической безопасности. Экономическая безопасность страны является неотъемлемой составляющей национальной безопасности, ее материальной основой. Разумеется, понятие национальной безопасности шире понятия экономической безопасности, оно включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т.д. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Ряд общих условий и факторов выдвигает это понятие если не на первый план, то во всяком случае в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства. Формулировка безопасности включает в себя два важных обстоятельства: 1) наличие условий для существования и прогрессивного развития, защищенных от опасности объектов – личности, общества и государства, 2) под наличием условий существования и прогрессивного развития понимается защищенность жизненно важных интересов, соединяемых с понятием удовлетворения заданной временем совокупности потребностей. Интересующая нас экономическая безопасность характеризуется состоянием защищенности экономики от внешних и внутренних угроз, позволяющим ей обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства. Обеспечение экономической безопасности осуществляется применительно к ее естественному объекту – экономическим отношениям на уровне:

  •  домашнего хозяйства и личности,
  •  хозяйствующих субъектов (предприятия, организации, учреждения) – уровень микроэкономики,
  •  экономики субъектов РФ (региональный уровень),
  •  национальной экономики – макроэкономический уровень.

Субъектами экономической безопасности являются агенты рынка и государство в лице соответствующих органов власти и управления.

Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности является:

- определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы в краткосрочной и долгосрочной перспективе,

- разработка и осуществление экономической политики преобразований, направленных на устранение или смягчение вредных воздействий угрозоформирующих факторов, локализацию и последующую ликвидацию самих угроз. Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы, их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов. Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному. Таким образом, сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал далее при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Иными словами, экономическая безопасность — это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей — индикаторов экономической безопасности необходимо выделять: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.

  1.  Угрозы экономической безопасности и их классификация.

В самом общем виде угрозы экономической безопасности могут быть разделены на внутренние и внешние. Исходя из реально сложившейся ситуации в российской экономике и наметившихся негативных тенденций в процессе ее реформирования можно выделить следующие ключевые экономические угрозы:

• усиление структурной деформации экономики;

• снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала;

• тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

• усиление импортной зависимости;

• утечка из страны валютных ресурсов;

• углубление имущественного расслоения общества;

• рост внешнего долга;

• чрезмерная открытость экономики;

• криминализация экономических отношений.

Дальнейшее усиление структурной деформации экономики — одна из главных угроз безопасности России, поскольку она связана с воспроизводством сложившихся в прошлом народнохозяйственных диспропорций и обусловленных ими аномалий экономики. Сложившаяся порочная структура экономики постоянно воспроизводит многие современные трудности, а возможности ее изменения определяют будущее экономики, судьбу рыночных преобразований. Суть унаследованной от бывшего СССР структурной деформации заключается в гипертрофированном развитии отраслей ВПК, ТЭК и тяжелой промышленности, с одной стороны, и чрезвычайно отсталом состоянии отраслей и сфер производства, работающих непосредственно на человека, удовлетворение его потребностей и нужд, с другой. Имеется в виду отставание легкой и пищевой промышленности, индустрии услуг и быта и др. Фактически в стране сложилась экономическая структура, которая постоянно воспроизводилась, не обеспечивая должного развития названных отраслей и сфер хозяйства. Разумеется, с подобной структурой выйти из кризисной ситуации будет сложно. В этой связи хотелось бы обратить внимание на встречающиеся в печати призывы к немедленному приостановлению падения производства и обеспечению его роста. Конечно, в общей форме такая постановка вопроса верна. Однако не следует забывать, что рост производства при сохранении прежней структуры мало что прибавит экономике России. Ей нужен рост, сопровождающийся структурными изменениями. Привязка структуры производства к структуре рыночного спроса — ключевая проблема российской экономики. Изменение структуры экономики включает два этапа — пассивный и активный. На первом этапе происходит «сброс» мощностей по производству продукции, невостребуемой рынком. Этот этап необходим для достижения текущей балансировки спроса и предложения. На втором этапе наращиваются мощности по производству конкурентоспособной продукции, производимой ранее, и создаются мощности для производства новых видов продукции. Направления и подходы к структурной перестройке обозначены. В первую очередь, к ним следует отнести:

• определение целесообразности сохранения действующих предприятий в хозяйственной системе;

установление перечня предприятий оборонного комплекса, целиком работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;

• определение предприятий, у которых контрольный пакет акций или «золотая акция» должны быть закреплены за государством в целях оказания влияния на принимаемые ими решения;

• привлечение иностранного капитала в те отрасли и сферы экономики, которые в большей мере оказывают воздействие на структурные сдвиги;

• законодательное определение так называемых локомотивных отраслей и сфер производства, способствующих формированию оптимальной структуры экономики (приоритетное их финансирование, льготы и т.д.)

Снижение инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала — серьезная угроза экономической безопасности страны. Кризисное состояние экономики проявляется прежде всего в существенном снижении инвестиционной и инновационной активности. Без крупных капиталовложений в стратегические сферы народного хозяйства экономическое возрождение России невозможно. Парадокс сложившейся в этой сфере ситуации состоит в том, что российская экономика, располагая огромными ресурсами, мощным инвестиционным и инновационным потенциалом, проявляет признаки стагнации инвестиционной и инновационной активности, что не может не отражаться на экономической безопасности страны. Экономическая политика последних лет привела к тому, что наиболее остро встал вопрос уже не о развитии или хотя бы стабилизации инвестиционного процесса, а о восстановлении потенциала инвестиционного комплекса страны. По мнению специалистов, к основным угрозам экономической безопасности в инвестиционном комплексе можно отнести: резкое снижение объемов ресурсов капитального строительства; разрушение экономических связей между его подсистемами (сырьевая база, техническое и технологическое обеспечение, научная и кадровая база); отсутствие стратегических ориентиров в инвестиционной сфере; преобладание тактической направленности в инвестиционном процессе (элитное жилищное строительство, поддержание экспортно ориентированных сырьевых отраслей и др.) над стратегической. По имеющимся расчетам, объем вложений в реальный сектор экономики в 1997 г. составил чуть более четверти от уровня 1990 г. В производственных капиталовложениях резко упала доля сельского хозяйства и относительно стабильна доля промышленности, поскольку растут капиталовложения в отрасли ТЭК, поглощающие в настоящее время почти 70% общепромышленных инвестиций. В то же время снизилась доля капиталовложений в отрасли, обеспечивающие конечный спрос (машиностроение, металлообработка, легкая промышленность). Спад инвестиционной активности усилил тенденции старения производственного потенциала страны. В ближайшие годы эта тенденция, скорее всего, распространится на все материальное производство, поскольку объемы чистого накопления в 1994—1996 гг. уже стали отрицательными, а коэффициенты ввода основных фондов сближаются с коэффициентами их выбытия. Однако массового «сброса» физически и морально устаревших основных фондов пока не наблюдается. Соответственно происходит нарастание износа основных фондов, особенно по машинам и оборудованию. О деградации технического уровня производственного аппарата свидетельствуют также данные о падении более чем в 10 раз по сравнению с докризисным периодом коэффициента обновления парка производственного оборудования, сокращении в нем в три раза доли оборудования молодых возрастов (до 5 лет). Отрицательное воздействие на инвестиционную деятельность оказывает неблагоприятная структура денежной массы. Здесь можно выделить три наиболее важных момента: а) искусственное сжатие денежной массы; б) исключительно высокая (до 8—8.5 раза в год), практически не имеющая аналогов в современном мире, скорость обращения российских денег в связи с тем, что большой объем денежных средств сосредоточивается не в реальном секторе экономики, а в посреднической и валют по финансовой сфере; в) снижение инвестиционного потенциала сбережений населения в банках и различных фондах из-за перевода их в так называемые «короткие деньги», т.