Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Ростовский филиал Кафедра конституционного и международного пр.

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-13


Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ  ТАМОЖЕННАЯ  АКАДЕМИЯ»

Ростовский  филиал

Кафедра конституционного и международного права

 

    УТВЕРЖДЕНО

    на заседании кафедры

                      (протокол от 27 октября 2011 № 3)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских занятий

Дисциплина:  «Право Европейского Союза»

             

Специальность:  030501.65 «Юриспруденция»

 

Ростов-на-Дону

2011

Автор:

Н.В. Киселева, профессор кафедры теории и истории государства

и права Ростовского филиала Российской таможенной академии,

доктор исторических наук, профессор

Ответственный  за  выпуск

Н.В.Киселева, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, доктор исторических наук, профессор

Рецензенты:

М.Б. Смоленский, декан юридического факультета Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доктор социологических наук, профессор

С.В. Рыбак, доцент кафедры теории и истории государства и права Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

 

    © Российская таможенная академия,

    Ростовский филиал  2010

ТЕМАТИЧЕСКИЙ  ПЛАН  ДИСЦИПЛИНЫ

Очная форма обучения

  темы

Название раздела   (модуля) темы.

Формы промежуточного и  итогового контроля

     Количество часов

Всего

Аудиторные занятия

Самостоя-

тельная

работа

студентов

Лекции

Семинары  

Введение

   3

1

2

Раздел (модуль) 1.   Институциональная   характеристика Европейского Союза

1.1

История  возникновения и развития  Европейского Союза.

  9

1

2

6

1.2

Организационный механизм Европейского Союза

  16

2

4

10

1.3.  

Судебная система Европейского Союза.

   10

2

2

 6

Раздел (модуль) 2.  Источники и общие черты права  Европейского Союза.

2.1

Правовая природа Европейского Союза

    8

2

 

6

2.2

Источники права Европейского Союза.

  10

2

 

8

Раздел (модуль) 3.  Отрасли права Европейского Союза.

3.1

Правовые основы общей внешней политики и политики в сфере безопасности

   7

1

 

6

3.2

Правовое обеспечение развития  внутреннего рынка.     

   12

2

4

6

3.3

Правовое регулирование социально-культурной сферы   

    9

1

2

6

3.4

Основы правового положения человека и гражданина   

    7

1

 

6

3.5

Правовое обеспечение борьбы с преступностью и международным терроризмом.

    5

1

2

2

Зачёт

 Итого

   96

16

16

64

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ  РАБОТА  СТУДЕНТОВ.

СЕМИНАРСКИЕ  ЗАНЯТИЯ

РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) 1.  Институциональная характеристика Европейского Союза

Тема 1.1.  История возникновения и развития  Европейского Союза

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте конспект (схему, таблицу), характеризующий содержание основных этапов европейской интеграции.

2. Начните формирование глоссария общепринятых терминов и аббревиатур, отражающих сформировавшийся в отечественной науке понятийный аппарат Европейских Сообществ и Европейского Союза (ЕОУС, ЕЭС, ЕС, СМ (СЕС), ЕК, ЕА, ЕСП, ОС, ЕП, ЕПС, ЕАСТ, ЕЭП, ЕЕА, ДЕС, ДФЕС и др.)  

3. Найдите графическое выражение представлениям о распределении компетенций между Евросоюзом и государствами-членами.

П. План  семинарского занятия: Европейский Союз

в начале ХХI века

1. Объективные и субъективные основы интеграционного процесса в Европе.

2. Этапы формирования и развития Европейских Сообществ и Европейского Союза.

3. Расширение состава Сообществ/Евросоюза. Позиция России по вопросу расширения Европейского Союза.

4. Цели Европейского Союза.

5. Соотношение предметов ведения, компетенций и полномочий Евросоюза и государств-членов. Понятие о европейской солидарности.

6. Продвинутое сотрудничество в рамках Евросоюза.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Приступая к изучению данного учебного курса, следует уяснить необходимость серьёзного внимания со стороны российских юристов к Европейскому Союзу как политико-правовой реальности современного мира. При этом следует иметь в виду, что у России со странами Западной Европы сложились многовековые многосторонние, объективно необходимые отношения. Нет сомнений в том, что эти отношения следует развивать, в том числе на уровне нового государственного образования, каковым является Европейский Союз.

Кроме того, современной России в поиске оптимального пути политического и социально-экономического развития полезно знать как можно больше о своём геополитическом партнёре – Европейском Союзе, который развивается достаточно быстро и эффективно и демонстрирует возможности решения интеграционных проблем

При изучении дисциплины «История политических и правовых учений» обращалось внимание на то, что в доктринах 18-19 вв. идеи европейской федерации возникали неоднократно в контексте рассуждений о гармонизации международных отношений и формировании нового уровня единства европейских народов.

Следует задуматься и попытаться систематизировать представления о комплексе объективных и субъективных факторов, которые давали прежде и составляют на современном этапе основу представлений о возможности европейского объединения. Следует также составить представление о тех факторах, которые стимулировали европейское объединение после второй мировой войны:  «доктрине Трумэна» (плане Маршалла), новой глобальной геополитической ситуации.

Далее следует обратить внимание на первые попытки объединения европейских государств в 1940-х годах: создание ассоциации «Объединенная Европа», проведение первого Конгресса Европы,  оформление «Европейского движения».

Особо следует остановиться на тех факторах развития европейской интеграции, которые выявились в конце ХХ века в новых геополитических условиях.  Обратите внимание на факторы, которые, с одной стороны, объективно усиливают потребность в европейской интеграции на современном этапе, а также, с другой стороны, на основные группы противоречий, выявляющиеся в процессе интеграции: различие уровней экономического и социального развития государств, противоречия в сфере внешней политики, различие правовых систем и др.

Следует изучить этапы объединения европейских государств и отразить представления по данному вопросу в составлении конспекта (схемы, таблицы), характеризующей хронологические рамки и содержание основных этапов формирования Европейского Союза.

В настоящее время в составе Европейского Союза 27 государств. Для формирования общих представлений о динамике расширения Европейского Союза целесообразно выделить следующие этапы:

1) 1957 и  1973 гг.– расширение состава Сообществ присоединением стран Западной Европы (Италии, ФРГ, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии);

2) 1981 и 1986 гг. – расширение состава Сообществ за счёт стран Южной Европы (Греции, Испании, Португалии);

3) 1995 – расширение состава Сообществ за счёт стран Северной Европы (Финляндия, Швеция) и Австрии;

4) 2004 и 2007 гг. - расширение состава Евросоюза за счёт «новых демократий» – стран прежде входивших в состав социалистического содружества (Венгрии, Латвии,  Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии, Болгарии, Румынии) и островных государств (Кипра, Мальты).

На основе Договоров нужно рассмотреть условия вхождения государств в состав Евросоюза и условия их возможного выхода из Союза.

Следует составить представление о требованиях к государствам, претендующим на членство в Европейском Союзе. От них требуется: соблюдение общедемократических «правовых начал», достаточно высокий уровень развития экономики, приведение своей правовой системы в соответствие с правом Евросоюза. Как известно, современные Грузия и Украина заявляют о своём стремлении вступить в Евросоюз. Каковы, с Вашей точки зрения, их шансы на вступление?

Рассмотрение на семинарском занятии вопроса об отношении России к процессу расширения Европейского Союза создаёт возможность для дискуссии. Готовясь к ней, задумайтесь:

– как оценить с точки зрения безопасности России возникновение и расширение Европейского Союза?

– заинтересована ли Россия в том, что страны Восточной Европы стали членами Европейского Союза?

– действительно ли Россия стремится стать членом Европейского Союза, как это было заявлено в 1990-х гг.?

Цели Европейского Союза следует характеризовать на основе его основных документов – Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза (в дальнейшем именуемых «Договоры»).

Одним из наиболее существенных в рамках данной темы является вопрос о распределении предметов ведения, компетенций и полномочий между Европейским Союзом и государствами, его составляющими.

Обратите внимание на так называемые «подразумеваемые полномочия»,  признание которых позволяет на практике расширять компетенции Европейского Союза без изменения его учредительных документов.

Следует также рассмотреть понятие о «продвинутом сотрудничестве» и в связи с этим – переход ряда стран к более полному хозяйственному и валютному союзу на основе евро, а также шенгенский процесс.  

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно–правовые документы

Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008 /С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 1-5, 7, 12, 20, 48-50, 53-55

Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 2-6, 9, 197, 222, 326-334.

 Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Марченко, М. Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина : учеб. пособие. – М. : Проспект, 2010.  

3. Право Европейского Союза : учебник. / под ред. С. Ю. Кашкина – М. : Юрайт, 2010.

