Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ к разработке показателей прогнозов социальноэкономического развития суб.

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-13


МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Москва, 2009 год


СОДЕРЖАНИЕ

[0.0.0.1] МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

[1]
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[2]
2. Сценарные условия функционирования экономики субъектов Российской Федерации

[3]
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗРАБОТКЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[3.1] 3.1. Расчет выпуска товаров и услуг и валового регионального продукта (ВРП)

[3.1.1] Прогнозирование валового регионального продукта в текущих ценах

[3.1.2]
Прогнозирование валового регионального продукта в сопоставимых ценах

[3.2]
3.2. Промышленное производство

[3.3]
3.3. Сельское хозяйство

[3.4]

[3.5] 3.4. Строительство

[3.6]
3.5. Транспорт и связь

[3.7] 3.6. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

[3.8]
3.7. Рынок товаров и услуг

[3.9]
3.8. Внешнеэкономическая деятельность

[3.10]
3.9. Малое и среднее предпринимательство

[3.11]
3.10. Инвестиции

[3.12]
3.11. Финансы

[3.12.0.1] Доходы

[3.12.0.2] Расходы

[3.13]
3.12. Денежные доходы и расходы населения

[3.14]
3.13. Труд и занятость

[3.15]
3.14. Развитие социальной сферы

[3.16]
3.15. Охрана окружающей среды

[3.17]
3.16. Туризм

[4]
4. Методические рекомендации по расчету индексов потребительских цен и индексов-дефляторов для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

[5]
5. Методика и алгоритм перевода информации из системы показателей ОКОНХ в ОКВЭД

[5.0.0.1] ОКВЭД

[6]
6. Основные принципы моделирования

[7]
7. Моделирование в региональном прогнозировании (для сведения)


ВВЕДЕНИЕ

Экономика каждого из 83 субъектов Российской Федерации является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса России с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного и научного потенциала.

Эффективность решений, принимаемых на федеральном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в регионах. В связи с этим возрастает значение региональных прогнозов развития субъектов Российской Федерации, учитывающих как влияние федеральной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной, институциональных преобразований и другой), так и региональных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих территорий.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным Законом “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” от 23 июня 1995 года.

Прогнозы социально-экономического развития России и регионов разрабатываются ежегодно по принимаемым поручениям Правительства Российской Федерации и в соответствии с согласованной с ним схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов, состав участников этой работы. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Минэкономразвития России.


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прогнозы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации позволяют определить:

  •  тенденции и количественные параметры их социально-экономического развития;
  •  динамику развития региональных товарных рынков;
  •  оценить бюджетно-финансовое состояние в предстоящем периоде;
  •  последствия решений Правительства Российской Федерации и исполнительных органов субъектов Российской Федерации на процессы экономического и социального развития регионов.

Региональный прогноз разрабатывается по определенным показателям (стоимостные и объемные показатели, цены) с учетом согласования сценарных условий развития российской экономики и экономики субъекта Российской Федерации. При подготовке прогнозных материалов экономическим органам субъектов Российской Федерации рекомендуется учитывать прогнозы развития муниципальных образований.

Разработка прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации состоит из трех этапов:

  1.  Разработка региональных сценариев социально-экономического развития соответствующих территорий на основе анализа социально-экономической ситуации в регионе за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде.
  2.  Разработка предварительного варианта основных показателей прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом сценарных условий функционирования российской экономики и региональных сценариев развития.
  3.  Разработка уточненных показателей прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза развития страны, оценки социально-экономической ситуации в текущем году, а также уточненных макроэкономических прогнозных оценок).


Доклад о прогнозе, представляемый в Минэкономразвития России

Аналитический доклад о прогнозе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации представляется в Минэкономразвития России вместе с табличными материалами показателей прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Доклад должен содержать обоснование количественных показателей социально-экономического развития региона в прогнозируемом периоде и отражать возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по социальному и экономическому развитию региона в прогнозируемом периоде.

В докладе особое внимание следует уделить обоснованию резких изменений в динамике и структуре прогнозируемых показателей. Такие показатели выделяются цветом при проверке заполнения электронной таблицы запроса Минэкономразвития России (форма 2П).

Примерная структура доклада:

Демографическая ситуация. Динамика численности и половозрастной структуры населения.

Занятость населения. Состояние рынка труда, динамика показателей безработицы и возможность возникновения критических ситуаций.

Уровень жизни населения (реальные располагаемые доходы населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, отношение доходов населения к величине прожиточного минимума) и степень его дифференциации. Уровень потребления (динамика суммарного оборота торговли и объема платных услуг на душу населения). Возможные диспропорции в уровне жизни населения, меры и способы их предотвращения. Социальная политика, ее направления и ресурсное обеспечение.

Влияние развития секторов экономики на социальные и экономические процессы в регионе. Динамика основных показателей экономического развития (валовой региональный продукт, промышленное производство, сельское хозяйство, инвестиционная деятельность, рынок товаров и услуг).

Оценка производительности труда по видам экономической деятельности и влияние их динамики на занятость, доходы населения и рынок труда. Характеристика существующих и возможность появления новых "точек роста" в экономике (основные прибыльные виды деятельности и производства). Ведущие инвестиционные проекты, направления использования инвестиций. Перспективы производства новых видов товаров.

Эффективность использования совокупных региональных ресурсов для достижения основных прогнозных показателей.

Характеристика специализации экономики и возможности ее структурных изменений по следующим направлениям:

производство потребительских товаров и услуг - производство промежуточной продукции (сырья и полуфабрикатов);

ориентация экономики региона на внешний или внутренний рынок (соотношение внешнеторгового оборота и объема ВРП).

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Прогноз финансового состояния регионов, доходной и расходной частей региональных бюджетов. Уровень сбалансированности доходов и расходов субъекта Российской Федерации.

Развитие межрегиональных связей. Соотношение между производством товаров и услуг на территории региона и ввозом продукции.

Оценка экологической ситуации - основные источники загрязнения, намечаемые мероприятия по их нейтрализации, источники инвестиций.

Использование накопленного опыта и новых организационных форм и методов осуществления преобразований в регионе.

Предварительные и уточненные прогнозы представляются в Минэкономразвития России в Департамент территориального развития в печатном виде, а также в форматах WINWORD и Excel по электронной почте e-mail: avanesyan@economy.gov.ru, minec@yandex.ru.


2. Сценарные условия функционирования экономики субъектов Российской Федерации

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе общероссийских сценарных условий разрабатывают региональные прогнозные сценарии, определяющие стратегию развития на соответствующий период, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.

Разработка сценарных условий, как правило, осуществляется в двух вариантах:

вариант 1 – базовый – вариант инерционного развития с сохранением в прогнозируемом периоде тенденций и внешних и внутренних условий развития экономики

вариант 2 – основной – вариант применения в прогнозируемом периоде системы управляющих воздействий на региональном уровне.

Сравнение расчетов на прогнозируемый период по этим вариантам региональных сценариев показывает эффективность предполагаемой к осуществлению политики органов власти субъекта Российской Федерации.

При разработке сценарных условий развития субъекта Российской Федерации необходимо сосредоточиться на решении следующих задач:

  •  выработка и обоснование комплекса мер государственного воздействия, направленного на повышение жизненного уровня населения;
  •  создание условий для развития реального сектора экономики с целью обеспечения устойчивого наполнения региональных бюджетов, в том числе за счет повышения доходов от производства изделий с высокой добавленной стоимостью, рентабельных инвестиционных проектов;
  •  стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления производства и инфраструктуры;
  •  развитие малого и среднего предпринимательства;
  •  стабилизация финансового положения предприятий, снижение размера кредиторской задолженности, осуществление комплекса мер по наращиванию объемов и доступности кредитных ресурсов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капитала предприятий;
  •  разработка и реализация реальных региональных бюджетов, более полная мобилизация налоговых и неналоговых платежей, экономия государственных средств и сокращение дефицита бюджета;
  •  реформирование системы финансирования и структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством при одновременном совершенствовании помощи малоимущим;
  •  реализация социальных программ;
  •  оценка состояния и перспектив развития мировых и российских рынков сбыта продукции.

Важнейшей задачей является мобилизация всех источников формирования инвестиций: средства предприятий; оборот недвижимости; сбережения населения; иностранные инвестиции; средства федерального и регионального бюджетов и другие.

На этапе предварительного прогноза сценарные условия регионального развития рекомендуется включать в состав доклада о прогнозе, представляемого в Минэкономразвития России, в качестве самостоятельного раздела.


3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗРАБОТКЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Расчет выпуска товаров и услуг и валового регионального продукта (ВРП)

По своему экономическому содержанию показатель валовой региональный продукт (ВРП) является близким региональным аналогом показателя валового внутреннего продукта (ВВП). ВРП определяется как сумма вновь созданных стоимостей товаров и услуг, произведенных в отдельном регионе.

В настоящее время ВРП оценивается только производственным методом как разность между выпуском товаров и услуг в целом по региону, с одной стороны, и промежуточным потреблением – с другой, или как сумма добавленных стоимостей, создаваемых по видам экономической деятельности.

Методология расчета этого показателя по большинству видов экономической деятельности на региональном и федеральном уровне совпадает. Однако есть разница между расчетом валового внутреннего продукта на федеральном уровне и расчетами ВРП на уровне регионов.