е. вовлечения в текущий оборот. Выход из кризиса возможен только путем активизации инвестиционной деятельности по обновлению реального капитала. Существенные сдвиги в составе инвесторов (резкое сокращение доли государства, увеличение доли частных инвесторов, в том числе за счет прихода на внутренний рынок капиталов иностранных инвесторов) пока не способствуют этому процессу, поскольку инвестиционный климат в стране не улучшается. Доходность инвестиций низка, внутренний рынок неустойчив, высоки риски, дороги кредиты, чрезмерен налоговый пресс, низка склонность к сбережениям — все это не позволяет оптимистически оценивать возможности повышения инвестиционной активности и перспективы технического перевооружения производства без существенной корректировки структурной политики правительства и активизации роли государства в решении этой проблемы. Реальные тревожные симптомы деградации экономической системы свидетельствуют о том, что если эта негативная ситуация не будет «переломлена», то проблема обновления основного капитала станет одной из центральных в обеспечении экономической безопасности страны. Итак, инвестиционный и инновационный кризис можно преодолеть с помощью: активизации инвестиционной деятельности по обновлению основного капитала (общая предпосылка): выделения приоритетов и направлений современного экономического роста, прежде всего, капитального строительства; создания холдинговых компаний в виде строительно-финансовых корпораций; формирования финансово-промышленных групп по замкнутым воспроизводственным и технологическим структурам; осуществления мер по стимулированию частных инвестиций; разработки системы мер по привлечению в страну иностранных инвестиций; создания условии для трансформации накоплений и сбережений населения в инвестиции. О необходимости привлечения иностранных инвестиций в Россию следует сказать особо. Есть и сторонники, и противники этой идеи. Но есть и исторические факты. А они свидетельствуют, что богаты и устойчивы в своем развитии не те страны, которые обладают несметными природными ресурсами, а те, которые располагают современными технологиями по их добыче, транспортировке н переработке. В контексте такой постановки вопроса преодолеть России экономический кризис, а следовательно, обеспечить в перспективе собственную экономическую безопасность без привлечения иностранных вложений фактически невозможно. Все более отчетливо выявляется тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран. Проблема эта унаследована Россией от бывшего СССР. В 70—80-е годы советский экспорт на 80-90% состоял из сырья и топливно-энергетических ресурсов. Такое положение сохранилось и в наши дни. В ]995 г. на экспорт ушло 40% добытой нефти, а с учетом продуктов ее переработки продажа на мировом рынке составила 55% добычи жидкого топлива. За рубеж поставлено 32% газа. 63°/- проката черных металлов, 70';- >.• рафинированной меди, большая часть алюминия. 80% никеля. 50% каучука. 40% аммиака, 80% минеральных удобрении, значительная часть древесины и лесоматериалов1. В целом же, по данным Госкомстата РФ, на топливо, сырье и продукты их переработки приходится сейчас более 80% экспорта. Как и в бытность СССР, подавляющая часть валютной экспортной выручки направляется на закупку и ввоз в страну потребительских товаров, а не на наращивание инвестиционного потенциала с точки зрения экономической безопасности, сохранение такой тенденции объективно способствует усилению чрезмерной зависимости страны от конъюнктуры мирового рынка, разбазариванию невосполнимых природных богатств, включая и стратегические ресурсы, стагнации экономики. Данную проблему можно решить только на основе тщательно продуманной стратегии структурной перестройки российской экономики. Ставить же задачу немедленного и объемного сокращения вывоза сырья и топлива, как это предлагают некоторые экономисты, ятя России недопустимо. Выйти из кризисной ситуации без продажи за рубеж сырьевых ресурсов практически невозможно. Какие же меры по повышению уровня экономической безопасности страны в этой сфере могут быть приняты в настоящее время и в обозримой перспективе? Прежде всего, к ним относятся: усиление государственного контроля за движением и использованием природных ресурсов; восстановление объема геолого-разведочпых работ и обеспечение опережающего роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению с добычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов; переход к ресурсосберегающим, которые позволят в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутренних потребностей в природных ресурсах; увеличение доли экспортной валютной выручки.

Усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам создает несомненную угрозу экономической безопасности страны, опасность завоевания ее внутреннего рынка иностранными фирмами. Речь идет о необходимости ослабления импортной зависимости, о разумной мере продовольственного импорта. Разумеется, было бы неправильным совершенно отказаться от импорта, поскольку это привело бы к потере экономических выгод, снижению конкуренции отечественных товаропроизводителей, способствовало бы усилению национальных монополий в этой сфере и т.д. Мировой опыт свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению колеблется в пределах 20—25% (см. раздел I глава 4). Если говорить о России, о ее продовольственной зависимости, то, по данным Минсельхозпрода, доля импорта в общем объеме потребления составляет: по мясу и мясопродуктам — 34%. молоку и молоко-продуктам — 18%. сахару (включая сахар-сырец) — 73%, растительному маслу — 42%, рыбе и рыбопродуктам — 50%. В крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, доля многих видов импортных товаров достигает 80%. По сведениям Государственного таможенного комитета, объем ввозимого продовольствия за 1997 г. превысил 7 млрд. долл., что превышает аналогичный показатель 1996 г. Сейчас речь идет уже не просто о непомерно большой доле импорта, а о потере Россией продовольственной независимости. По данным МВЭС, в 1998 г. доля импортного продовольствия составит не менее 30%. Велика доля импортной зависимости России и по некоторым промышленным товарам: телевизорам — 70%, обуви — 84%, хлопчатобумажным тканям — 17%, чулочно-носочным изделиям — 58%. Эти и другие данные показывают, что критическая черта по продовольствию и некоторым товарам промышленного производства пройдена. Превышение этой черты, с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны, может привести к диктату цен, а также к разрушению отечественного производства, захвату российского внутреннего рынка. Первоочередными мерами по ослаблению опасности импортной зависимости являются: финансовая поддержка со стороны государства отечественных производителей, способных производить те виды продукции, которые в настоящее время закупаются в других странах; применение более гибкой (дифференцированной) системы таможенных пошлин, определение отраслей экономики, нуждающихся в таможенной защите; диверсификация импорта; введение государственной монополии на ввоз лекарственных препаратов, алкоголя и табачных изделий, зерна, а также на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных и редких металлов, с тем чтобы упорядочить внешнюю торговлю ими, увеличить доходы бюджета и обеспечить по таким товарам, как зерно и нефтепродукты, гарантированное снабжение внутреннего рынка по обоснованным ценам: пересмотр и упорядочение всей законодательной и нормативно-правовой базы внешней торговли, приведение ее в соответствие с мировой практикой, нормами Всемирной торговой организации (ВТО). Одно из угрожающих проявлений российской экономики — утечка российского капитала за границу, вывоз за пределы страны валютных ресурсов. Следует отметить, что «бегство» капиталов не относится к сугубо российским явлениям. Как свидетельствует мировой опыт, частный капитал всегда чутко реагирует на угрозы политической и экономической нестабильности, и когда такие угрозы реально возникают. средством сохранения капитала становятся заграничные вложения. В этой связи перед странами, в которых это явление получает нежелательные формы и масштабы развития, возникает, по крайней мере, три проблемы: изучение мотивов утечки капиталов: разработка мер по возвращению «беглого» капитала: выработка мер по предотвращению в дальнейшем утечки капитала.