Комментарии

  1.  Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

Дополнительная литература

  1.  Борко, Ю. А. От европейской идеи – к единой Европе / Ю. А. Борко – М., 2003.
    1.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза / Г. Горнинг, О. Витвицкая – ПИТЕР, 2005.
    2.  Зотова, Н. Евросоюз и национальные интересы России. Евросоюз – новый глобальный игрок / Н. Зотова // Обозреватель-Observer, – 2003. – № 12. – С. 64-69.
    3.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин – М. : Норма, 2008.
    4.  Кавешников, Н. Мало не покажется. Какую цену может заплатить Россия за расширение ЕС? / Н. Кавешников // Деловые люди. – 2004. – № 5. – С. 51-53.
    5.  Казин, Ф. Россия и Европейский Союз: политические проблемы расширения и пути их решения / Ф. Казин // Россия XXI. – 2003. – №4. – С.46-61.
    6.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М.: Эксмо, 2008.
    7.  Клочкова, Ю. А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза / Ю. А. Клочкова //Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №7.
    8.  Клочкова, Ю. А. Трансформация понятия «федерализм» в контексте европейской интеграции / Ю. А. Клочкова // Международное публичное и частное право.– 2009 – №3.
    9.  Ослунд, А. Расширение Европейского Союза и последствия для стран СНГ / А. Ослаунд. – М., 2003.
    10.  Право Европейского Союза : учебник / под ред. С. Ю. Кашкина. –М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
    11.  Расширение ЕС на восток: Предпосылки, проблемы, последствия. – М., 2003.
    12.  Сорок лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия. – СПб., 1998.
    13.  Страны Центральной и Восточной Европы на пути в Европейский Союз. –  М., 2002.
    14.  Ткаченко, С. Расширение ЕС и вопросы безопасности России. – М., 2002.
    15.  Топорнин, Б. Н. Европейское право : учебник. – М. :Юристъ, 1998.
    16.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.  
    17.  Шилов, В. Н. Россия, Европейское Сообщество и СНГ: приоритеты интеграции / В. Н. Шилов // Власть. – 2003. – №10, – С.75-78.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы объективные причины интеграционного процесса в современной Европе?

2. Какие факторы оказывают наиболее существенное влияние на процесс Европейской интеграции в конце ХХ – начале ХХI века?

3. Каковы черты и особенности 1-го этапа интеграционного процесса в Европе?

4. Каковы черты и особенности 2-го этапа интеграционного процесса в Европе?

5. Каковы черты и особенности 3-го этапа интеграционного процесса в Европе?

6. Сколько государств составляют сейчас Европейский Союз?

7. Каковы провозглашённые цели Европейского Союза?

8. Какие требования предъявляются к государствам, желающим вступить в Европейский Союз?

9. Возможен ли выход государства из Европейского Союза?

10.  Какие сферы отнесены в сферу ведения Союза?

11. Каковы исключительные компетенции Союза?

12. Какие сферы относятся к совместной компетенции Союза и государств-членов?

13. В каких сферах Союз имеет вспомогательную компетенцию?

14. Каковы принципы компетенции Европейского Союза?

15. Каковы принципы взаимоотношений между Союзом и государствами-членами?

16. Какие требования предъявляет к государствам-членам концепция европейской солидарности?

17. Что такое «продвинутое сотрудничество»?

Тема 1.2.  Организационный механизм Европейского Союза

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, характеризующую систему руководящих органов (институтов) Европейского Союза и их взаимосвязи между собой и со странами-членами Евросоюза в процессе комплектования состава данных институтов.

2. Охарактеризуйте систему вспомогательных и консультативных органов Евросоюза в их связях с руководящими органами (институтами) Европейского Союза. Отразите эти взаимосвязи в схеме.

П. Тема семинарского занятия: Институты и органы Европейского Союза

1. Институты (руководящие органы) Европейского Союза.

1.1. Европейский Совет

1.2. Совет Европейского Союза (Совет)

1.3. Европейский Парламент

1.4. Европейская Комиссия

1.5. Счётная Палата

2. Учреждения (органы) Европейского Союза:

2.1. Вспомогательные и консультативные органы

2.2. Омбудсмен Европейского Союза.

2.3. Органы экономического и валютного союза.

2.4. Органы правопорядка и безопасности.

3. Принципы организации и деятельности институциональной системы Евросоюза.

4. Законодательный процесс в Европейском Союзе.

5. Стандарты поведения европейских институтов и служащих в их отношениях с гражданами и юридическими лицами.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Следует кратко остановиться на характеристике структуры «трёх опор» Европейских сообществ и Европейского Союза. При этом следует иметь в виду, что получившая отражение в большинстве учебников и учебных пособий, опубликованных вплоть до осени 2009 г., структура «трёх опор» с момента вступления в силу Лиссабонского договора уже не является действующей.

Основное внимание следует уделить изучению современной структуры Евросоюза, последовательно рассматривая:

–Европейский Совет, в т.ч. должность Председателя Европейского Совета (Президента Союза)

–Совет Европейского Союза, в т.ч. должность Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности, а также вспомогательные органы Совета – комитеты и рабочие группы, Генеральный секретариат;

–Европейский парламент

–Европейскую комиссию

–Счётную палату

Каждый из ниже перечисленных институтов целесообразно рассматривать, характеризуя:

–место и роль в политической системе Союза,

–состав, численность, порядок формирования,

Ё –полномочия,

–функции,

–организационную структуру,

–порядок работы, процедуру принятия решений.

Далее нужно остановиться на рассмотрении учреждений (органов) Европейского Союза (эта категория впервые выделена как самостоятельная в Лиссабонском договоре).

При этом, прежде всего, следует рассмотреть вспомогательные и консультативные органы Евросоюза:

–Комитет постоянных представителей

–Экономический и социальный Комитет (ЭКОСОК)

–Комитет регионов

–Совет безопасности.

Отдельно нужно рассмотреть статус Омбудсмена Европейского Союза.

Характеризуя органы экономического и валютного союза европейских государств, нужно охарактеризовать

–положение Европейского центрального банка.

–Европейский инвестиционный банк.

Далее следует остановиться на органах, обеспечивающих укрепление правопорядка и сферу безопасности:

–Европол;

–Евроюст;

–Европейские агентства (в т.ч. Европейское оборонное агентство, Европейского агентство по окружающей среде);

–Европейский наблюдательный центр в отношении наркотиков и наркомании.

Единство организационной структуры Европейского Союза обеспечивается общими принципами, которые определяют деятельность каждого органа и их общее взаимодействие. Следует охарактеризовать:

–принцип законности;

–принцип единства институционального механизма Евросоюза;

–принцип гласности;

–принцип разделения властей (институционального баланса, лояльного сотрудничества институтов).

Семинарское занятие по данной теме (общим объёмом 4 часа) может включать следующие варианты выступлений студентов:

1) рассмотрение перечисленных в плане семинарского занятия вопросов на основе нормативных актов Европейского Союза;

2) рассмотрение подготовленных сообщений на основе компьютерных презентаций, характеризующих отдельные институты и органы.

 Далее необходимо составить общее представление о законодательном процессе и о процессе принятия управленческих решений в Европейском Союзе. Осмыслению данных аспектов темы способствует выполнение заданий самостоятельной работы на основе изучения нормативных документов, учебной литературы, лекции.  Проверке выполненных заданий и сравнению полученных результатов будет уделено время на семинарском занятии.

Последний вопрос семинарского занятия посвящен внимательному ознакомлению с Европейским Кодексом хорошего административного поведения. Рассмотрите цели принятия данного акта и  выдвинутые им основные требования к служащим.  

IV.  Рекомендуемая литература.

Нормативно–правовые документы

1. Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008 /С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 2, 9-18.

2. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 15, 223-250, 282-310.

3. Акт «Об избрании членов Европейского Парламента всеобщим прямым голосованием»: новая редакция. Решение Совета Европейского Союза от 25 июня и от 23 сентября 2002 г. № 2002/772/ЕС, Авратом.

4. Решение Европейского парламента от 9 марта 1994 г. «О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана».

5. Европейский Кодекс хорошего административного поведения от 6 сентября 2001 г.

6. Регламент ЕС 1210/90 «Об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой»

7. Решение Совета от 28 февраля 2002 г. «О создании Евроюст в целях усиления борьбы с тяжкой преступностью» (2002/187/JAI)

8. Решение Совета от 6 апреля 2009 г. «О создании Европейского полицейского ведомства (Европол)» (2009/371/ПВД).

9. Общая акция  2004/551/ОВПБ Совета от 12 июля 2004 г. «О создании Европейского оборонного агентства».

Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М. : НОРМА, 2005.

2. Марченко, М. Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина : учеб. пособие. – М. : Проспект, 2010.  

3. Право Европейского Союза :  учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

Дополнительная литература

  1.  Банковская система Европейского Союза //  Международные банковские операции – 2009 – №4.
  2.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза /Г. Горнинг, О. Витвицкая – ПИТЕР, 2005.
  3.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. ИльинМ.: Норма, 2008.
  4.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М.: Эксмо, 2008.
  5.   Клочкова, Ю. А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза / Ю. А. Клочкова //Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №7.
  6.  Клочкова, Ю. А. Трансформация понятия «федерализм» в контексте европейской интеграции / Ю. А. Клочкова // Международное публичное и частное право.– 2009–№3.
  7.  Мещерякова, О. М. Суверенитет государств-членов Европейского Союза и механизмы принятия решений / О. М. Мещерякова  // Юрист-международник. – 2008. – №2.
  8.  Право Европейского Союза: учебник / под ред. С.Ю.Кашкина. - ТК Велби, Проспект, 2008.
  9.  Топорнин, Б. Н. Европейское право.: учебник / Б. Н. Топорнин  – М. : Юристъ, 1998.
  10.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.  
  11.  Шайхутдинова, Г. Р. Принцип гибкости в практике деятельности Европейских сообществ и Европейского Союза / Г. Р. Шайхутдинова // Международное публичное и частное право. –  2007 – №5.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие элементы включала «структура трёх опор» Евросоюза?

2. Каков состав Европейского Совета?

3. Какова роль Европейского Совета в Европейском Союзе?

4. Кем избирается Президент Европейского Союза? На какой срок? Каковые его полномочия?

5. Каков состав Совета Европейского Союза?

6. Что такое «формации» Совета Европейского Союза?

7. Как организовано председательствование в Совете?  Каковы полномочия Председателя Совета?