До настоящего времени ряд компонентов ВВП России определяется лишь на федеральном уровне и не распределяется по регионам России, а значит, не включается в показатель ВРП. Это относится, прежде всего, к величине добавленной стоимости:

  •  нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (услуг обороны, государственного управления);
  •  других нерыночных услуг, финансируемых за счет федерального бюджета, информация по которым отсутствует на региональном уровне;
  •  услуг финансовых посредников (в первую очередь банков);
  •  услуг внешней торговли, информацию о которых во многих случаях можно получить только на федеральном уровне.

Кроме того, в ВРП не включается величина налогов на экспорт и на импорт, так как их общий объем сложно распределить между отдельными регионами из-за специфики учета этих налогов.

Прогнозирование валового регионального продукта в текущих ценах

При разработке предварительного и уточненного прогнозов необходимо заполнить раздел содержащий ретроспективную информацию, оценить ВРП по имеющимся отчетным данным за прошедший год и спрогнозировать его объем на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Оценку и прогноз выпусков, промежуточного потребления и добавленной стоимости рекомендуется производить в разрезе видов экономической деятельности.

Для оценки показателей производства используются следующие типы информации:

  •  прямая информация, представляющая собой полные или частичные данные об объеме или динамике рассчитываемого показателя. Например, форма № П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг”, форма № 1-предприятие “Основные сведения о деятельности организации”;
  •  косвенная информация, представляющая собой данные об объеме или динамике показателя, не составляющего целого или части рассчитываемого показателя, но изменения, которого позволяют судить об изменениях рассчитываемого показателя.

При отсутствии прямой или косвенной информации используются экспертные оценки возможного изменения показателя, которые могут быть получены исходя из тенденции, сложившейся за предыдущие периоды, на основе выборочного обследования мнений экспертов о таком изменении.

При заполнении раздела должны быть учтены прогнозы развития экономики региона, изменения структуры затрат на производство продукции, изменения структуры конечного спроса, макроэкономические сценарные условия.

Выпуск в текущих ценах

С 2007 г. Федеральной службой государственной статистике приводятся данные о ВРП за 2004-2005 годы в основных ценах, рассчитанные на информационной базе, разработанной в структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Ранее публикация данных о ВРП осуществлялась в рыночных ценах, и расчет их осуществлялся на информационной базе Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

Оценка ВРП в основных ценах отличается от оценки в рыночных ценах на величину чистых (за вычетом субсидий на продукты) налогов на продукты. ВРП в основных ценах представляет собой сумму добавленных стоимостей в основных ценах по видам экономической деятельности. Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, без налогов на продукты, но включая субсидии на продукты.

Переход к оценке ВРП в основных ценах обусловлен информационными проблемами при определении величины налогов на продукты. Схема обработки налоговой информации не позволяет учитывать налоги на продукты корректно, в соответствии с концепцией СНС как начисленные и подлежащие уплате в бюджет за отчетный период. Статистические органы располагают информацией о величине уплаченных в бюджет налогов за вычетом возмещений по налогу на добавленную стоимость, компенсирующих затраты предприятий по оплате НДС за сырье и материалы, использованные при производстве продукции, не облагаемой НДС (продукция с нулевой ставкой обложения по НДС, экспортная продукция). При этом в течение отчетного года могут быть возмещены налоги за предыдущие 2-3 года.

Кроме того, предприятия, имеющие подразделения в двух и более регионах, уплачивают НДС по месту нахождения головной компании. Это существенно завышает величину ВРП в рыночных ценах, произведенного на территории местонахождения головной компании и одновременно занижает ВРП территорий, где расположены другие подразделения компании. Все это приводит к значительным искажениям объема и динамики ВРП в рыночных ценах по отдельным субъектам Федерации.

В целях сопоставимости данных по ВРП следуют прогнозировать ВРП также в основных ценах.

В условиях ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы определяется на уровне низшей позиции классификации. Например, основным видом деятельности предприятия, производящего мебель и игрушки, будет либо производство мебели, либо производство игрушек (в зависимости от доли этих видов деятельности в добавленной стоимости).

В качестве единицы учета в СНС предлагается использовать предприятие (институциональную единицу). При таком подходе, называемом институциональным, выпуск отрасли представляет собой выпуск предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД.

Результаты расчетов предусматриваются по следующим видам экономической деятельности:

  •  Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
    •  Добыча полезных ископаемых;
    •  Обрабатывающие производства;
    •  Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
    •  Строительство;
    •  Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
    •  Гостиницы и рестораны;
    •  Транспорт и связь;
    •  Финансовая деятельность;
    •  Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
    •  Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;
    •  Образование;
    •  Здравоохранение и предоставление социальных услуг;
    •  Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Расчет выпуска по видам деятельности по всем институциональным секторам осуществляется посредством составления матриц, характеризующих формирование выпуска рыночными и нерыночными производителями.

Институциональные единицы группируются в следующие сектора:

  •  нефинансовые корпорации;
    •  финансовые корпорации;
    •  государственное управление;
    •  домашние хозяйства;
    •  некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

Сектор нефинансовых корпораций

Сектор нефинансовых корпораций включает институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получения прибыли. Затраты на производство возмещаются из выручки от реализации.

В данный сектор включаются следующие виды институциональных единиц: нефинансовые корпорации и квазикорпорации, а также некоммерческие организации, являющиеся рыночными производителями товаров и нефинансовых услуг.

Рыночные некоммерческие организации представляют собой организации, имеющие статус некоммерческой организации. При этом они контролируются и в основном финансируются корпорациями либо предоставляют услуги по рыночным ценам, оказывающим значительное воздействие на уровень спроса.

Сектор нефинансовых корпораций включает: государственные нефинансовые корпорации, национальные частные нефинансовые корпорации, нефинансовые корпорации, находящиеся под иностранным контролем.

Сектор финансовых корпораций

Сектор финансовых корпораций включает все корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества.

К сектору финансовых корпораций относятся собственно финансовые корпорации (включая финансовые квазикорпорации), а также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями.

Сектор финансовых корпораций включает все финансовые корпорации и квазикорпорации, включая Банк России, основным видом деятельности которых является финансовое посредничество и обязательства которых в основном имеют форму депозитов, инвестиционные корпорации, корпорации, специализирующиеся на финансовом лизинге, корпорации, представляющие потребительский кредит, а также другие финансовые посредники, привлекающие ресурсы в форме, отличной от депозитов, наличных денег или страховых резервов, все корпорации и квазикорпорации, занимающиеся деятельностью, тесно связанной с финансовым посредничеством, страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды.

Сектор государственного управления

Основные функции сектора государственного управления состоят в предоставлении нерыночных услуг обществу в целом или отдельным его членам и в перераспределении доходов и собственности.

К сектору государственного управления относятся институциональные единицы, которые имеют право собирать налоги и другие обязательные платежи у других институциональных единиц, контролировать фонды, созданные с помощью сбора налогов, производить заимствование средств от своего имени, предоставляют коллективные услуги за счет государственного бюджета, предоставляют домашним хозяйствам индивидуальные товары и услуги бесплатно или по социально незначимым ценам, производят выплаты перераспределительного характера другим институциональным единицам с целью реализации социальной политики государства.

Единицы, входящие в сектор государственного управления, могут в качестве не основной (вторичной) функции производить рыночные товары и услуги. Это могут быть рыночные заведения государственных учреждений, которые производят и реализуют свою продукцию населению, но не обладают полной самостоятельностью в принятии решений и не ведут бухгалтерский учет в полном объеме.

В этот сектор входят государственные учреждения, финансируемые, как правило, из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, и занятые, в основном, предоставлением нерыночных услуг и нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые органами государственного управления.

Сектор домашних хозяйств

Сектор представляет собой совокупность домашних хозяйств, основными функциями которых являются потребление товаров и услуг, а также производство товаров и услуг для реализации и собственного использования. Затраты возмещаются за счет выручки товаров и услуг, оплаты труда, трансфертов и др.

В сектор домашних хозяйств включаются также некорпорированные предприятия домашних хозяйств. Некорпорированные предприятия домашних хозяйств, как правило, представляют собой относительно небольшие предприятия, занятые производством товаров и услуг для продажи на рынке или собственного использования, например, подсобные хозяйства населения, семейные фермы, рестораны, прачечные и т.д.

Некорпорированные предприятия домашних хозяйств не являются самостоятельными институциональными единицами, так как они не обладают независимостью от их собственников (домашних хозяйств) и не обладают другими признаками институциональных единиц.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), объединяет нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами.

Основной функцией сектора НКООДХ является предоставление нерыночных услуг и товаров домашним хозяйствам, за счет взносов членов НКООДХ, дарений, спонсорской помощи, доходов от собственности. Некоммерческие организации могут быть основаны на сообществах домашних хозяйств (профсоюзные организации, политические партии, религиозные организации, общества, клубы и т.п.), а также могут быть благотворительными, предоставляющими товары и услуги другим домашним хозяйствам.

В состав сектора НКООДХ включаются нерыночные подразделения корпораций и квазикорпораций, предоставляющие своим работникам бесплатные или почти бесплатные услуги (дома отдыха, поликлиники, детские сады, дома культуры, клубы и др.) за счет отчислений от прибыли корпораций.