Угрозой безопасности России в социальной сфере является углубление имущественного расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан. В мире не было, нет и быть не может стран, где все население живет богато. Везде есть бедные и богатые. Известный западный афоризм гласит: если 70% населения страны живет хорошо, л 30% — плохо, значит страна живет хорошо! Имущественное расслоение населения характерно фактически для всех стран. Однако степень этого расслоения, амплитуда колебания доходов различных групп населения не должны быть чрезмерными. В этом отношении в России сложилось ненормальное положение, когда при наличии 3—5% очень богатых людей (удачливых предпринимателей, обогатившихся, как правило, за счет бизнеса с государственным имуществом, аномального развития российской экономики) значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп превышает отношение 1:10 (в наиболее развитых европейских странах оно колеблется в отношении 1:6—8). то общество вступает в зону социальной нестабильности. В России, по официальной статистике, это соотношение составляет 1:12—14; по отдельным городам и регионам оно еще выше. Переход России к рыночной экономике породил проблему адаптации населения к новым непривычным условиям жизни. По данным Института социологии РАН. 20"/. россиян адаптировались к новым условиям экономического и социального бытия и стали жить даже лучше, 25% никогда не смогут вписаться в рыночную систему и в определенной мере обречены на нищету, из остальных 55% часть может оказаться в первой, а часть — во второй социальной группе. Положение осложняется тем. что в стране практически нет социального фундамента рыночной системы и политической стабильности общества — среднего класса1. Все это усугубляет угрозы социально-экономической безопасности страны, в частности, способствует ухудшению демографической ситуации, сокращению продолжительности жизни, деградации населения, падению доверия к властям, усугублению криминогенной обстановки.

Что же должно предпринять общество, государство для усовершенствования механизма перераспределительных отношений, повышения уровня жизни граждан, чтобы, по образному выражению авторов одного из американских учебников по экономике, кошки богатых люден не выпили молоко, предназначавшееся детям бедных родителей?

Прежде всего, необходимо ликвидировать базу воспроизводства бедности: преодолеть кризисное состояние экономики. Важно повысить роль налоговой системы в уменьшении разрыва в доходах, увеличив прогрессию налоговых ставок на сверхдоходы, а также усилить и ужесточить контроль за правильностью декларирования собственности и доходов наиболее богатой части населения и учитывать эти данные при налогообложении. Разумеется, речь не идет о стремлении к всеобщей уравниловке, которая несовместима с рыночной системой хозяйствования. Задача в другом — в выработке механизма справедливого распределения тяжести кризисного периода в развитии страны между различными группами населения.

Серьезную угрозу экономической безопасности и политическому авторитету страны создает размер ее внешнего долга, тем более, если этот долг постоянно растет. Государство отвлекает на его погашение значительные бюджетные средства, теряет самостоятельность в принятии экономических решений и т.д. Попятно, что долг одного государства другому — нормальное состояние международных экономических отношений. Проблема же заключается в величине долга. В мировой практике критерием уровня внешнего долга считается сумма в иностранной валюте, направляемая на обслуживание внешнего долга (текущие выплаты долга, процентов по нему, неустойки и т.д.). Безопасным уровнем внешнего долга принято считать такую его величину, на обслуживание которой направляется не более 25% обших валютных поступлений страны1. Заметим, что в отдельные годы Россия вынуждена была направлять на эти цели чуть ли не 100% валютных поступлений. Если же говорить об абсолютной величине внешнего долга России, то на начало 1998 г. он составлял более 130.8 млрд. долл. Много это или мало для такой страны как Россия, и как этот долг воспринимается в сравнении с другими государствами-должниками, а также в контексте экономической безопасности? Сама по себе абсолютная величина долга ни о чем не говорит. Для того чтобы получить реальную картину состояния безопасности в этой сфере, надо сопоставить внешний долг со следующими сравнительными характеристиками-показателями: годовой суммой валютных поступлений: суммой долга других государств России: структурой долга (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные займы).

Сопоставление абсолютной величины внутреннего долга России с вышеперечисленными показателями не дает оснований квалифицировать ситуацию как катастрофическую или чрезвычайно опасную. Тем более, что в последние годы было достигнуто смягчение ситуации, связанной с внешним долгом, за счет положительного сальдо платежного баланса в течение последних лет, реструктуризации внешних долгов и отсрочки их погашения на более поздние срок», вступления России в Парижский клуб стран-кредиторов (июнь 1997 г.). что открыло возможности возврата части долгов нашей стране. К сожалению, закрепить эту тенденцию не удалось. С падением в 1998 г. мировых цен на нефть и ухудшением платежного баланса проблема источников возвращения долгов вновь обострилась.