8. Каковы функции Генерального секретариата Совета?

9. Каковы полномочия Совета?

10. Каковы правила принятия решений в Совете?

11. Как формируется Европейский Парламент?

12. Охарактеризуйте статус депутата ЕП.

13. Каковы функции Европарламента?  Каковы его полномочия?

14. Какова организационная структура Европарламента?

15. Какова численность и состав Комиссии? Как Комиссия формируется?

16. Каков статус комиссаров?

17. Какие функции имеет Комиссия?

18. Какова численность Счётной палаты Евросоюза?

19. Какова роль Комитета постоянных представителей?

20. Каковы состав и роль ЭКОСОК?

21. Каковы состав и роль Комитета регионов?

22. Охарактеризуйте статус Омбудсмана ЕС.

23. Назовите органы экономического и валютного союза ЕС.

24. Каковы принципы организации и деятельности институциональной системы Евросоюза?

25. Охарактеризуйте обычную законодательную процедуру в Европейском Союзе.

Тема 1.3.  Судебная система Европейского Союза.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, характеризующую соотношение юрисдикции Суда Правосудия,  Общего Суда и национальных судов стран-членов ЕС.

2. Составьте схему-алгоритм, характеризующую стадии прохождения дела в  Суде Правосудия.

П. План семинарского занятия

1. Звенья судебной системы Европейского Союза:

1.1. Суд Правосудия Европейского Союза (Суд)

1.2. Общий (Генеральный) суд

2. Правовое положение судей в Европейском Союзе.

3. Роль Генеральных адвокатов в системе правосудия Евросоюза.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

По Лиссабонскому договору Суд Европейского Сообщества (Court of Justice of the European Communities) был переименован и стал именоваться Судом Правосудия Европейского Союза (Court of Justice of the European Union).

В соответствии с Лиссабонским договором, Суд ЕС состоит из Европейского Суда (Суда Правосудия Европейского Союза), Общего (Генерального) Суда и специализированных судов.

На основе нормативных документов, учебной литературы и материалов лекции составьте рабочий конспект, в котором отразите:

1) соотношение юрисдикции  Суда Правосудия,  Общего Суда и национальных судов стран-членов ЕС.

Усвоению данного раздела учебной темы способствует выполнение задания самостоятельной работы – составление схемы, отражающей соотношение юрисдикции различных органов судебной системы Европейского Союза. Составляя схему, используйте приёмы формальной логики, определяя различные объёмы  юрисдикции, зоны исключительной и совместной юрисдикции и т.д.;

2) состав судов, цензы для судей, порядок формирования корпуса судей Европейского Союза;

3) организация работы судов;

4) основные виды исков;

5) стадии прохождения дела в суде Европейского Союза.

По данному вопросу целесообразно составить схему-алгоритм в соответствии с заданием самостоятельной работы, что способствует лучшему пониманию и запоминанию изучаемого материала.

Исполнение решений Суда возлагается на государство - члена или институт (орган) Европейского Союза.

По Маастрихтскому Договору о ЕС, если государство-член уклоняется от выполнения решения ЕСП, на него может быть наложен штраф. Если речь идет о действиях в отношении частного лица или организации, собственного механизма реализации решений у СП нет, в этом он полагается на механизмы государств-членов (истец может обратиться в национальный суд в соответствии с национальной процедурой и исполнение должно проводиться автоматически).

Апелляции на решения Европейского Суда не предусмотрены. Но есть процедуры, которые фактически выполняют функции обжалования:

1. Привлечение третьего лица. Лицо (в т.ч. государства и институты Сообщества), которое не было стороной суда, заявляет об ущемлении своих прав в течение 2 месяцев после вынесения решения, чем фактически оспаривается решение суда. В этом случае процедура начинается с подачи заявления заинтересованным лицом (что аналогично подаче обычного иска), в котором заинтересованная сторона должна доказать, что ее интересы ущемлены и что она не имела возможности принять участие в первоначальном разбирательстве (в т.ч. не была информирована).

2. Пересмотр. Предусмотрен, если уже после вынесения решения установлены новые факты, которые могли бы оказать на судебное решение существенное влияние. Процессуальные действия могут быть начаты не позже 3 мес. с установления новых фактов и не позже 10 лет с момента принятия судебного решения.  После подачи заявления Суд принимает решение о том, являются ли новые факты достаточно существенными для возобновления рассмотрения дела.

3. Толкование. Заявление может быть передано одной из сторон или институтом Сообщества и может касаться как содержания судебного решения, так и его обоснования.

IV.  Рекомендуемые источники.

Нормативно–правовые документы

1. Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008 /С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статья 19.  

2. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 251-281.

3. Протокол  Европейского Сообщества «Об уставе Суда Европейского Сообщества».

4. Хартия основных прав Европейского Союза  (2007/С303/01), Ницца 7 декабря 2000 г.

Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Марченко, М. Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина : учеб. пособие. – М.: Проспект, 2010.  

3. Право Европейского Союза :  учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

2. Кашкин, С. Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарии. / С. Ю. Кашкин, А. О. Четвериков, Е. А. Чегринец, П. А. Калинченко. – М., Юриспруденция, 2001.

Дополнительная литература

  1.  Горнинг, Г.Право Европейского Союза / Г. Норнинг, О. Витвицкая – ПИТЕР, 2005.
  2.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин – М.: Норма, 2008.
  3.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М. : Эксмо, 2008.
  4.  Потемина, О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы / О. Ю. Потемина – М., 2002
  5.  Право Европейского Союза: учебник / под ред. С. Ю. Кашкина. - ТК Велби, Проспект, 2008.
  6.  Топорнин, Б. Н. Европейское право : учебник / Б. Н. Топорнин – М .: Юристъ, 1998.
  7.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.  
  8.  Шемятенков, В. Г. Европейская интеграция / В. Г. Шемятенков – М., 2003.
  9.  Энтин, М. Л. Суд Европейских сообществ / М. Л. Энтин – М., 1984.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.  Какова юрисдикция Европейского Сода Правосудия?

2.  Каковы цензы и статус судей ЕСП?

3.  Какова роль Генеральных адвокатов в работе ЕСП?

4.  Какова юридическая природа решений ЕСП?

5.  Какова юрисдикция Общего Суда ЕС?

6. Охарактеризуйте стадии судопроизводства в судах ЕС.

7. Охарактеризуйте преюдициальную процедуру.  

РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) 2.  Источники и общие черты права  Европейского Союза

Тема 2.1.  Правовая природа Европейского Союза

I. Задания для самостоятельной работы

1. Выделите признаки, по которым  правовая система Европейского Союза может быть отнесена к романо-германской семье.

2. Продолжите заполнение глоссария, дав определение понятиям: коммунитарное право, принцип субординарности в праве.

3. Составьте схему, отражающую содержание и соотношение принципов права, определяющих систему права Европейского Союза.

П.  Рекомендации по выполнению заданий

В современной литературе право Европейского Союза определяют как самостоятельную правовую систему. На основе изучения учебной литературы и материалов лекции следует составить ясное представление о чертах и особенностях правовой системы Европейского Союза.

Далее следует рассмотреть систему права Европейского Союза. При этом нужно иметь в виду, что существуют различные систематизации, сложившиеся на основе следующих основных подходов.

  •  На основе структурного подхода выделяются:

1) первичное право, нормы которого имеют конституционное значение и императивный характер.

В рамках первичного права закреплены:

–общие цели Европейского Союза: социально-экономические, внешнеполитические, гуманитарные, правоохранительные, организационные  

–специальные цели Европейского Союза, определяющие содержание отдельных направлений деятельности Союза, посвященные конкретным сферам политики.

2) вторичное право – правовые акты Европейского Союза, учрежденного в 1991 г. на основе Европейских Сообществ.

При этом правовыми актами Союза признаются:

а) собственно законодательные акты, которые принимаются только законодательными институтами Союза – Европейским Парламентом и Советом Европейского Союза (законодательные Регламенты, Директивы или Решения);

б) незаконодательные акты, которые включают:

–делегированные акты (принимаются Комиссией на основе делегированных ей полномочий Европарламента и Совета

–исполнительные акты;

в) прецедентное право, которое вырабатывается элементами наднациональной судебной системы.

  •  На основе предметного подхода выделяют:

–публичное право (конституционное, административное, финансовое)

–частное право и смежные отрасли (гражданское, трудовое)

–комплексные отрасли (аграрное, экологическое, предпринимательское, право социального обеспечения и др.)

Именно к таким комплексным отраслям относят в системе права Европейского Союза выделяемые в качестве отдельных элементов:

а) нормы, закрепляющие основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе;

б) правовые нормы в области общей внешней политики и безопасности;

в) правовые нормы сотрудничества полиций и судебных органов

г) Шенгенское право, которое занимает в структуре права ЕС относительно самостоятельное место.

Далее следует уяснить основные принципы права Европейского Союза.

В этом поможет классификация, выделяющая в качестве принципов:

–общепризнанные принципы международного права: принцип господства права (правового государства, законности), принцип уважения прав человека и личных свобод, уважения национальной индивидуальности государств;

–основные принципы права ЕС: принцип верховенства права Евросоюза по отношению к национальному праву, принцип прямого действия права Евросоюза, принцип субординарности;  

–общие принципы права ЕС: общие принципы конституционного строя Евросоюза, признанные Судом Евросоюза «общие принципы права»;

–специальные принципы права  – основные начала правового регулирования в отдельных сферах.

Общими чертами принципов права являются:

–аксиоматичность (несомненное верховенство по отношению ко всем другим нормам права);

–енарушаемость (в противном случае обязательна отмена нормативного акта);

–универсальность (распространяются на все отрасли и институты права).