Выпуск по сектору нефинансовых корпораций

Выпуск сектора нефинансовых корпораций представляет собой стоимость товаров и услуг, созданных в течение отчетного периода предприятиями, относящимися к этому сектору.

Для предприятий данного сектора характерны два вида выпуска:

  •  рыночный выпуск;
  •  выпуск, произведенный для собственного конечного использования.

Рыночный выпуск предприятий сектора нефинансовых корпораций представляет собой продукцию, которая реализуется на рынке или предназначена для реализации на рынке.

Рыночный выпуск включает:

  •  продукты, проданные по экономически значимым ценам;
    •  продукты, обмененные по бартеру;
    •  продукты, использованные в качестве оплаты труда;
    •  продукты, предоставленные обособленными подразделениями предприятия друг другу в рамках одного предприятия;
    •  прирост запасов готовой продукции и незавершенного производства, предназначенных для одного из упомянутых выше видов использования (включая прирост продуктов животного и растительного происхождения и незаконченное строительство, покупатель которого еще не известен).

Выпуск для собственного конечного использования предприятий нефинансового сектора включает товары и услуги, которые используются для валового накопления основного капитала той же институциональной единицей и может представлять:

  •  продукцию обрабатывающих производств (специальные машины, станки, оборудование и пр.), зачисленную в отчетном периоде в основные средства;
    •  строительные работы, выполненные хозяйственным способом;
    •  сельскохозяйственную продукцию, зачисленную в отчетном периоде в основные средства (скот и многолетние насаждения);
    •  готовую продукцию и незавершенное производство, поступающие в запасы и предназначенные для собственного конечного использования.

Выпуск сектора нефинансовых корпораций оценивается в основных ценах.

В тех случаях, когда в отчетности имеются данные о выпуске в ценах производителя, для получения его оценки в основных ценах необходимо произвести следующую корректировку:

выпуск в основных ценах = выпуск в ценах производителя -  налоги на продукты, включенные в цену производителя + субсидии на продукты.

Цена производителя – фактически сложившаяся цена на произведенную и отгруженную в текущем месяце продукцию, предназначенную для реализации на внутреннем рынке (без косвенных товарных налогов - налога на добавленную стоимость, акциза и других налогов, не входящих в себестоимость).

Основным принципом оценки рыночного выпуска товаров и услуг является использование рыночных цен, преобладающих в период, к которому относится производство продукции. В тех случаях, когда продукция реализуется в соответствии с условиями срочных контрактов (форвардных, фьючерсных, опционных) по цене, зафиксированной в момент сделки, ее оценка производится по этой цене.

Если продукция реализуется сразу (без поступления в запасы), то цену ее реализации можно считать соответствующей цене на момент ее производства. Если же реализуется продукция, изъятая из запасов, то цена ее реализации может значительно отличаться от цены на момент ее производства, особенно в периоды высокой инфляции. В этом случае оценка выпуска по ценам реализации будет включать изменение стоимости продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах (так называемую "холдинговую" прибыль). Чтобы избежать этого, должна быть произведена соответствующая корректировка.

Для элиминирования влияния холдинговой прибыли или убытка изменение запасов готовой продукции и незавершенного производства должно определяться как разница между поступлениями в запасы и изъятиями из них в оценке по ценам, действующим соответственно в момент поступления и изъятия. Однако на практике трудно получить информацию о поступлениях продукции в запасы и изъятиях из запасов в течение отчетного периода. Поэтому производится специальный расчет, позволяющий получить оценку изменения запасов готовой продукции и незавершенного производства в средних ценах отчетного периода и тем самым устранить из расчета выпуска холдинговую прибыль.

Товары и услуги, произведенные для собственного конечного использования, оцениваются в основных ценах на аналогичные рыночные товары и услуги. При отсутствии соответствующей информации выпуск товаров и услуг, произведенных для собственного конечного использования, оценивается по сумме текущих затрат на их производство, которые определяются следующим образом:

промежуточное потребление

плюс

оплата труда наемных работников
плюс

другие налоги на производство (за вычетом других субсидий на производство)
плюс

потребление основного капитала
=

текущие затраты на производство товаров и услуг.

Промежуточное потребление по сектору нефинансовых корпораций

Промежуточное потребление представляет собой стоимость товаров и услуг, потребленных предприятиями сектора нефинансовых корпораций в течение отчетного периода с целью производства других товаров и услуг (за исключением потребления основного капитала).

В составе промежуточного потребления учитываются покупные товары и услуги, а также товары и услуги, поставленные для производственного использования одним обособленным подразделением предприятия другому в рамках одного предприятия. К промежуточному потреблению относится также оплата разовых работ, выполняемых лицами, не состоящими в штате предприятия (например, переводы, консультации, чтение лекций, выступление на радио и телевидении и т. д.).

Промежуточное потребление нефинансовых предприятий включает следующие элементы:

  •  затраты товаров,
  •  затраты услуг.

Затраты товаров включают следующие статьи:

а) сырье и материалы, воплощенные в конечном продукте;

б) материалы, использованные в производственном процессе в соответствии с обычной технологией (например, материалы, использованные при проведении испытаний и контроля качества; материалы, необходимые для текущего содержания, эксплуатации и ремонта оборудования, зданий и других основных фондов; запасные части для ремонта оборудования; инструменты, измерительные приборы, приспособления, лабораторное оборудование, не включаемые в основные фонды; рабочая одежда и обувь, специальное питание работников и малоценные предметы);

в) полуфабрикаты и детали, монтируемые на предприятии;

г) топливо всех видов, расходуемое на производство всех видов энергии, на отопление, транспортные работы по обслуживанию собственного производства;

д) энергию всех видов, расходуемую на технологические и другие производственные и хозяйственные нужды предприятия; расходы на производство электрической и других видов энергии самим предприятием и на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления;

е) чистую стоимость упаковочных материалов (т. е. стоимость приобретения упаковочных материалов за вычетом средств, полученных от их использования);

ж) потери от недостачи материальных ресурсов;

з) возмещение работникам затрат на необходимые инструменты, рабочую одежду;

и) покупки продуктов питания, напитков и табачных изделий гостиницами, ресторанами и кафе.

Затраты услуг включают:

а) работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними организациями (переработка сырья, ремонтные и транспортные работы, проведение испытаний качества сырья и т. п.);

б) оплату услуг связи и вычислительных центров;

в) оплату научно-исследовательских и экспериментальных работ;

г) платежи за финансовые услуги;

д) платежи учебным заведениям, связанные с профессиональной подготовкой работников;

е) плату учреждениям здравоохранения за такие услуги, как диспансеризация, вакцинация и т. д.;

ж) арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудование;

з) плату за коммунальные услуги, такие, как уборка и утилизация отходов;

и) плату за юридические услуги;

к) плату за рекламу и другие предпринимательские услуги, такие, как копировальные работы, резервирование билетов, платежи профессиональным объединениям и т. д.;

л) оплату лицензирования и сертификации товаров;

м) платежи за пожарную и сторожевую охрану;

н) плату за абонентское обслуживание;

о) плату за подписку на периодические издания;

п) расходы на командирование специалистов в части оплаты услуг транспорта и гостиниц, а также подъемные.

Промежуточное потребление нефинансовых предприятий не включает:

а) расходы на строительство, модернизацию зданий и сооружений и ремонт машин и оборудования с целью увеличения срока их эксплуатации и повышения производительности (такие расходы трактуются как валовое накопление основного капитала);

б) товары и услуги, предоставленные предприятием его работникам бесплатно или по сниженным ценам в качестве оплаты труда в натуральной форме;

в) стоимость для работников проезда от дома до места работы (она трактуется как расходы на конечное потребление домашних хозяйств);

г) расходы, связанные с передачей права на владение землей, основными фондами и непроизведенными активами (они относятся к валовому накоплению основного капитала);

д) плату за пользование материальными непроизведенными активами: землей, недрами, водными объектами, лесным фондом и другими природными ресурсами (относится к доходам от собственности);

е) расходы на геологоразведочные и буровые работы (относятся к валовому накоплению основного капитала);

ж) капитальные затраты на улучшение земель, включая работы по расчистке земли и мелиорации, подготовительные работы по посадке лесов и садов и т. д. (относятся к валовому накоплению основного капитала);

з) стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых работникам и членам их семей подразделениями предприятий, такими, как ведомственное жилье, больницы, клубы, стадионы и т. д. (они трактуются как услуги, предоставляемые некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, и включаются в расходы на конечное потребление этих организаций, которые финансируются трансфертами от предприятий);

и) потребление основного капитала.

Промежуточное потребление товаров должно оцениваться в ценах покупателей, существующих в момент их потребления в процессе производства, а не в момент приобретения товаров. Следует иметь в виду, что показатель промежуточного потребления, полученный на основе данных бухгалтерского учета, как правило, не соответствует этому принципу оценки. Определение его величины непосредственно по данным бухгалтерского учета, особенно в периоды высокой инфляции, может привести к существенному занижению промежуточного потребления и соответственно к завышению прибыли на величину изменения стоимости товаров, поступивших в промежуточное потребление из запасов, в результате изменения цен за время нахождения в запасах. Поэтому необходима соответствующая корректировка величины промежуточного потребления, определенной по данным бухгалтерского учета. Эта корректировка равнозначна уровню корректировки изменения производственных запасов (в составе показателя изменения запасов материальных оборотных средств) на величину холдинговой прибыли (убытка).