К существенным угрозам экономической безопасности России следует отнести чрезмерную открытость экономики. Открытость экономики в стратегическом плане — курс верный, и мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой подтвердил это. Разумная открытость экономики способствует повышению ее эффективности, конкурентоспособности, мобильности. Однако особые условия, в которых осуществляется вхождение отечественного хозяйства в международное разделение труда, незрелость рыночных отношений и кризисное состояние экономики требуют осторожности в определении меры такой открытости. Открывая экономику, необходимо учитывать состояние защищенности отечественного производства, финансов и банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства. Недопустимыми являются поспешность и пассивность государства в регулировании процессов, связанных с открытостью экономики.

Мировой опыт свидетельствует, что многие страны шли к так называемой полной открытости под строгим контролем государства н не одно десятилетие, Однако и сегодня во многих промышленно развитых странах — Японии, Франции. США, Швеции — законодательно определен список отраслей н сфер производства, в которые иностранный капитал не допускается. Особо жесткий режим установлен в Японии, где иностранному инвестору не позволено покупать акции компаний, работающих в оборонных отраслях, в области связи и некоторых других сферах.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации предусматривает необходимость введения определенных ограничений на деятельность иностранных банковских и страховых компаний, па передачу в эксплуатацию иностранным предприятиям месторождений невосполнимых природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих путей. Нельзя допустить установление контроля со стороны иностранных компаний над стратегически важными отраслями экономики, оборонной промышленностью и естественными монополиями.

Сказанное не означает, конечно, что Россия должна замкнуться, изолироваться от мирохозяйственных связей. Речь идет о недопустимости чрезмерной «распахнутости» российского рынка, об отсутствии законодательного регулирования допуска иностранного капитала, отвечающего национальным интересам страны. Естественно, по прошествии какого-то времени (переходного периода), когда в России степень зрелости рыночных отношений станет достаточно высокой, окрепнет ее финансово-кредитная и денежная системы, повысится конкурентоспособность, вопрос об открытости российской экономики не будет стоять столь остро. В нынешних же условиях эта проблема самым непосредственным образом связана с экономической безопасностью страны, угрозами, которые могут возникнуть вследствие чрезмерной открытости ее экономики. Поэтому назрела потребность в разработке мер, способствующих ослаблению этой опасности.

К ним следует отнести:

  •  создание независимой государственной структуры по предварительной экспертизе заключаемых крупномасштабных соглашений с иностранными партнерами, с точки зрения экономической безопасности страны;
  •  усиление государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;
  •  определение в законодательном порядке для иностранных инвесторов не только приоритетных сфер приложения капитала, но и запретных отраслей,
  •   ужесточение процедуры покупки акций иностранными инвесторами, недопущение скупки ими за бесценок национального богатства России;
  •  обеспечение защиты еще не окрепшей банковской системы страны.

Значительную остроту приобретает в настоящее время угроза криминализации экономики. Криминальная экономика — это специфический способ хозяйствования, при котором определенная, относительно небольшая группа лиц получает сверхдоходы, доходы от преступной деятельности, используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве. Противоправное поведение субъектов хозяйствования становится условием их существования. Резкое ухудшение криминогенной обстановки в сфере экономики произошло в 1993-1994 гг.. когда в стране накопился самый масштабный в мировой практике передел госсобственности и, развернулся процесс либерализации внутреннего и внешнего рынка при одновременном ослаблении л даже потере управляемости хозяйством. В этот период резко возросла коррумпированность государственных чиновников.

Наиболее криминализированными сферами оказались отношения собственности, финансы и кредит, банковская деятельность, торговля. внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение. Последнее обладает наибольшей привлекательностью ятя преступных элементов. так как деньги являются самой ликвидной формой капитала и к тому же всеобщим эквивалентом, особенно в условиях долларизации российской экономики. По данным МВД в России в 1997 г. действовало более трех тысяч преступных групп. Организованные преступные группировки контролируют свыше 40 тысяч хозяйствующих субъектов. В криминальную орбиту втянуто более 40% предприятий и почти 70% коммерческих структур страны, а общий объем теневой экономики превышает 20% ВВП (внутри-валового продукта).