При изучении данной темы нужно иметь в виду, что теория права Европейского Союза – это только формирующаяся сфера научного знания. Многие её аспекты недостаточно разработаны и являются спорными, ещё не сформирован адекватный научный аппарат, систематизация и классификация также требуют дальнейшего уточнения.

Ш. Рекомендуемые источники

Нормативно–правовые документы

1. Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008 /С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): Преамбула.

2. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): Преамбула.   

3. Хартия основных прав Европейского Союза  (2007/С303/01), Ницца 7 декабря 2000 г.

Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Марченко, М. Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина : учеб. пособие. – М. : Проспект, 2010.  

3. Право Европейского Союза :  учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Дополнительная литература

  1.  Бартенев, С. А. Принцип передачи компетенции в праве Европейского Союза / С. А. Бартенев // Международное публичное и частное право. – 2007. – № 2.
  2.  Бороздина, Я. А. К вопросу о правовой природе ЕС / Я. А. Бороздина //Международное публичное и частное право. – 2009 –  № 1.
  3.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза / Г. Горнинг, О. Витвицкая – ПИТЕР, 2005.
  4.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин – М.: Норма, 2008.
  5.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М. : Эксмо, 2008.
  6.  Клочкова, Ю. А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза / Ю. А. Клочкова  // Конституционное и муниципальное право. – 2009 – №7.
  7.  Марченко, М. Н. Верховенство права ЕС по отношению к национальному праву государств-членов / М. Н. Марченко //Журнал Российского права. –  2009. – № 5.
  8.  Мещерякова, О. М. Суверенитет государств-членов Европейского Союза и механизмы принятия решений / О. М. Мещерякова //Юрист-международник. – 2008. – №2.
  9.  Право Европейского Союза : учебник / под ред. С.Ю.Кашкина. – ТК Велби, Проспект, 2008.
  10.  Сироткина, О. В. Кодификация «Принципы Европейского права» как предшественник Гражданского кодекса Европейского Союза / О. В. Сироткина // Юридический мир. –  2007 – № 8.
  11.  Топорнин, Б. Н. Европейское право : учебник. – М. : Юристъ, 1998.
  12.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.  
  13.  Хобби, Ю. С. Проблема определения правовой природы Европейского союза / Ю. С. Хобби// Международное публичное и частное право. –  2009. – № 3.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы черты правовой системы ЕС?

2. Каковы особенности правовой системы ЕС?

3. Каковы основные подходы к построению системы права ЕС?

4. Что включается в понятия первичного и вторичного права ЕС?

5. Каковы основные принципы права ЕС?

6. Каковы общие принципы права ЕС?

 

Тема 2.2. Источники права Европейского Союза.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, отражающую соотношение различных классификаций источников права Европейского Союза.

П. Рекомендации по выполнению заданий

Необходимо уяснить особенности источников права ЕС:

–сочетание источников романо-германского и англосаксонского права;

–отсутствие чёткой иерархии источников, в результате чего система источников представляется внутренне сложной и противоречивой.

В связи с этим следует иметь в виду, что критерии классификации источников права Европейского Союза разнообразны.

  •  По степени обязательности источники подразделяются на:

1) источники «жесткого» права, строго обязательные к применению (учредительные договоры, законодательство Европейского Союза);

2) источники «мягкого» права, которые имеют рекомендательное, вспомогательное значение. К этой группе относятся:

–соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в учредительных договорах;  

–рекомендации, мнения (упоминаются в ст. 189 Римского Договора);  

–декларации, программные заявления различных институтов ЕС;

- заключения, заявления (в т.ч. по поводу политики Европейского Союза);

–межинституционные соглашения.

  •  В зависимости от сферы применения и направленности действия источники подразделяются на:

1) внутренние (к ним относятся учредительные договоры, текущее законодательство ЕС, общие принципы права);

2) внешние (к ним относятся международные договоры, принципы международного права).  

  •  При классификации по способу формирования и принятия актов и форме выражения источников выделяют:

1) учредительные договоры и сравнимые с ними иные акты, регулирующие важнейшие вопросы ЕС;

2) акты, принимаемые институтами Евросоюза;

3) решения Европейского Суда.

Источники прецедентного права – отдельная группа.    

Прецедентное право следует оценивать как мостик внедрения в практику Основных и Общих принципов права как источников права. Решениями Суда, применением в судебной практике принципы-идеи превращаются в принципы-нормы. Кроме того, ряд принципов вырабатываются и формулируются Судом в процессе его повседневной деятельности. И, наконец, Суд создаёт новые правовые нормы посредством толкования действующих нормативных актов в ходе рассматриваемых конкретных дел.

  •  В зависимости от их юридической силы существует деление источников на первичные и вторичные:

1) первичные – это документы, обладающие высшей юридической силой в правовой системе Союза. К этой группе относятся:

–учредительные договоры с внесёнными изменениями и дополнениями   (Маастрихский договор 1992 г. о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора 2007 г., Римский договор 1957 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г.)

–ревизионные договоры (Договор об объединении 1965 г., Единый Европейский Акт 1986 г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццкий договор   2001 г.)

–Хартия Европейского Союза об основных правах от 7 дек. 2000 г. (в редакции от 12 дек. 2007 г.)

–договоры о присоединении    

2) промежуточную позицию между источниками первичного и вторичного права занимают международные  договоры, заключаемые как Союзом в целом, так и отдельными государствами-членами, в т.ч.

–нормы, касающиеся защиты основных прав и свободы человека

–Шенгенское право (с 1999 включено Евросоюзом в свою правовую систему)

3) вторичные – это источники права «производного» характера, совокупность норм, содержащихся в актах, издаваемых институтами Евросоюза. Вторичное право создаётся и действует на основе первичного. Виды источников вторичного права: Регламенты, Директивы, Рамочные соглашения, Решения, Ориентиры Европейского Центрального банка.

4) третичное право (в классификации Л.М.Энтина) – акты «дополнительного права» (рекомендательного, политического или индивидуального характера)

Классификация, основанная на критерии зависимости от юридической силы источников, является наиболее значимой в изучении права Европейского Союза.

Ш. Рекомендуемые источники.

Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Марченко, М. Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина : учеб. пособие. – М.: Проспект, 2010.  

3. Право Европейского Союза : учебник. / под ред. С. Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Дополнительная литература

  1.  Бартенев, С. А. Принцип передачи компетенции в праве Европейского Союза. // Международное публичное и частное право. –  2007.–№ 2.
  2.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза / Г. Горнинг, О. Витвицкая – СПб. : ПИТЕР, 2005.
  3.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. ИльинМ. : Норма, 2008.
  4.  Кашкин, С. Ю. Шенгенские соглашения. / С. Ю.Кашкин,

А. О.Четвериков. – М., 2000.

  1.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М. : Эксмо, 2008.
  2.   Клочкова, Ю. А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза / Ю. А. Клочкова //Конституционное и муниципальное право. – 2009 – №7.
  3.  Марченко, М. Н. Верховенство права ЕС по отношению к национальному праву государств-членов  / М. Н. Марченко //Журнал Российского права. –  2009. – № 5.
  4.  Право Европейского Союза: учебник /под ред. С.Ю.Кашкина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
  5.   Сироткина, О. В. Кодификация «Принципы Европейского права» как предшественник Гражданского кодекса Европейского Союза / О. В. Сироткина // Юридический мир.–  2007 –№ 8
  6.   Топорнин, Б. Н. Европейское право: учебник / Б. Н. Топорнин – М. : Юристъ, 1998.
  7.   Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Б. Н. Топорнин  – М., 1998.  

IV. Контрольные вопросы для самопроверки 

1.  Каковы критерии классификации источников права ЕС?

2.  Каковы особенности источников права ЕС?

3. Охарактеризуйте учредительные Договоры как источники первичного права ЕС. Какие изменения внёс Лиссабонский Договор в систему учредительных документов ЕС?

4.  Какие договоры отнесены к категории ревизионных?

5. Каковы особенности источников первичного права?

6. Какое место занимают международные договоры в системе источников права ЕС?

7. Охарактеризуйте систему источников и общие черты вторичного права ЕС.

8. Что относят к категории «мягкого права» Европейского Союза?

 

РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) 3.  Отрасли права Европейского Союза

Тема 3.1.  Правовые основы общей внешней политики и политики в сфере безопасности  

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, отражающую институциональный механизм «внешней деятельности» Европейского Союза.

2. Составьте схему, отражающую институциональный механизм оборонного сотрудничества в рамках Европейского Союза.

3. Определите цели «внешней деятельности» Европейского Союза.

П. Рекомендации по выполнению заданий

«Внешняя деятельность»  Европейского Союза включает два аспекта: оборонный и внешнеполитический.

На основе учебной литературы и материалов лекции следует составить общее представление об этапах развития военно-оборонительного сотрудничества европейских стран.

Нужно рассмотреть институциональный механизм оборонного сотрудничества в рамках Европейского Союза. Выполнению этой работы поможет составление схемы (см. задание для самостоятельной работы).

Изучая на основе учебной литературы и материалов лекции правовое обеспечение основных направлений политики в сфере безопасности и обороны, выделим следующие:

–создание общей обороны («Формирование общей оборонной политики…»)

–урегулирование кризисов (военное урегулирование, стратегия гражданского урегулирования кризисов)

–развитие военных потенциалов и военно-техническое сотрудничество

–образовательная, научно-исследовательская деятельность в сфере обороны

–разведывательная деятельность.