На практике производители обычно регистрируют не стоимость затраченных в производстве товаров и услуг, а расходы, связанные с покупкой товаров и услуг, предназначенных для производственного использования. Поэтому для расчета промежуточного потребления расходы на покупку товаров и услуг должны быть скорректированы на величину изменения производственных запасов и холдинговую прибыль.

Валовая добавленная стоимость для всех видов деятельности сектора нефинансовых корпораций, также как и других секторов, определяется как разность между выпуском и промежуточным потреблением.

Чистая добавленная стоимость определяется как разность между валовой добавленной стоимостью и потреблением основного капитала.

Алгоритм расчета выпуска предприятий нефинансового сектора

Выпуск предприятий сектора нефинансовых корпораций по видам экономической деятельности определяется как сумма нескольких матриц:

  •  матрицы выпусков крупных и средних предприятий;
  •  матрицы выпусков малых предприятий;
  •  матрицы досчетов на экономическую деятельность, не наблюдаемую прямыми статистическими методами;
  •  матрицы корректировки выпусков по отдельным отраслям, основанной на расчете выпуска по этим отраслям на базе альтернативных источников информации.

Расчет выпуска крупных и средних предприятий

Основным информационным источником для построения матрицы выпуска крупных предприятий сектора нефинансовых корпораций являются данные структурного обследования по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-предприятие (годовая) "Основные сведения о деятельности предприятия".

Единицей учета в структурном обследовании является предприятие (или институциональная единица).

Расчет выпуска крупных предприятий сектора нефинансовых корпораций по видам деятельности осуществляется на основе данных разделов VI "Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг", VII "Расходы на производство и реализацию товаров, работ и услуг" и VIII "Виды экономической деятельности" формы. Ниже приводится методология расчета выпуска продукции по форме № 1-предприятие, утвержденной за 2004 г.

Данные раздела VIII "Виды экономической деятельности" этой формы содержат сведения о выпускаемой данным предприятием продукции по видам. Данные разделов VI "Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг" и VII "Расходы на производство и реализацию товаров, работ и услуг" содержат наиболее полные сведения о результатах производственной деятельности предприятий и позволяют рассчитать выпуск по предприятиям отрасли в целом (по хозяйственной отрасли).

Алгоритм этого расчета представлен в таблице 1.

Таблица 1. Расчет выпуска крупных и средних предприятий сектора нефинансовых предприятий по видам деятельности

Наименование показателя

№ п/п

№№ стр. ф. № 1-предприятие

А

Б

В

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов)

01

стр. 33

Произведено промышленной продукции, зачисленной в отчетном периоде в основные средства

02

стр. 34

Произведено сельскохозяйственной продукции, зачисленной в отчетном периоде в основные средства (скот и многолетние насаждения)

03

стр. 35

Произведено строительно-монтажных работ хозяйственным способом

04

стр. 36

Продано товаров несобственного производства (без НДС и акцизов)

05

стр. 38

Промышленная продукция собственного производства, переданная своим непромышленным подразделениям

06

стр. 39

Сельскохозяйственная продукция собственного производства, переданная своим несельскохозяйственным подразделениям

07

стр. 40

Расходы на приобретение товаров для перепродажи

08

стр. 51

Остатки товаров для перепродажи:

 

 

      на начало года

09

стр. 52

      на конец года

10

стр. 53

Покупная стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных для производства продукции, но реализованных на сторону без переработки (обработки)

11

стр. 60

Остатки готовой продукции собственного производства

 

 

 на начало года

12

стр. 73

 на конец года

13

стр. 74

Выпуск товаров и услуг - всего

14 = 01+02 + 03 +04 + 06 + 07 + 05 -{08 - (10 - 09) +11} + (13 -12)

стр. (33 + 34 +35 + 36 + 39 +40 + 38 -{51 -(53 -52) +60} + (74 - 73))

Полученные данные представляют выпуск по крупным и средним предприятиям без изменения незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика, субсидий на продукты. По методологии национальных счетов выпуск должен включать эти показатели. Данные по этим показателям содержатся в форме № 1-предприятие в VI и VII разделах. Поскольку данные об изменении остатков незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика и субсидий на продукты имеются только в целом по предприятию, для получения выпусков продукции в методологии СНС необходимо распределить каждый из перечисленных показателей между конкретными группами товаров и услуг.

Расчет выполняется с помощью построения матриц изменения остатков незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика, субсидий на продукты.

Матрица изменения остатков незавершенного производства строится следующим образом. Изменение остатков незавершенного производства в хозяйственной отрасли распределяется по продуктам пропорционально выпускаемой продукции обрабатывающих производств, сельскохозяйственной продукции, услуг науки и строительства.

Матрица стоимости переработанного давальческого сырья заказчика. Стоимость переработанного давальческого сырья распределяется на группы продуктов, как правило, пропорционально стоимости выпускаемых каждой хозяйственной отраслью продуктов обрабатывающих видов деятельности. Исключения составляют:

  •  предприятия с основным видом деятельности "Cтроительство", входящие в раздел F - давальческое сырье относится к основному виду деятельности;
    •  предприятия с основными видами деятельности, входящие раздел G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - давальческое сырье распределяется пропорционально производству продукции обрабатывающих видов деятельности, оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и мотоциклов, по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования;
    •  предприятия с основным видом деятельности "Гостиницы и рестораны", входящие в раздел H - давальческое сырье относится к основному виду деятельности;
    •  предприятия с основным видом деятельности "Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геолого-разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенных в другие группировки", входящие в подкласс 74.2 - давальческое сырье относится к производству строительных работ;
    •  предприятия с основным видом деятельности "Рекламная деятельность", входящие в подкласс 74.4 - давальческое сырье относится к основному виду деятельности.

Для предварительного расчета распределения давальческого сырья по продуктам используется структура распределения давальческого сырья за предыдущий год (за 100% принимается итог давальческого сырья по каждой из хозяйственных отраслей). В дальнейшем данные корректируются в процессе согласования ресурсов и использования товаров и услуг.

Расчет матрицы субсидий на продукты

В бухгалтерском учете, на основании которого заполняется форма № 1 -предприятие, имеются данные о субсидиях из бюджета, связанных с текущим производством. Предполагается, что эти данные должны отражать только субсидии на продукты, однако на практике могут включать и субсидии на производство. Поскольку оценка выпуска осуществляется в основных ценах, то необходимо в стоимость выпуска включить только субсидии на продукты. Составление матрицы субсидий на продукты производится на основании данных формы №1-предприятие о субсидиях из бюджета, связанных с текущим производством и данных "Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации" о субсидиях на продукты.

Алгоритм выполнения расчета матрицы субсидий на продукты в общем виде выглядит следующим образом.

Составляется вспомогательная матрица выпуска, которая содержит выпуск только по субсидируемым продуктам, определенным на основании "Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации" (электроэнергия, услуги железнодорожного транспорта, услуги коммунального хозяйства, услуги культуры и т. д.). Далее из матрицы удаляются значения выпуска по производителям той продукции, объемы которых относительно невелики. Эта корректировка выполняется на основании предположения, что предприятия, у которых данный вид продукции производится в качестве второстепенного вида деятельности и составляет небольшой объем, субсидии из бюджета не получают. Далее величина субсидий на продукты, определенная на основании отчета об исполнении бюджета, распределяется по векторам-строкам пропорционально выпуску субсидируемых продуктов. Суммарные значения субсидий на продукты по "хозяйственным" отраслям сопоставляются по соответствующим отраслям с размером субсидий из бюджета, связанных с текущим производством, из формы № 1-предприятие. На основе логического анализа при необходимости значения матрицы корректируются.

Итоговая матрица выпуска крупных и средних предприятий рассчитывается как сумма матриц:

  •  выпуска (без изменения остатков незавершенного производства, стоимости переработанного сырья заказчика и субсидий на продукты);
    •  изменения остатков незавершенного производства;
    •  стоимости переработанного сырья заказчика;
    •  субсидий на продукты.

Расчет выпуска по малым предприятиям

Выпуск по малым и средним предприятиям определяется на основании интеграции и логического анализа данных о выпуске товаров и услуг (без НДС и акцизов) по форме федерального государственного статистического наблюдения № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" и данных о выручке из формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности малых предприятий. Следует иметь в виду, что данные о выручке по всем видам деятельности (кроме тех, где выпуск равен величине реализованного наложения) должны примерно соответствовать данным о выпуске продукции. Поскольку данные о структуре видов деятельности, которыми занимаются малые предприятия, отсутствуют, то принимается гипотеза, что указанное предприятие занято одним видом экономической деятельности, который заявлен в качестве основного.

На основании расчетных значений выпуска продукции по малым предприятиям формируется матрица той же размерности, что и по крупным и средним предприятиям. Матрица выпуска по малым предприятиям составляется путем заполнения ее диагональных элементов (графоклеток, в которых наименования "чистых" отраслей совпадают с наименованиями "хозяйственных" отраслей или входят в группировку "хозяйственной" отрасли).