Опасность расширения криминальной, теневой экономики для государства состоит в том, что ее существование, а тем более развитие снижает управляемость хозяйством, существенно уменьшает налогооблагаемую базу и величину собираемых налогов, способствует проникновению ее представителей во властные структуры. Обращение огромных финансовых средств вне легальных структур, использование бартера и квази-денег лишают российское правительство возможности применять типичные для современной рыночной экономики методы макроэкономического регулирования деловой активности. Кроме того, огромный объем неучтенного производства и услуг искажает картину экономической динамики, величину ВВП и т.д..

Для преодоления криминализации российской экономики государство должно осуществить ряд мер организационно-экономического характера, прежде всего, устранить в действующем законодательстве так называемые правовые дыры, позволяющие преступным элементам разворовывать национальное богатство, а также принять меры по предотвращению проникновения теневого капитала в законную экономику и во властные структуры.

Наряду с внутренними экономическими угрозами, представляющими, как отмечалось, наибольшую опасность дляя российской экономики существуют также и угрозы внешние, которые нельзя не учитывать.

К их числу можно отнести

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по основным видам товаров народного потребления, что способствует зависимости страны от импорта,

- сложившееся преобладание сырьевых товаров в российском экспорте и потеря рынков сбыта военной и машиностроительной продукции,

- приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка,

- дискриминационные меры зарубежных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией.

- высокий уровень внешнего долга, его рост и связанные с этим увеличение расходов бюджета на его погашение и усиление попыток использования ситуации с внешним долгом для воздействия на принятие экономических и политических решений,

- недостатки в организации и осуществлении экспортного и  валютного контроля.

Преодоление вышеперечисленных внешних угроз связано с экономическим развитием страны, решением внутриэкономических проблем.


Литература

Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. - М.: Юрист, 2011. – 304 с.

Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике. // Вопросы экономики, 2008. – № 6. – С. 36-49.

Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008. – 727 с.

Международные экономические отношения: Учебник для вузов / под ред. В.Е. Рыбалкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 605 с.

Мировая экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: Юрист, 2005. – 734 с.

Мухин А. В. Государственное регулирование в отраслях ТЭК / А. В. Мухин// ТЭК - 2011. -С. 170 – 174

Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндиров М.А. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков. М., 2005.– 420 с.

Смирнова Е.В. Рейтинг конкурентоспособности стран мира в 2007 году. // Внешнеэкономический бюллетень, 2008. – №5. – С. 3-9.

Спиридонов Н.А. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 256 с.

Топливо и энергетика России. Статистический сборник. - М.: - Финансы и статистика. - 2014.– 174 с.




1. Общая характеристика Великой Французской Революции 1789 - 1814 годов
2. ТЕМА- ЗАВИСИМОСТЬ ЦЕНЫ И СПРОСА Преподаватель- Кондратенко Н
3. . Complete the sentences with the correct form of used to nd the verbs in brckets.
4. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук Житомир 2003
5. Цирюльник Иван Яковлевич откушивая поутру свежего хлеба испечённого его супругою Прасковьей Осиповной на
6. Порядок прекращения полномочий президента
7. Хабаров Ерофей Павлович
8. Управление рисками в коммерческом банке
9. Ход работы На территории России наблюдается более 30 видов опасных природных явлений
10. Асфиксия новорожденного
11. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ КОМПАНИИ Цель программы- программа нацелена на формирование системного подхода к уп
12. это изучение проявлений в почерке индивидуальных особенностей человеческой личности
13. Работа 2
14. а заболеваний клапанов сердца сердечной сумки перикарда крупных сосудов аорта и легочный ствол и т
15. МЕНЖИНЕЦ мтф ГОРКИ ~ СУХАРЕВО пп Противоэпизо
16. 1935 в семье сельских учителей д
17. Я могу предложить тебе вот какую игру
18. . Задачи и организация надзора за военными электроустановками
19. Пресреліз 2 Звіт
20. .Классификация уровня АД Категория САД ДАД Оптимальное [120 [80 Нормальное [130 [85 Высокое но.