Изучая отношения Европейского Союза с третьими странами, следует уделить внимание документу, который именуется:  «Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России» (Кельн, 3 - 4 июня 1999 года), обратив внимание на цели, инструменты и средства, сферы реализации  заявленной политики;

Ш.  Рекомендуемые источники

Нормативно–правовые документы

1. Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008/С115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.):  статьи 8, 21-46.

2. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи  205,  212 –221.

3. Общая акция  2004/551/ОВПБ Совета от 12 июля 2004 г. «О создании Европейского оборонного агентства».

4. «Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России» (Кельн, 3 – 4 июня 1999 года)

5. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, учреждающее партнёрство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. (Кёльн, 24 июня 1994 г.)

Основная литература.

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Право Европейского Союза : учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М. : Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин,  С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

2.  Кашкин,  С. Ю. Европейское оборонное сотрудничество: документы и комментарии /С. Ю.Кашкин, П. А.Калиниченгко, А. О.Четвериков. – М., 2004.

Дополнительная литература

  1.  Глотова, С. В. Вопросы распространения соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией на новых членов ЕС / С. В. Глотова // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. – 2004. – № 3.
  2.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза /Г. Горнинг, О. Витвицкая – СПб. : ПИТЕР, 2005.
  3.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. ИльинМ.: Норма, 2008.
  4.  Иноземцев, В. А. Россия и Европейский Союз / В. А. Иноземцев // Внешнеэкономический бюллетень. – 2004. – № 7. – С. 26-27.
  5.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М.: Эксмо, 2008.
  6.  Клёмин, А. В. О договорах между ЕС и Россией / А. В. Клёмин // Московский журнал международного права. – 2002. – №2.
  7.  Мухаметшин, Т. Россия и Европейский Союз: правовой барьер или зеленый коридор?/ Т. Мухаметшин // Обозреватель-Observer. – 2004. – № 11. – С. 42-51.
  8.  Оболенский, В. П. Россия - ЕС: непростое партнерство/ В. П. Оболенский // Внешнеэкономический бюллетень, – 2004. – № 9. – С. 11-15.
  9.  Потемина, О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы/ О. Ю. Потемина  – М., 2002
  10.   Право Европейского Союза: учебник / под ред. С.Ю.Кашкина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
  11.   Приходько, О. Европейская Конституция: основы для партнерства России и ЕС/ О. Приходько // Обозреватель-Observer. – 2004. – № 11. – С. 33-41.
  12.   Россия и Европейский Союз: документы и материалы /отв. ред. С. Ю.Кашкин. – М., 2003.
  13.   Россия и Европейский Союз в большой Европе: новые возможности и старые барьеры. – СПб., 2003.
  14.   Слугин, А. А. Эволюция отношений Россия (СССР) – Европейские Сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 г. / А. А. Случин // Московский журнал международного права. – 2000. – №4.
  15.   Топорнин, Б. Н. Европейское право: учебник. – М. : Юристъ, 1998.
  16.   Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.
  17.   Шемятенков. В. Г. Европейская интеграция / В. Г. Шемятенков – М., 2003.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы цели внешней деятельности ЕС?

2. Укажите наиболее важные этапы формирования военно-оборонительного союза европейских государств.

3. Какие институты и органы составляют механизм оборонного сотрудничества в рамках ЕС?

4. Каково содержание Европейской стратегии безопасности?

5. Каковы основные направления европейской политики в сфере безопасности и обороны согласно Договору о ЕС?

6. Каково содержание Коллективной стратегии ЕС по отношению к России?

Тема 3.2. Правовое  обеспечение развития  внутреннего рынка.   

I. Задания для самостоятельной работы

1. На основе нормативных актов Европейского Союза дайте определение:

1.1. понятию «внутренний рынок» Евросоюза.

1.2. общим целям развития  внутреннего рынка ЕС на современном этапе.

2. Перечислите основные принципы развития внутреннего рынка ЕС.

3. Подготовьте сообщение по одной из следующих тем:

3.1. Таможенный кодекс Европейского Союза.

3.2. Регламент Совета «О свободе передвижения работников в Сообществе» (1968 г.)

3.3. Значение Шенгенского кодекса для развития внутреннего рынка ЕС.

3.4. Директива Европейского Парламента (2006 г.) «Об услугах на внутреннем рынке»  

3.5. Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды (2002-2012 гг.)

3.6. Государственная помощь экономике в контексте права внутреннего рынка Евросоюза.

3.7. Регламент Совета (ЕС) № 384/96 от 22 декабря 1995 г. «О защите от демпингового импорта из стран, не являющихся членами Европейского Сообщества» (с исправлениями, внесёнными Регламентом № 905/98 и Регламентом № 1977/2002). (Базовый антидемпинговый регламент)

П. План  семинарского занятия: «Правовое обеспечение развития рыночной экономики»

1. Таможенный Союз и таможенное сотрудничество.

2. Нормы ЕС, обеспечивающие свободное движение товаров, трудящихся, услуг, капиталов и платежей.

3. Нормы Евросоюза в сфере конкуренции.  

4. Защита внутреннего рынка. Базовый антидемпинговый регламент ЕС.

5. Особенности регулирования аграрного сектора и рыболовства.  

6. Экологические аспекты права «внутреннего рынка». Правовое регулирование природопользования.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Право внутреннего рынка сформировалось как отрасль права Европейского Союза, нормы которого регулируют создание и функционирование внутреннего экономического пространства в рамках Европейского Союза.

Начиная изучение данной темы, следует, прежде всего, уяснить понятие внутреннего рынка, а также его цели и принципы экономической свободы, лежащие в основе права внутреннего рынка:

– свобода передвижения товаров;

– свобода передвижения лиц;

–свобода учреждения (свобода передвижения юридических лиц);

- свобода  передвижения услуг;

- свобода передвижения капиталов.

Раскройте содержание этих принципов на основе изучения нормативных актов Европейского Союза.

С целью обеспечения этих принципов в рамках Европейского Союза реализуются общие политики, направленные на создание единого внутреннего экономического пространства:

– таможенная политика (Таможенный союз). Важнейшими составляющими Таможенного союза являются: общий таможенный тариф, участие Европейского Союза в Генеральном соглашении по тарифам и торговле, предоставление экономической помощи развивающимся странам через систему тарифных предпочтений или временное приостановление действия тарифов;

–антимонопольная политика, включающая: запрет монополистической деятельности предприятий, контроль за концентрацией предприятий, создание правил конкуренции;

–непосредственное отношение к развитию внутреннего рынка имеет также правовое регулирование юридических лиц (Корпоративное право Европейского Союза). Следует иметь в виду, что регулирование права юридических лиц осуществляется на национальном уровне. В праве Европейского Союза оно имеет вспомогательный характер и дополняет сложившееся регулирование на национальном уровне. Для достижения общих целей усилиями Европейского Союза осуществляются сближение и унификация национального законодательства о юридических лицах. Важную роль в его гармонизации имели 11 Директив Евросоюза о торговых товариществах;

–правовое регулирование экономического и валютного союза: координация экономических политик, единый бюджет Евросоюза, валютный союз, инвестиции, банковское право, страховое право, налоговое право, законодательство о биржевой деятельности.

В связи с рассмотрением вопросов хозяйственной деятельности следует изучить также правовую охрану окружающей среды, поскольку принцип экологической ориентированности политики является одним из важнейших в сфере экономики.

Рассмотрение некоторых из этих политик вынесено на семинарское занятие. При подготовке к нему следует уделить основное внимание изучению текста рекомендованных разделов нормативных актов ЕС.

IV.  Рекомендуемая литература.

Источники

Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008/С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статья 3.

Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 11, 13, 28-29, 30-66, 101-109, 119-126, 170-174, 191-193, 206-207.  

Хартия основных прав Европейского Союза  (2007/С303/01), Ницца 7 декабря 2000 г.

Хартия Сообщества об основных социальных правах работников. Страсбург, 9 декабря 1989 г.

Решение Европейского Парламента и Совета № 1600/2002/ЕС от 22 июня 2002 г. о Шестой программе действий Европейского сообщества в области окружающей среды (2002-2012 гг.)

Директива 2006/123/ЕС Европейского Парламента и Совета от 12 декабря 2006 г. «Об услугах на внутреннем рынке».

Регламент Совета от 15 октября 1968 г. «О свободе передвижения работников в Сообществе» (1612/68/ЕЭС)

Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о пересечении людьми границ (Шенгенский кодекс о границах).

Регламент ЕС 1210/90 «Об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой»

Регламент Совета (ЕС) № 384/96 от 22 декабря 1995 г. «О защите от демпингового импорта из стран, не являющихся членами Европейского Сообщества» (с исправлениями, внесёнными Регламентом № 905/98 и Регламентом № 1977/2002). (Базовый антидемпинговый регламент)

Постановление (ЕС) № 450/2008 Европейского парламента и Совета
от 23 апреля 2008 устанавливающее Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Таможенный кодекс).

Основная литература.

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Право Европейского Союза :  учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М., 2010.

2. Кашкин, С. Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарии / С. Ю. Кашкин, А. О. Четвериков, Е. А. Чегринец – М., Юриспруденция, 2001.

3. Калиниченко, П. А. Комментарий к Решению Европейского парламента и Совета от 22 июля 2002 г. «О шестой программе действий Сообщества в области окружающей среды» / П. А. Калиниченко.