Досчет выпусков на экономическую деятельность, ненаблюдаемую прямыми статистическими методами

Оценка объемов производства продукции (т. е. выпусков по "чистым" отраслям экономики) основывается на функциональном подходе к изучаемым явлениям. В целях обеспечения полноты учета объемов производства продукции используются все доступные источники информации: данные текущих и выборочных статистических наблюдений, административные данные, косвенная информация, построение балансов ресурсов и использования по отдельным группам товаров и услуг. Методика оценки объемов производства товаров и услуг с учетом экономики, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, разработанная в условиях действия ОКОНХ, опубликована в Методологических положениях по статистике (выпуск 2). Соответствующая методика оценки выпуска товаров и услуг с учетом экономики, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, основанная на группировках в структуре ОКВЭД, в настоящее время находится в стадии разработки и будет опубликована позже. Оценка размеров ненаблюдаемой экономики при расчете выпуска в структуре ОКВЭД на данный момент определяется на основе перегруппировки данных, разработанных в структуре ОКОНХ по переходным ключам.

Получение подробных данных о вторичных видах деятельности крупных и средних предприятий в результате распространения структурного обследования на все отрасли экономики позволило существенно расширить область учета операций по производству отдельных групп товаров и услуг методами текущего статистического наблюдения. Продукция, производимая в результате вторичных видов деятельности предприятий, зачастую является значительной добавкой к однородной продукции, производимой на специализированных предприятиях.

Расчет выпуска по отдельным отраслям основанный на данных альтернативных источников информации

В целях обеспечения наиболее полного охвата операций по производству товаров и услуг в экономике необходимо учитывать особенности функционирования отдельных видов экономической деятельности и специфики их отражения в формах статистического учета. В первую очередь это затрагивает те виды экономической деятельности, где значительные объемы производства создаются в малом бизнесе: сельское хозяйство, торговля, некоторые виды деятельности, связанные с оказанием услуг населению, и т. д.

Строительная деятельность в форме № 1-предприятие, на основании которой построена таблица выпусков по сектору нефинансовых корпораций, отражается крупными и средними организациями - подрядчиками. Но в строительном бизнесе значительные объемы выполняются малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, количественные характеристики объемов производства по которым получить достаточно сложно. Наиболее полные данные по объемам выполняемых строительных работ могут предоставить инвесторы.

Вид деятельности "строительство" охватывает деятельность организаций, осуществляющих строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способами, относящиеся к разделу F, класс 45 ОКВЭД, а также строительную деятельность некорпоративных единиц (частных лиц, занимающихся строительством и ремонтом жилья, дач, хозяйственных построек по заказам; индивидуальное строительство и ремонт жилья, дач, хозяйственных построек собственными силами).

Особенностью вида деятельности "строительство" является длительность периода производства строительной продукции. В связи с этим расчет выпуска, промежуточных затрат и величины добавленной стоимости продукции строительства осуществляется по мере его производства, а не завершения. Еще одной особенностью формирования стоимости произведенной строительной продукции и отражения ее в формах статистического учета является порядок заключения договоров на производство строительных работ подрядными организациями. Порядок, согласно которому договором строительного подряда может быть предусмотрено выполнение работ из материалов заказчика, приобретение технологического оборудования для строек и т. д., определен Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, стоимость, учитываемая по кругу подрядных организаций, не позволяет в полном объеме получить данные о произведенной строительной продукции. Наиболее полные данные по объемам выполняемых строительных работ и услуг могут быть получены только со стороны инвесторов. Поэтому расчет выпуска по чистому виду деятельности "строительство" производится альтернативным методом на основании федеральной государственной статистической отчетности по кругу заказчиков (застройщиков) с использованием дополнительных источников информации и специальных алгоритмов расчета.

Выпуск по виду деятельности "строительство" представляет собой стоимость работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений, производимых подрядным или хозяйственным способом, а также стоимость работ по строительству индивидуальных жилых домов.

Он включает:

  •  строительно-монтажные работы;
    •  стоимость строительства индивидуальных жилых домов;
    •  разведочное бурение, включая бурение водяных скважин;
    •  капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений.

Не включаются в расчет выпуска по чистому виду деятельности "строительство":

  •  работы по монтажу технологического оборудования;
    •  работы по эксплуатационному бурению на нефть и газ;
    •  проектно-изыскательские работы;
    •  затраты по насаждению и выращиванию многолетних плодово-ягодных культур и защитных лесных полос;
    •  затраты, связанные с уплатой банку процентов за кредит.

При исчислении выпуска по новому строительству используется прямая и косвенная информация по инвестициям в основной капитал, направленным на производство строительно-монтажных работ и прочие капитальные работы и затраты, входящие в стоимость строительной продукции, разрабатываемая в Таблице № 1-инвестиции в годовом режиме по полному кругу.

Расчет осуществляется на основании годовых уточненных данных, полученных на формах федеральной государственной статистической отчетности по учтенному кругу организаций:

  •  приложение к форме № П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (по крупным и средним организациям, организациям, не являющимся субъектами МП, средняя численность работников которых не превышает 15 человек);
    •  форма № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (по субъектам малого предпринимательства, с распространением на генеральную совокупность организаций);
    •  форма № 1-ИЖС "Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах" (информация административных источников о регистрации владельцами построенных жилых домов);

а также параметров неформальной деятельности, включающих:

  •  расчетные затраты занижения стоимости индивидуальных жилых домов при регистрации их населением по сравнению с фактическими затратами на их возведение, которые определяются по модели расчета, с использованием данных формы № 1 -ИЖС и Справочника оценщика "Жилые дома. Укрупненные показатели стоимости строительства";
    •  расчетные затраты на строительство дачных домиков и других надворных построек на дачных и садовых участках, гаражей и других объектов физическими лицами, определяемые с использованием формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-ИНД "Опросный лист обследования строительства на дачных и садовых участках по состоянию на 1 сентября 2000 г.", справочника оценщика "Жилые дома. Укрупненные показатели стоимости строительства";
    •  расчетные затраты на производство строительно-монтажных работ, выполняемых некорпорированными единицами в рамках предпринимательской деятельности без образования юридического лица, при создании новых основных фондов промышленности и торговли, определяются на основе данных баланса в собственности граждан (строительство лотков, киосков и т. д.).

Прочие капитальные работы и затраты, входящие в состав выпуска по чистому виду деятельности "строительство", рассчитываются на основе формы федерального государственного статистического наблюдения Приложение к форме № П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" и включают:

  •  разведочное бурение;
    •  работы по бурению водяных скважин;
    •  прочие работы и затраты, входящие в сметы на строительство объектов (затраты на производство работ в зимнее время, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, премирование за ввод в действие построенных объектов и т. д.).

Инвестиции в основной капитал, включая параметры скрытой, неформальной деятельности, рассчитываются на основании "Методических указаний по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности", утвержденных постановлением Росстата от 27 июня 2005 г. № 36.

При расчете выпуска по ремонту зданий и сооружений используются данные:

  •  формы № -11 (по коммерческим организациям);
    •  формы № -11 (краткая) (по некоммерческим организациям);
    •  расчета произведенных затрат на ремонт зданий и сооружений субъектами малого предпринимательства на основе соотношения затрат на ремонт зданий и сооружений по субъектам малого предпринимательства и по крупным и средним коммерческим организациям за предыдущий период;
    •  расчета затрат населения на ремонт жилья, выполненного на основе данных формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" о затратах и услугах по ремонту жилья и других построек населением.

Промежуточное потребление коммерческих организаций определяется на основании выпуска продукции по чистому виду деятельности "строительство" и удельного веса промежуточного потребления в выпуске, рассчитанного по данным организаций, относящихся к виду деятельности "строительство", раздел F, класс 45 формы № 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)".

Удельный вес промежуточного потребления в выпуске по остальным подсовокупностям объектов наблюдения определяется с использованием экспертных оценок.

Выпуск продукции, рассчитанный по чистому виду деятельности "строительство", формируется по сектору нефинансовых корпораций и сектору домашних хозяйств.

К сектору нефинансовых корпораций отнесены юридические лица (крупные и средние организации, малые предприятия), к сектору домашних хозяйств - индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, а также деятельность по оказанию платных услуг населению.

Объем продукции сельского хозяйства формируется на основании данных текущей статистической отчетности о деятельности сельхозпредприятий, производстве сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении и средних ценах ее реализации, оценках производства сельхозпродукции фермерскими хозяйствами и хозяйствами населения.

Формирование выпусков по видам деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "Деятельность ресторанов".

К сектору нефинансовых корпораций по данным видам деятельности отнесены юридические лица (крупные и средние организации, малые предприятия, включая их деятельность, не наблюдаемую прямыми статистическими методами).

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, а также деятельность по продаже товаров населению на рынках, относятся к сектору домашних хозяйств.

Алгоритм исчисления выпусков учитывает особенности статистического наблюдения и соответственно источники информации в отношении каждой из перечисленных подсовокупностей объектов наблюдения.

Статистическим источником сведений о выпуске по крупным и средним организациям является унифицированная форма федерального государственного статистического наблюдения № 1-предприятие "Основные сведения о деятельности предприятия". Выпуск формируется в процессе составления предварительной матрицы крупных и средних предприятий.

Выпуск малых предприятий формируется на базе формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности.

Для оптовой и розничной торговли выпуск принимается равным валовой прибыли, для ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и деятельности ресторанов - выручке.

Так как бухгалтерская отчетность не охватывает предприятия, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, необходимо рассчитать средний выпуск на одно отчитавшееся малое предприятие и распространить его на число малых предприятий соответствующих видов деятельности по данным Статрегистра Росстата.

Ввиду отсутствия в настоящее время методики расчета сокрытия выпуска по ряду видов деятельности, в основном связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию, для его оценки используются данные о доле сокрытия в торговом обороте, рассчитанные на основании действующих методик.

Итоги расчета по сектору нефинансовых корпораций по крупным, средним и малым предприятиям суммируются с досчетом на сокрытие.

Объем выполненных научных исследований и разработок наиболее полно отражается в форме федерального государственного статистического наблюдения № 2 - наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок". В этой специализированной форме учитывается объем работ по исследованиям и разработкам, а также по научно-техническим услугам, сданным и списанным в установленном порядке, т. е. принятым заказчиком по актам сдачи-приемки. Поэтому целесообразно именно на основании этой формы оценить объемы производства по этому виду деятельности, выполняемые крупными и средними организациями. А выпуск по "чистому" виду деятельности получить как сумму соответствующих показателей крупных, средних и малых предприятий. Затем для определения выпуска по сектору нефинансовых корпораций из общего объема выпуска исключается выпуск услуг научных исследований и разработок организаций сектора государственного управления.

Методологические подходы, используемые для оценки объемов производства по "чистым" видам деятельности, в определенной степени соответствуют расчетам выпуска по отраслям в структуре ОКОНХ и описаны достаточно подробно в сборнике "Методологические положения по статистике" (выпуск второй). Актуализация методологических положений для расчетов объемов производства по "чистым" видам деятельности в условиях перехода на информационную базу, разрабатываемую в структуре ОКВЭД, осуществляется в настоящее время. Результаты этой работы будут опубликованы несколько позже.

Результаты оценок объемов производства по "чистым" видам деятельности, выполненные на основе использования разносторонней информации и применения различных методологических решений, сопоставляются с итогами выпуска по "чистым" видам соответствующей деятельности, полученными в результате построения матриц, описанных в других разделах данной главы. Выявленные количественные различия анализируются с точки зрения причин их возникновения, определяются расхождения по институциональным секторам и вносятся соответствующие корректировки в первоначально разработанные матрицы. Корректировка осуществляется посредством составления дополнительной таблицы, условно названной "корректировка выпуска на альтернативные источники информации". Формирование данной матрицы представляет собой заполнение диагонального элемента, который исчисляется как разница между объемом производства "чистого" вида деятельности, рассчитанного на основе разносторонней информации, и выпуска соответствующего "чистого" вида деятельности по сектору нефинансовых корпораций, исчисленного на первом этапе.

Суммированием всех вышеназванных матриц получается итоговая матрица выпусков по видам деятельности сектора нефинансовых корпораций.

В счете производства отражаются показатели выпуска по хозяйственным отраслям (итоговая вектор-строка этой матрицы).

Алгоритм расчета промежуточного потребления по сектору нефинансовых корпораций

Расчет промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям

Данные формы № 1-предприятие позволяют рассчитать промежуточное потребление только по предприятию в целом. Алгоритм расчета соответствует методологии, принятой в международной практике. При расчете промежуточного потребления используются показатели, максимально приближенные к бухгалтерскому учету предприятий.

Расчет промежуточного потребления основан не на учете затрат на производство и реализацию продукции, а на учете расходов (на приобретение сырья, материалов, топлива, энергии и пр., оплаты услуг сторонних организаций, арендной платы и других расходов) и изменения остатков производственных запасов.

Алгоритм этого расчета представлен в таблице 2.

Таблица 2. Алгоритм расчета промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям по видам деятельности экономики

Наименование показателя

№ п/п

№№ стр. по ф. .№1-предприятие

А

Б

В

Расходы на приобретение сырья, материалов, топлива, энергии, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий для производства и реализации продукции

19

стр. 54

Остатки сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий на складе производства продукции (товаров, работ, услуг):
      на начало года
      на конец года

20
21

стр. 57
стр. 58

Покупная стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных для производства продукции, но реализованных на сторону без переработки (обработки)

22

стр. 60

Работы и услуги, выполненные сторонними организациями

23

стр. 67

Арендная плата

24

стр. 68

Представительские расходы

25

стр. 69

Другие затраты

26

стр.70хК

Стоимость переработанного давальческого сырья и материалов

27

стр. 71

Промежуточное потребление

28= 19 -(21 -20) + 23 + 24 +2 5 + 26 + 27 - 22

стр. 54 - (58 - 57) + 67 + 68 + 69 + 70 * К +71 -60

K - удельный вес промежуточного потребления в “других затратах”.

Определенное таким образом промежуточное потребление соотносится с выпуском по соответствующим отраслям в структуре ОКВЭД. Найденные удельные веса промежуточного потребления в выпусках используются в дальнейшем для оценки промежуточного потребления по сектору нефинансовых корпораций, которое определяется по каждой "хозяйственной" отрасли ОКВЭД как произведение выпуска на соответствующий удельный вес промежуточного потребления.

Расчет промежуточного потребления по малым предприятиям

Для расчета промежуточного потребления по малым предприятиям используется доля промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям. По отдельным отраслям доля промежуточного потребления определяется экспертно на основе анализа технологии осуществления конкретных видов деятельности в малом бизнесе.

Расчет промежуточного потребления по экономической деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами

Для расчета промежуточного потребления по экономике, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, доля промежуточного потребления определяется исходя из доли промежуточного потребления в выпуске крупных и средних предприятий с поправкой на понижение, поскольку, как правило, предприятия в целях сокращения налогооблагаемой базы завышают в официальной отчетности расходы на производство и не отражают полные объемы доходов и оплату труда. Уточнение доли промежуточного потребления по экономике, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, осуществляется на основе данных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг.

Корректировки промежуточного потребления

В СНС расходы относятся к тем или иным категориям в зависимости от своего характера, а не от источника финансирования. В соответствии с этим к промежуточному потреблению должны быть отнесены все расходы, аналогичные перечисленным выше, но не включенные в состав затрат по причине их финансирования за счет прибыли. К таким расходам относятся: представительские и командировочные расходы (в части оплаты расходов на транспорт и гостиницу), превышающие установленные нормы; сверхнормативные потери и недостачи материальных оборотных средств в процессе производства, хранения и транспортировки и т. п., расходы на научные разработки и пр.

В составе промежуточного потребления должна быть учтена оплата услуг страхования. Обязательные страховые платежи не могут рассматриваться в полном объеме как оплата услуг страховых организаций, поскольку предназначаются не только для покрытия их издержек и образования прибыли, но и для выплаты страхового возмещения в случае наступления страхового случая и образования технических резервов страхования. Поэтому для определения потребления услуг страхования сектором нефинансовых корпораций сначала рассчитывается выпуск этих услуг по видам страхования, а затем распределяется между видами деятельности пропорционально уплаченным страховым премиям.

Для сектора нефинансовых корпораций характерны следующие виды страхования:

а) обязательное и добровольное страхование имущества предприятий;

б) обязательное страхование предприятиями жизни и здоровья отдельных категорий работников;

в) добровольное страхование предприятиями жизни и здоровья работников.

К промежуточному потреблению относится только оплата услуг по видам страхования, указанным в подпунктах а) и б), независимо от источника их финансирования (за счет себестоимости или прибыли). Расходы предприятий по видам страхования, указанным в подпункте в), рассматриваются как заработная плата в натуральной форме.

Корректировка промежуточного потребления на холдинговую прибыль определяется как разница между изменением стоимости производственных запасов по данным бухгалтерской отчетности и изменением стоимости производственных запасов, оцененных в средних ценах отчетного периода. Эта величина представляет собой изменение стоимости производственных запасов за счет роста цен (инфляционная составляющая). Она должна быть добавлена к промежуточному потреблению.

Добавленная стоимость отраслей по сектору нефинансовых корпораций рассчитывается как разность между выпуском соответствующих отраслей в основных ценах и промежуточным потреблением.

Показатели счета производства по сектору финансовых корпораций

Сектор финансовых корпораций включает все корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества.

К сектору финансовых корпораций относятся собственно финансовые корпорации (включая финансовые квазикорпорации), а также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями.

Важное значение имеет группировка финансовых учреждений по подсекторам, так как при расчете выпуска для различных групп финансовых учреждений применяются разные подходы, поэтому его целесообразно изначально рассчитывать по подсекторам.

Сектор финансовых корпораций состоит из следующих подсекторов:

  •  Банк России;
    •  другие депозитные корпорации Банка России;
    •  другие финансовые посредники, кроме страховых корпораций и негосударственных пенсионных фондов;
    •  вспомогательные финансовые организации;
    •  страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды.

К подсектору "Банк России" относится Центральный (национальный) банк страны.