Дополнительная литература

  1.  Банковская система Европейского Союза //  Международные банковские операции – 2009 – №4.
  2.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза. – ПИТЕР, 2005.
  3.  Дубовик, О. Л. Практика ЕС в области предупреждения и разрешения экологических конфликтов / О. Л. Дубовик //Экологическое право. – 2009.– №4.
  4.  Иванов, И. Общее европейское экономическое пространство. Взгляд из России / И. Иванов  – М., 2002.
  5.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин – М.: Норма, 2008.
  6.  Калашников, Г. О. Свободное перемещение местонахождения компании по праву ЕС / Г. О. Калашников // Международное публичное и частное право.–  2006. –  №6.
  7.  Катроугалос, Г. С. «Экономическая конституция» Европейского Союза и защита социальных прав в Европе / Г. С. Катроугалос // Конституционное и муниципальное право. –  2007. – № 21.
  8.  Кашкин, С. Ю. Шенгенские соглашения. / С.Ю.Кашкин, А.О.Четвериков. – М., 2000.
  9.  Клетченкова, М. М. Гармонизация правового регулирования отношений с участием потребителей в странах ЕС / М. М. Влетченкова // Международное публичное и частное право. –  2007.– № 3.
  10.  Кремер, Л. Экологическое право Европейского Союза / Л. Кремер, Г. Вингер. – Городец, 2007.
  11.  Маклаков, В. В. Права человека и гражданина в Европейском союзе / В. В. Маклаков – М. : ИНИОН РАН, 2006.
  12.  Право Европейского Союза. Правовое регулирование торгового оборота / под ред. В.В.Безбаха, А.Я.Капустина, В.К.Пучинского.  – М. : Зерцало, 2000.
  13.  Право Европейского Союза : учебник /под ред. С. Ю.Кашкина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
  14.  Сафонов, И. А. Новые аспекты экономической интеграции в Европе в связи с расширением ЕС на Восток / И. А. Сафонов // Внешнеэкономический бюллетень, – 2003. – №8. – С.10-14.
  15.  Сироткина, О. В. Кодификация «Принципы Европейского права» как предшественник Гражданского кодекса Европейского Союза / О. В. Сироткина // Юридический мир. –  2007. – № 8
  16.  Топорнин, Б. Н. Европейское право : учебник. – М.: Юристъ, 1998.
  17.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества/ Т. К. Хартли – М., 1998.
  18.  Хлестов, О. Н. Экстерриториальное действие антимонопольного права Европейского Союза / О. Н. Хлестов // Журнал Российского права. –  2007. – № 6.
  19.  Шемятенков, В. Г. Европейская интеграция. – М., 2003.
  20.  Шепенко, Р. А. Общий таможенный тариф Евросоюза //Административное и муниципальное право. –  2009. – № 8
  21.  Юриев, М. Е. Европейская компания: новая организационно-правовая форма юридического лица по праве Евр союза (ЕС) в банковской сфере/ М. Е. Юриев // Банковское право. – 2006. – № 5.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каков объём понятия «внутренний рынок ЕС»?

2. Каковы принципы внутреннего рынка ЕС?

3. Охарактеризуйте основные черты Таможенного союза ЕС.

4. Охарактеризуйте основные черты антимонопольной политики ЕС.

5. Охарактеризуйте основные меры контроля за концентрацией предприятий в ЕС.

6. Охарактеризуйте основные правила конкуренции, применяемые к государствам ЕС. В каких случаях предусмотрено изъятие из этих общих правил?

7. Какие меры принимает ЕС по защите внутреннего рынка?

8. Охарактеризуйте общее содержание Антидемпингового регламента ЕС.

9. На каком уровне осуществляет ЕС регулирование права юридических лиц? Какие наднациональные юридические лица существуют в ЕС?

10. Каковы основные черты и направления регулирования экономического и валютного союза государств ЕС?

11. Каковы принципы формирования бюджета ЕС?

12. Каковы общие правовые основы деятельности банковских и кредитных организаций в ЕС?

13. Каковы основные задачи и направления налогового регулирования в ЕС?

14. Каковы особенности правового регулирования аграрной сферы и рыболовства?

15. Каковы основные принципы энергетической политики ЕС?

16. Каковы принципы экологической деятельности ЕС?

17. Каковы основные направления экологической политики ЕС?

Тема 3.3. Правовое регулирование социально-культурной сферы    

I. Задания для самостоятельной работы:

1.Составьте перечень аспектов социально-культурной сферы, регулирование которых отнесено к компетенции Европейского союза     

2. Выделите общие принципы правовой политики Европейского Союза в социально-культурной сфере.

П. План семинарского занятия

1. Правовое равенство мужчин и женщин в социальной сфере.

2. Хартия Сообщества об основных социальных правах работников

3. Основы трудового права ЕС.

4. Экологические права граждан.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Социальная сфера относится к предметам совместного ведения Европейского Союза и государств-членов ЕС. Функция Союза заключается в том, что он поддерживает и дополняет, координирует действия государств-членов. На основе законодательства Союза проходит гармонизация и унификация социальных систем государств-членов Союза, осуществляется скоординированная политика в социальной сфере в рамках объединенной Европы, что связано с преобразованием национальных законодательных стандартов и норм в социальной сфере.

Приступая к изучению данной темы, нужно, прежде всего, ознакомиться с важнейшими документами Евросоюза - Хартией Сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 г. и Хартией Европейского Союза об основных правах 2000 г.

Среди конкретных направлений правового обеспечения социально-культурной жизни особого внимание заслуживают вопросы правового равенства женщин и мужчин.

Как сравнительно самостоятельный нужно рассмотреть вопрос о праве граждан на безопасную и здоровую среду обитания (экологические права граждан).

В основу изучения следует положить текст Договоров и иные указанные нормативные акты.

IV.  Рекомендуемые источники.

Нормативно–правовые акты

1.Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи  145-153, 155-157, 159-169, 179-190.

2.Хартия основных прав Европейского Союза  (2007/С303/01), Ницца 7 декабря 2000 г.

3.Хартия Сообщества об основных социальных правах работников. Страсбург, 9 декабря 1989 г.

4.Решение Европейского Парламента и Совета № 1600/2002/ЕС от 22 июня 2002 г. о Шестой программе действий Европейского сообщества в области окружающей среды (2002-2012 гг.)

5.Регламент ЕС 1210/90 «Об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой»

6.Директива Совета 79/7/ЕЭС от 19 декабря 1979 г. «О поступательной имплементации принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты (ОJ 1979 L 6/24)

7.Директива Совета 76/207/ЕЭС от 9  февраля 1976 г. «Об имплементации принципа равенства мужчин и женщин в вопросах трудоустройства, профессионального образования, продвижения по службе и условиях труда» (ОJ 1976 L39/40)

Основная литература.

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Право Европейского Союза : учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М. : Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

2. Калиниченко, П. А. Комментарий к Решению Европейского парламента и Совета от 22 июля 2002 г. «О шестой программе действий Сообщества в области окружающей среды 

Дополнительная литература

  1.  Бороздина, Я. А. Деятельность Европейского Союза в области культуры / Я. А. Бороздина  //Культура, управление, экономика, право. –  2008. – № 2.
  2.  Горнинг, Г.Право Европейского Союза / Г. Горинг – ПИТЕР, 2005.
  3.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза/ Н. Ю. Ильин – М.: Норма, 2008.
  4.  Катроугалос, Г. С. «Экономическая конституция» Европейского Союза и защита социальных прав в Европе / Г. С. Катроугалос // Конституционное и муниципальное право. –  2007.– № 21.
  5.  Кашкин, С. Ю. Шенгенские соглашения / С. Ю. Кашкин, А.О.Четвериков. – М., 2000.
  6.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М. : Эксмо, 2008.
  7.  Маклаков, В. В. Права человека и гражданина в Европейском союзе / В. В. Маклаков – М.: ИНИОН РАН, 2006.
  8.  Петросянц, Э. Соответствовать требованиям ЕС / Э. Петросянц // Социальная защита. – 2003. – № 12.
  9.  Право Европейского Союза : учебник / под ред. С. Ю. Кашкина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
  10.  Топорнин, Б. Н. Европейское право: учебник / Б. Н. Топорнин – М. :Юристъ, 1998.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы первоочередные задачи социальной политики ЕС?

2. Каково содержание Хартии Сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 г.?

3. Какие меры обеспечения правового равенства мужчин и женщин в социальной сфере закреплены правом ЕС?

4. Каково общее содержание Хартия Сообщества об основных социальных правах работников

5. Каковы общие принципы трудового права ЕС?

6. Каковы приоритетные направления правового регулирования трудовых отношений?

7. Охарактеризуйте экологические права граждан в соответствии с правом ЕС.

8. Каково общее содержание программ в сфере образования?

9. Каковы общая цель и направления правового регулирования в сфере культуры?

 

Тема 3.4.  Основы правового положения человека и гражданина  

I. Задания для самостоятельной работы

Составьте на основе нормативных актов Евросоюза план-конспект по следующим вопросам:

1. Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.

2. Основные права и свободы (систематизируйте этот раздел, выделяя личные/гражданские, политические, социальные, экономические, культурные),   обязанности человека и гражданина в праве Европейского Союза.

3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе.

П. Рекомендации по выполнению заданий

Рассматривая правовое положение человека и гражданина в соответствии с правом Европейского Союза, нужно иметь в виду следующее.

 Институт прав человека составляет основу «конституционного права» Евросоюза. Система основ правового положения личности включает 3 элемента:

1) гражданство как устойчивая правовая связь человека с Евросоюзом.

Институт союзного гражданства был введён договором о Евросоюзе 1992 г. Гражданами Евросоюза признаны  все лица, имеющие гражданство государств-членов. Специального законодательства о гражданстве нет.