Подсектор "Другие депозитные корпорации" включает финансовые корпорации и квазикорпорации (кроме Банка России), основным видом деятельности которых является финансовое посредничество и обязательства которых в основном имеют форму депозитов и других финансовых инструментов, выступающих в роли заменителей депозитов и включаемых в категорию денег в широком понимании (таких, как краткосрочные депозитные сертификаты). К данному подсектору относятся коммерческие банки (за исключением их зарубежных филиалов), филиалы иностранных банков, клиринговые учреждения, ссудо-сберегательные ассоциации.

Подсектор "Другие финансовые посредники, исключая страховые корпорации и пенсионные фонды" объединяет финансовые учреждения, основным видом деятельности которых является мобилизация финансовых ресурсов (но не в форме депозитов), используемых для приобретения различных финансовых активов. В данный подсектор включаются ипотечные, земельные, инвестиционные, муниципальные банки, кредитные союзы, факторинговые и лизинговые компании, инвестиционные фонды, а также другие финансовые посредники, привлекающие ресурсы в форме, отличной от депозитов, наличных денег или страховых резервов.

Подсектор "Вспомогательные финансовые организации" включает все корпорации и квазикорпорации, которые занимаются деятельностью, тесно связанной с финансовым посредничеством, страхованием и негосударственным пенсионным обеспечением, но сами непосредственно эти функции не выполняют.

К ним относятся: небанковские кредитные организации, представительства иностранных банков, трастовые компании, валютные и фондовые биржи, холдинги финансовых компаний; некоммерческие организации, финансируемые финансовыми учреждениями (союзы и ассоциации кредитных организаций, клиринговых учреждений); компании, предоставляющие услуги брокеров по приобретению ценных бумаг; компании, предоставляющие консалтинговые услуги по финансовым вопросам и вопросам инвестирования; корпорации, специализирующиеся на инструментах хеджирования (свопы, опционы и фьючерсы) и др., прочие учреждения, предоставляющие финансовые услуги.

Таким образом, основной функцией учреждений данного подсектора является оказание вспомогательных финансовых услуг.

Подсектор "Страховые корпорации и пенсионные фонды" включает страховые компании (государственные и негосударственные) и негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды организуются как автономные институциональные единицы для выплаты пенсий лицам, делающим в них регулярные взносы. Они не включают государственные пенсионные фонды и организуемые работодателями неавтономные пенсионные фонды.

К сектору финансовых учреждений не относится деятельность физических лиц (страховых агентов, брокеров и т. п.), работающих как индивидуальные предприниматели (без заключения с финансовыми учреждениями трудового договора или договора гражданско-правового характера). Эта деятельность должна учитываться в секторе домашних хозяйств.

Источниками информации для расчета показателей являются в основном данные бухгалтерской отчетности:

  •  для банков и прочих финансовых и кредитных учреждений - форма № 2 "Отчет о прибылях и убытках";
    •  для страховых организаций - форма № 1-ск "Сведения о деятельности страховой организации".

Выпуск финансовых учреждений сначала рассчитывается в ценах производителей. Для его расчета в основных ценах необходимо исключить налоги на продукты, уплачиваемые финансовыми учреждениями, и добавить субсидии на продукты, получаемые ими из бюджета.

К налогам на продукты, характерным для финансовых учреждений, относятся, например, налоги на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, и на операции с ценными бумагами. Кроме того, финансовые учреждения могут уплачивать и некоторые другие налоги на продукты.

Данные, необходимые для их расчета, отражаются в составе расходов учреждений, как правило, в неявном виде. При невозможности выделения этих данных из состава расходов в бухгалтерской отчетности они могут быть определены расчетным путем при распределении общей величины налогов между секторами.

К субсидиям на продукты, получаемым финансовыми учреждениями, относятся субсидии, выплачиваемые им из государственного бюджета для возмещения текущих убытков.

Промежуточное потребление

Основными источниками данных для расчета промежуточного потребления финансовых учреждений являются:

  •  отчеты о прибылях и убытках;
    •  отчеты о деятельности бирж, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и других организаций.

В отчете о прибылях и убытках Банка России и кредитных организаций (далее для краткости они называются "банками") отражаются их расходы на содержание аппарата управления и другие расходы. Однако содержание статей этих расходов не всегда позволяет непосредственно отнести их к тем или иным показателям СНС. Поэтому целесообразно сначала произвести распределение этих статей расходов между всеми показателями текущих затрат в соответствии с категориями СНС.

Часть статей расходов полностью относится к промежуточному потреблению, а именно те статьи, которые представляют собой оплату покупных товаров и услуг сторонних организаций.

Многие статьи расходов являются комплексными, и из них необходимо выделить часть, относящуюся к промежуточному потреблению.

Так, в составе расходов на служебные командировки к промежуточному потреблению относится оплата проезда и гостиниц, платежи за получение виз, различные сборы, связанные с поездками.

Из арендной платы должны быть исключена арендная плата за землю, которая относится к доходам от собственности, а также платежи, полученные по договору финансового лизинга за имущество, которое учитывается у лизингополучателя.

Необходимо уточнить состав следующих статей, которые также могут содержать элементы промежуточного потребления:

  •  прочие расходы (в составе расходов на содержание аппарата управления);
    •  прочие расходы (в составе других операционных расходов);
    •  другие расходы (в составе других произведенных расходов).

Часть статей расходов может содержать стоимость операций с финансовыми инструментами (стоимость их покупки) или результаты их переоценки, которая не должна учитываться в составе текущих расходов вообще, и промежуточного потребления в частности.

Расходы прошлых лет в принципе должны отражаться в том периоде, к которому они относятся, т. е. на их величину должны быть сделаны соответствующие поправки в расчетах за прошлые годы. Однако если такие правки не делаются, то допускается их учет в расчетах за отчетный период, чтобы компенсировать возможный недоучет в этом периоде.

При расчете промежуточного потребления банков необходимо правильно учесть потребление услуг страхования, которое, как и УФПИК, определяется косвенным образом. Поэтому необходимо исключить из расходов на промежуточное потребление страховые премии, уплачиваемые банками, и добавить расчетную величину потребления банками услуг страхования.

В отчетах других финансовых учреждений данные об их расходах обычно являются гораздо менее детальными, чем у банков. К промежуточному потреблению непосредственно можно отнести материальные затраты, включающие расходы на приобретение товаров для текущей деятельности и на работы и услуги производственного характера. Другие затраты, относящиеся в СНС к промежуточному потреблению, учитываются в составе комплексных статей, таких, как "прочие расходы" и "внереализационные расходы". К ним относятся затраты, аналогичные имеющимся у банков. Большая часть вышеупомянутых затрат носит общий характер и имеется у всех единиц рассматриваемых подсекторов; в то же время у отдельных видов финансовых учреждений есть специфические затраты.

В издержки деятельности инвестиционных фондов и соответственно в их промежуточное потребление, наряду с типовыми элементами, включаются следующие виды расходов на товары и услуги, связанные со спецификой их деятельности:

  •  расходы по оплате вознаграждения посредникам и агентам за размещение акций, выпущенных инвестиционным фондом;
    •  оплата текущих услуг депозитария инвестиционного фонда;
    •  оплата услуг независимого аудитора инвестиционного фонда;
    •  оплата услуг управляющего инвестиционного фонда согласно договору об управлении;
    •  расходы, связанные с исследованием рынка и расчетом стоимости портфеля ценных бумаг (оплата услуг консультантов, приобретение исследовательских и информационных материалов и т. п.);
    •  расходы по оплате услуг средств массовой информации, связанные с публикацией курса акций инвестиционного фонда;
    •  плата за регистрацию котировки акций инвестиционного фонда на фондовых биржах;
    •  расходы, связанные с начислением и выплатой дивидендов акционерам инвестиционного фонда, ответами на запросы акционеров (расходы на конверты, бумагу, оплата услуг учреждений связи);
    •  расходы, связанные с публикацией в средствах массовой информации и пересылкой соответствующим органам отчетных документов инвестиционных фондов.

К промежуточному потреблению профессиональных участников рынка ценных бумаг относятся следующие специальные расходы:

  •  взносы организаторам торговли и иным организациям;
    •  расходы на поддержание и обслуживание торговых мест;
    •  расходы на осуществление экспертизы подлинности представляемых документов;
    •  расходы на раскрытие информации о своей деятельности;
    •  расходы на участие в собраниях акционеров, проводимых эмитентами ценных бумаг по их поручению.

К промежуточному потреблению страховых организаций относятся следующие специальные расходы:

вознаграждения страховым посредникам (агентам, брокерам) за заключение договоров страхования;

  •  оплата услуг актуариев, медицинских организаций, детективов, юристов и других специалистов, инкассаторов;
    •  оплата услуг по изготовлению страховых свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов;
    •  оплата консультационных, посреднических и других услуг, связанных с управлением инвестициями;
    •  оплата услуг организаций за выполнение ими поручений работников по безналичному перечислению страховых взносов из заработной платы.

Не относятся к промежуточному потреблению:

  •  вознаграждения, выплаченные по договорам перестрахования; вознаграждения состраховщику по договорам сострахования. Они представляют собой платежи из прибыли между страховыми организациями и являются формой поощрения за предоставление участия в договорах перестрахования и сострахования. Поскольку это потоки внутри одного сектора (и подсектора), в счетах СНС они консолидируются и не отражаются;
    •  отчисления в резерв предупредительных мероприятий, в фонды пожарной безопасности, создаваемые страховыми организациями.