2) принципы правового положения человека и гражданина:

–принцип равенства

–принцип уважения прав человека и основных свобод

–принцип гарантированности прав и свобод.

На основе нормативных актов Евросоюза следует раскрыть эти положения.

3) основные права, свободы и обязанности (при этом признаётся их естественный, неотчуждаемый характер)

В системе прав и свобод целесообразно выделять:

–личные (гражданские) права и свободы

–политические права и свободы

–экономические, социальные и культурные права (которые призваны  обеспечить равное и справедливое участие всех людей в пользовании материальными и духовными благами).

Раскрывая содержание прав и свобод следует также опираться на нормативные акты Евросоюза, указанные в списке источников.

Характеризуя основные обязанности в соответствии с правом Евросоюза, нужно выделять:

–обязанности позитивного характера

–обязанности негативного характера.

Гарантии прав и свобод следует рассматривать на основе следующей систематизации:

–институциональные гарантии (существование органов, способных осуществить судебную и внесудебную защиту прав)

– процессуальные гарантии

–материальные гарантии.

Рассмотрите эти аспекты проблемы и закрепите изученный материал составлением конспекта, отражающего позиции нормативных актов Евросоюза.

Ш.  Рекомендуемая литература.

Нормативно–правовые документы

1. Консолидированный текст Договора о Европейском Союзе (2008 /С 115/01). (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.):  статьи  2,6,9.

2. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон,  13 декабря 2007 г.): статьи 2, 10-11, 18-25, 191-193.

3. Хартия основных прав Европейского Союза  (2007/С303/01), Ницца 7 декабря 2000 г.

4. Хартия Сообщества об основных социальных правах работников. Страсбург, 9 декабря 1989 г.

5. Решение Европейского парламента от 9 марта 1994 г. «О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана».

6. Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о пересечении людьми границ (Шенгенский кодекс о границах).

Основная литература

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2005.

2. Право Европейского Союза :  учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М.: Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М., 2010.

2. Кашкин, С. Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарии / А. О. Четвериков, Е. А. Чегринец, П. А. Калиниченко. – М., Юриспруденция, 2001.  

Дополнительная литература

  1.  Горнинг, Г.Право Европейского Союза / Г. Горнинг, О. Витвицкая  – СПб. : ПИТЕР, 2005.
  2.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин – М. : Норма, 2008.
  3.  Кашкин, С. Ю. Шенгенские соглашения. / С. Ю. Кашкин, А. О. Четвериков. – М., 2000.
  4.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М.: Эксмо, 2008.
  5.  Маклаков, В. В. Права человека и гражданина в Европейском союзе / В. В. Маклаков – М. : ИНИОН РАН, 2006.
  6.  Право Европейского Союза: (учебник). / под ред. С.Ю.Кашкина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2008.
  7.  Топорнин, Б. Н. Европейское право: учебник. – М. : Юристъ, 1998.
  8.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли  – М., 1998.  

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие основные нормативные акты определяют политику ЕС в сфере защиты прав человека?

2. Каковы основные принципы правового положения человека и гражданина в ЕС?

3. Какие основные личные (гражданские) права и свободы закреплены в праве ЕС?

4. Какие политические права и свободы закреплены в праве ЕС?

5. Экономические, социальные и культурные права закреплены в праве ЕС?

6. Какие основные обязанности граждан закреплены в праве ЕС?

7. Каковы основные гарантии прав и свобод в ЕС?

3.5. Правовое обеспечение борьбы с преступностью

и международным терроризмом

I. Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте основные этапы формирования общей уголовной политики Европейского Союза.

2. Составьте схему, отражающую организационную основу (систему институтов и органов) борьбы против преступности и терроризма в Европейском Союзе.

3. Подготовьте сообщение по одной из следующих тем:

3.1. Рамочное решение Совета «О европейском ордере на арест»  2002 г.

3.2. Рамочное решение «Об уголовно-правовой охране окружающей среды» (2003 г.)

3.3. Рамочное решение  «О борьбе с организованной преступностью» (2008/841/ПВД).

3.4. Рамочное решение «Об атаках на информационные системы» (2005 г.)

3.5. Общая позиция Совета от 27 декабря 2001 г. «О борьбе с терроризмом»

3.6. Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. «О борьбе с терроризмом»  

3.7. Рамочное решение 2008/913/ПВД Совета от 28 ноября 2008 г. «О борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии посредством уголовного права»

П. План семинарского занятия на тему:

«Правовое обеспечение борьбы с преступностью

и международным терроризмом»

1. Основные направления уголовно-правовой политики Европейского Союза.

2. Организационный механизм Евросоюза, созданный для борьбы против преступности. В том числе:

2.1. Цели, компетенция, функции,  направления деятельности Евроют.

2.2. Цели, компетенция, функции, направления деятельности Европол.

3. Правовые основы взаимодействия государств-членов и органов Евросоюза в борьбе с преступностью, в частности в борьбе против:

3.1. терроризма;  

3.2. организованной преступности;

3.3. расизма и национализма.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Начиная изучение данной темы, следует иметь в виду, что Лиссабонский договор ликвидировал отдельные «опоры», весь правоохранительный блок компетенции включён в раздел Договора о функционировании ЕС (раздел «Пространство свободы, безопасности и правосудия» включает главы о судебном сотрудничестве по уголовным делам и о полицейском сотрудничестве).

Обсуждается проект о перенесении вопросов борьбы с преступностью целиком в сферу компетенции ЕС, что даст ему право на издание в этой сфере директив и регламентов.

Уже сейчас на основе прецедентного решения Суда ЕС (дело «Комиссия против Совета Европейского Союза») уголовное законодательство в сфере экологической, денежной, научно-технической политики, борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности и др. сферах, связанных с законодательством ЕС, подлежат регулированию регламентами и декретами ЕС.

В то же время в компетенции органов прежней «третьей опоры» остаются вопросы

–уголовно-процессуального права

–перативного, в т.ч. информационного взаимодействия судебных и полицейских органов государств-членов

–вопросы материального уголовного права, которые непосредственно не связаны с применением законодательства Евросоюза.

Данные вопросы по-прежнему будут регулироваться рамочными соглашениями и другими актами в рамках прежней «третьей опоры».

В частности рамочными решениями определены основные направления гармонизации уголовного права Евросоюза:

–провозглашение определённых деяний преступными на всей территории Союза и установление признаков соответствующих составов преступлений   

–достижение единообразия в установлении мер ответственности

–взаимное признание судебных решений по уголовным делам

– гармонизация уголовно-процессуального права.

Устанавливаются также правовые основы сотрудничества государств-членов Евросоюза в борьбе с преступностью:

–экстрадиции по запросу для привлечения лица к уголовной ответственности

–сотрудничества государств в расследовании уголовных преступлений

– трансграничного полицейского наблюдения и преследования физических лиц

–информационного взаимодействия в правоохранительной сфере ;

–совместных мероприятий правоохранительных органов.

IV.  Рекомендуемые источники

Нормативно–правовые документы:

1. Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.): статьи 67-76, 81-89, 325.

2. Решение Совета от 28 февраля 2002 г. «О создании Евроюст в целях усиления борьбы с тяжкой преступностью» (2002/187/JAI).

3. Решение Совета от 6 апреля 2009 г. «О создании Европейского полицейского ведомства (Европол)» (2009/371/ПВД).

4. Общая позиция Совета от 27 декабря 2001 г. «О борьбе с терроризмом» (2001/930/PTSC).

5. Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. «О борьбе с терроризмом» (2002/475/ JAI).

6. Рамочное решение Совета от 24 октября 2008 г. «О борьбе с организованной преступностью» (2008/841/ПВД).

7. Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 г. «О европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами» (2002/548/JAI).

8. Рамочное решение 2008/913/ПВД Совета от 28 ноября 2008 г. «О борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии посредством уголовного права».

9. Рамочное решение Совета от 27 января 2003 г. об уголовно-правовой охране окружающей среды 2003/80/ПВД.

Основная литература.

1. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учебник  / под ред. Л.М. Энтина. – М. : НОРМА, 2005.

3. Право Европейского Союза : учебник. /под ред. С.Ю. Кашкина – М. : Юрайт, 2010.

Комментарии

1. Кашкин, С. Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С. Ю. Кашкин – М., 2010.

Дополнительная литература

  1.  Горнинг, Г. Право Европейского Союза / Г. Горнинг, О. Витвицкая – СПб. : ПИТЕР, 2005.
  2.  Ильин, Н. Ю. Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ильин  – М. : Норма, 2008.
  3.  Кашкин, С. Ю. Введение в право Европейского союза / С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко, А. О. Четвериков  – М.: Эксмо, 2008.
  4.  Киселев, А. К. Организационные и правовые формы сотрудничества полиции в странах Евросоюза / А. К. Киселёв // Административное право и процесс. – 2007.– №5.
  5.  Нигматуллин, Р. В. Становление сотрудничества государств Европы в борьбе с преступностью/ Р. В. Нигматулин //Международное публичное и частное право. – 2006. –  №2.
  6.  Потемина, О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы / О. Ю. Потёмина – М., 2002
  7.  Право Европейского Союза : учебник / под ред. С.Ю.Кашкина. - ТК Велби, Проспект, 2008.
  8.  Топорнин. Б. Н. Европейское право : учебник / Б. Н. Топорнин – М.: Юристъ, 1998.
  9.  Трикоз, Е. Н. Формирование уголовно-правовой системы Европейского союза/ Е. Н. Трикоз // Журнал российского права. – 2007.– № 10
  10.  Хартли, Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли – М., 1998.  

V. Контрольные вопросы для самопроверки 

1. Охарактеризуйте организационный механизм Евросоюза, созданный для борьбы против преступности.

2. Каковы правовые инструменты реализации общей уголовной политики ЕС на современном этапе?

3. Каковы цели, компетенция, функции,  направления деятельности Евроюста?

4. Каковы цели, компетенция, функции, направления деятельности Европола?

5. Какие сферы уголовной политики находятся в компетенции ЕС?

6. В каких сферах осуществляется гармонизация уголовного законодательства государств ЕС?

7. Какие вопросы охватывает сотрудничество государств ЕС в борьбе с преступностью?

8. Охарактеризуйте основные направления уголовно-правовой политики Европейского Союза.

9. Какие меры борьбы против терроризма  определены в праве ЕС?

10. Какие меры борьбы против организованной преступности определены в праве ЕС?

11. Какие меры борьбы против расизма и национализма. определены в праве ЕС?

12. Каково содержание плана действий ЕС в соответствии с Гаагской программой 2004 г.?

Интернет-ресурсы

www.europa.eu — официальный сайт Европейского Союза

www.europeanunion.narod.ru — каталог ссылок на ресурсы о Евросоюзе

www.eulaw.ru — сайт по праву ЕС

www.jeanmonnetprogram.org — Центр европейской документации им. Ж. Моне

www.eiop.or.at — европейская документация в Интернете

www.europarl.europa.eu — Европейский парламент

www.consilium.europa.eu — Совет Европейского Союза

www.ec.europa.eu — Европейская комиссия www.curia.europa.eu — Европейский суд www.eca.europa.eu – Европейская счетная палата

www.eur-lex.europa.eu – правовая база данных EUR-Lex www.curia.europa.eu/en/content/juris – база данных по прецедентному праву Суда ЕС

www.europa.eu/scadplus – комментарий к законодательству ЕС

www.delrus.cec.eu.int – Представительство Комиссии Европейских сообществ в России

www.eu-visibility.ru – Интернет-газета об отношениях между Россией и ЕС

community.livejournal.com/eu_law – ЖЖ («Живой журнал») сообщества по праву Европейского Союза

community.livejournal.com/eu_conferences — информация о конференциях и защитах диссертаций по праву ЕС и европейским исследованиям

www.eulaw.typepad.com – блог по праву ЕС

bloggingabouteulawandpolitics.blogspot.com – блог по праву и политике ЕС

www.ecjblog.com – блог о решениях Суда Европейских сообществ

www.lawofemu.info – блог о праве ЭС и евро

Программное обеспечение

Лекционные занятия проводятся с опорой на презентации в оболочке Microsoft PowerPoint.

Доклады на семинарских занятиях студентам предлагается также сопровождать презентациями, вопрос о выборе программной оболочки решается при этом студентами самостоятельно. При проведении семинарских занятий по ряду тем привлекаются видеоматериалы: фрагменты документальных фильмов (на DVD),  воспроизводимые Media Player Classic.

Электронная хрестоматия содержит тексты в формате Word.  

КОНТРОЛЬ  ЗНАНИЙ  СТУДЕНТОВ

При использовании балльно-рейтинговой системы

При организации изучения дисциплины студентами очной формы обучения используется балльно-рейтинговая система оценки успеваемости. Качество усвоения учебного материала дисциплины оценивается по 100-балльной шкале. При этом максимальная  рейтинговая оценка успеваемости студента по результатам текущего и промежуточного контроля знаний в сумме составляет 80 баллов, а максимальная оценка по результатам итогового контроля (зачёт) – 20 баллов.

Контрольные замеры (точки) проводятся в рамках каждого модуля на основе тестов, разработанных преподавателем в соответствии с изученным материалом.

Основными способами контроля по материалам учебных модулей являются: опрос на семинарских занятиях, оценка подготовленных студентами докладов и сообщений (в том числе оценка подготовленных презентаций), оценка самостоятельных письменных домашних работ, проверка конспектирования источников.

Распределение рейтинговых баллов по учебным модулям

№ п/п

Учебный модуль

Максимальное количество баллов

  1

Модуль 1

      29

  2

Модуль 2

      12

  3

Модуль 3

      39

Итого

      80

Распределение способов контроля по учебным модулям

№ п/п

Учебный модуль

Способы контроля

   1

Модуль 1

Выступление на семинарах – 12 (3+3+3+3); выполнение

домашних заданий – 12 (2+1+1+2+2+2+2);  контрольная работа (тестирование) – 5.

   2

Модуль 2

Выполнение домашних заданий –  7(1+1+2+3);  

контрольная работа (тестирование) – 5.

    3

Модуль 3

Выступление на семинарах – 12 (3+3+3+3); выполнение

домашних заданий – 17 (2+1+1+1+2+2+1+3+2+1+1);

выполнение творческого задания – 5

контрольная работа (тестирование) – 5.

Перевод рейтинговых баллов в традиционные оценки проводится по следующей шкале:

60 баллов и более – зачтено

менее 60 баллов – не зачтено.

Примерный  перечень  вопросов  для  подготовки к  зачёту

1. Объективные и субъективные предпосылки интеграционного процесса в Европе.

2. Этапы формирования и развития Европейских Сообществ и Европейского Союза.

3. Цели Европейского Союза.

4. Соотношение предметов ведения, компетенций и полномочий Евросоюза и государств-членов. Понятие о европейской солидарности.

5. Продвинутое сотрудничество в рамках Евросоюза.

6.  Европейский Совет

7. Совет Европейского Союза (Совет)

8. Европейский Парламент

9. Европейская Комиссия

10. Счётная Палата

11. Учреждения (органы) Европейского Союза:

12. Вспомогательные и консультативные органы

13. Омбудсмен Европейского Союза.

14. Органы экономического и валютного союза.

15. Органы правопорядка и безопасности.

16. Принципы организации и деятельности институциональной системы Евросоюза.

17. Законодательный процесс в Европейском Союзе.

18. Стандарты поведения европейских институтов и служащих в их отношениях с гражданами и юридическими лицами.

19. Звенья судебной системы Европейского Союза:

20. Правовое положение судей в Европейском Союзе.

21. Роль Генеральных адвокатов в системе правосудия Евросоюза.

22. Черты и особенности правовой системы Евросоюза.

23. Принципы права, определяющие систему права Европейского Союза.

24. Источники права Европейского Союза.

25. Институциональный механизм «внешней деятельности» Европейского Союза.

26. Институциональный механизм оборонного сотрудничества в рамках Европейского Союза.

27. Правовые основы современной доктрины европейской безопасности. Направления её реализации.

28. Правовые основы сотрудничества Европейского Союза с третьими странами.

29. Правовые основы взаимодействия и сотрудничества ЕС-России.

30. Понятие и общие цели развития внутреннего рынка Евросоюза.

31. Принципы, лежащие в основе права внутреннего рынка.  

32. Нормы ЕС, обеспечивающие свободное движение, товаров, трудящихся, услуг, капиталов и платежей.

33. Нормы Евросоюза в сфере конкуренции.  

34. Таможенный Союз и таможенное сотрудничество.

35. Особенности регулирования аграрного сектора и рыболовства.  

36. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в Европейском Союзе.

37. Общие принципы правовой политики Европейского Союза в социально-культурной сфере.

38. Общие начала трудового права Европейского Союза.

39. Общие начала права социального обеспечения Европейского Союза.

40. Правовые основы общей политики Евросоюза в сфере образования.

41. Правовые основы политики Европейского Союза в сфере культуры.

42. Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.

43. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в праве Европейского Союза.

44. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе.

45.Основные направления уголовно-правовой политики Европейского Союза.

46. Цели, компетенция, функции,  направления деятельности Евроют.

47. Цели, компетенция, функции, направления деятельности Европол.

48. Правовые основы взаимодействия государств-членов и органов Евросоюза в борьбе с преступностью.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских (практических) занятий

Дисциплина: «Право Европейского Союза»

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Автор

Киселёва Наталья Витальевна

Издано в авторской редакции

Подписано в печать 22.03.2010.

Формат 60х84/16. Ксерокопия. Таймс. Усл. п.л. 3,5.

Тираж 22 экз. Заказ 2643.

РИО Ростовского филиала Российской таможенной академии,

344002, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 20.




1. Вариант 1 Тест
2. Карциноид
3. Альтернативные виды топлива
4. физический вакуум рождение виртуальных частиц 2 возбужденный вакуум поле 3 вещества Формы- 1 сис
5. Екологічний стан р Південний Буг Характеристика та заходи щодо його поліпшення
6. на тему Моя мама
7. АТекст научной работы размещён без изображений и формул
8.  На столе лежат карточки 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
9.  это целое созвездие поэтов
10. Билеты по межкультурной коммуникации
11. Курсовая работа- Расчет технико-экономических показателей строительства конвертерного отделения кислородно-конвертерного цеха.html
12. Пояснительная записка к сметной документации по определению сметной стоимости общестроительных работ объек
13. Утверждаю Проректор по учебной и воспитательной работе А
14. Стоимость всякого товара а следо
15. Камиль Сен-Санс (Saint-Saens).html
16. БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ НИУ БелГУ
17. Илья Григорьевич Эренбург Хулио Хуренито
18. Об арбитражных судах в Российской Федерации
19. аt Осн Дифференциальное уре тогда имеет вид Ld2q-dt2Rdq-dt1-Cqэпсилон0sinомегаt
20. специальная учебная деятельность учителя и учащихся направленная на овладение речью [Львов 1988 168169]