К промежуточному потреблению негосударственных пенсионных фондов относятся следующие специальные расходы:

  •  вознаграждения управляющей компании, депозитариям, профессиональным участникам рынка ценных бумаг;
    •  расходы, связанные с хранением, содержанием и оценкой имущества, в которое размещены пенсионные резервы;
    •  вознаграждения за оказание услуг по заключению договоров пенсионного обеспечения;
    •  оплата услуг актуариев;
    •  оплата услуг по изготовлению пенсионных свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов.

Если некоторые затраты, относимые к промежуточному потреблению, включаются в издержки деятельности единиц только в пределах установленных норм (например, представительские расходы, подъемные, суточные), а другая их часть, превышающая нормы, относится на убытки, то согласно методологии СНС в промежуточном потреблении должна учитываться вся сумма соответствующих затрат.

Промежуточное потребление некоммерческих организаций определяется в результате распределения их текущих расходов по категориям СНС.

Общая величина промежуточного потребления для сектора финансовых учреждений и его подсекторов формируется как сумма промежуточных затрат, определяемых на основе отчетности финансовых учреждений и включает потребление услуг инвестиционных фондов, НКО и страховых организаций, нерыночного выпуска Центрального банка и соответствующей части импорта УФПИК. Потребление услуг инвестиционных фондов добавляется к промежуточным затратам в размере части их выпуска, не покрываемой поступлениями от оплаты услуг.

Потребление услуг инвестиционных фондов определяется сначала в целом для сектора финансовых учреждений, распределение его по подсекторам производится так же, как и по секторам, а при отсутствии необходимой информации оно относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.

Общая величина потребления услуг страхования сектором финансовых учреждений относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.

Нерыночный выпуск Центрального банка должен быть добавлен к промежуточному потреблению других депозитных корпораций.

К промежуточному потреблению финансовых посредников должно быть добавлено потребление ими импорта УФПИК.

Добавленная стоимость отраслей сектора финансовых корпораций рассчитывается как разность между выпуском соответствующих отраслей и промежуточным потреблением.

Показатели счета производства по сектору государственного управления

В сектор государственного управления входят два вида институциональных единиц: государственное учреждение и нерыночные некоммерческие организации.

Государственное учреждение - институциональная единица, которая финансируется и контролируется государством. К государственным учреждениям относятся министерства, ведомства, агентства и другие единицы, находящиеся под государственным контролем, финансируемые, как правило, из государственного бюджета и занятые в основном предоставлением нерыночных услуг.

Нерыночные некоммерческие организации (НКО), контролируемые и в основном финансируемые органами государственного управления.

Государственные учреждения, как уже говорилось, в качестве неосновной функции могут производить рыночные товары и услуги, которые продаются по экономически значимым ценам. Если объем таких продаж представляет значимую величину, а учет позволяет получить информацию о стоимости такой продукции и о затратах на ее производство, то в составе государственного учреждения целесообразно выделить это рыночное заведение.

На практике учет обычно не позволяет выделить затраты на рыночную деятельность, хотя выручка от реализации может учитываться отдельно в составе доходов. В этом случае целесообразно выделить условное рыночное заведение, отнеся к нему экспертным путем часть общих затрат. К таким рыночным заведениям целесообразно отнести, например, коммерческие отделения больниц, вузов, деятельность по сдаче в аренду помещений государственными учреждениями.

Если государственное учреждение в небольших объемах продает товары и услуги по рыночным ценам, то оно рассматривается как нерыночное заведение, а эти продажи представляют собой вторичный рыночный выпуск.

Все заведения государственных учреждений (и рыночные, и нерыночные) относятся к сектору государственного управления.

Некоторые государственные единицы в основном обслуживают другие государственные единицы, поставляя им продукцию для промежуточного потребления или инвестиций (например, правительственные типографии, информационно-вычислительные центры, автобазы). Если они не подходят под определение квази-корпорации, то должны рассматриваться как рыночные или нерыночные заведения государственных учреждений.

Подразделения государственных учреждений, оказывающие социально-культурные услуги своим работникам бесплатно или по сниженным ценам (например, ведомственные больницы, поликлиники, дома отдыха, детские сады и т.п.) и финансирующие свои издержки, в основном, за счет средств этих государственных учреждений, рассматриваются как их нерыночные заведения (а не как НКООДХ) и учитываются в их составе в секторе государственного управления.

При классификации по отраслям заведения государственных учреждений относятся к той или иной отрасли в соответствии с их основным видом деятельности, а не с видом деятельности учреждения, которому они принадлежат. Например, поликлиника Министерства финансов должна относиться к виду деятельности "Деятельность в области здравоохранения", а не к виду деятельности "Государственное управление общего и социально-экономического характера".

Фонды государственного социального обеспечения - государственные учреждения, которые организуются для осуществления государственных программ социального страхования и могут функционировать на любом уровне государственного управления. Основные характеристики этих фондов следующие:

  •  они организуются и контролируются органами государственного управления для реализации конституционных прав граждан на социальное страхование по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь;
    •  это автономные фонды, обладающие собственными активами, принимающие финансовые обязательства и осуществляющие финансовые операции от своего имени;
    •  их финансовые ресурсы образуются за счет обязательных взносов работодателей, наемных работников и самозанятых лиц, трансфертов от других учреждений государственного управления, доходов от собственности.

Фонды государственного социального обеспечения могут организовываться как отдельные фонды денежных средств, образуемые вне государственного бюджета (государственные внебюджетные фонды), или их средства могут объединяться со средствами других институциональных единиц сектора в рамках государственного бюджета. Однако даже в последнем случае, если они могут быть выделены как автономные фонды, в СНС их следует учитывать как самостоятельные институциональные единицы.

К фондам государственного социального обеспечения относятся государственные пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и т. п.

Подавляющий объем информации, используемой для расчета выпуска товаров и услуг сектора государственного управления, базируется на данных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет с включением консолидированных бюджетов субъектов федерации), составленных в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

Таким образом, качество расчетов в значительной мере определяется тем, насколько данные этих отчетов соответствуют принципам и потребностям расчетов по СНС.

Другим источником информации для составления счета производства сектора государственного управления является: статистическая отчетность о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Для расчета выпуска сектора государственного управления в наибольшей степени используются данные функциональной классификации в разрезе статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также данные ведомственной классификации расходов федерального бюджета Российской Федерации.

Классификация расходов бюджетов Российской Федерации не позволяет напрямую отнести код функциональной классификации к соответствующему виду деятельности.

Для расчета выпуска товаров и услуг сектора государственного управления по видам деятельности, предусмотренным ОКВЭД, необходимо произвести перегруппировку кодов функциональной классификации так, как это показано в таблице 3.

Таблица 3. Выпуск сектора государственного управления в разрезе видов деятельности ОКВЭД

Коды ОКВЭД

 

Коды функциональной классификации

 

01.4

Предоставление услуг в области растениеводства и животноводства

0801

Сельскохозяйственное производство

0802

Земельные ресурсы

0805

Прочие мероприятия в области сельского хозяйства

05.01

Рыболовство

0804

Рыболовное хозяйство

70.20.2

Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества

 

 

72.4

Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов

1007 (КВР 075)

Государственная поддержка информационного обеспечения

73

Научные исследования и разработки

0600

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

74

Предоставление прочих видов услуг

74.2

Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки

0708

Стандартизация и метрология

0709

Воспроизводство минерально-сырьевой базы

0901

Водные ресурсы

0903 КВР 225, ЭКР 111000

Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира (без организации и содержания заповедников и национальных парков)

0904

Гидрометеорология

0906

Прочие расходы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов

75

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

75.1

Государственное управление общего и социально-экономического характера

0100

Государственное управление и местное самоуправление

1803

Молодежная политика

1806

Прочие мероприятия в области социальной политики

2100

Финансовая помощь бюджетам других уровней

2400

Исследование и использование космического пространства

2600

Дорожное хозяйство содержание аппарата управления

3000

Прочие расходы

 

Расходы на аппарат управления внебюджетных фондов

75.2

Предоставление государством услуг обществу в целом

0200, 0300, 0400, 0500(без 0507 и 0511), 0710, 1300, 2002, 2300, 2500, 3109

75.21

Международная деятельность

0300

Международная деятельность

75.22

Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности

0400

Национальная оборона

2002

Государственный материальный резерв

2200

Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров

2300

Мобилизационная подготовка экономики

2500

Расходы на проведение военной реформы

1804

Пенсии военнослужащим (как часть оплаты труда)

75.23

Деятельность в области юстиции и правосудия

0200

Судебная власть

0503

Уголовно-исполнительная система

0508

Органы прокуратуры

0510

Органы юстиции

75.24

Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности

0501

Органы внутренних дел

0502

Внутренние войска

0504

Органы налоговой полиции

0505

Органы государственной безопасности

0506

Органы пограничной службы

0710

Содержание органов специального строительства

3100

Расходы ЦБР дорожного движения

1805

Пенсии и пособия в правоохранительных органах (как часть зарплаты)

75.25

Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (включая противопожарную службу)

1300

Предупреждение и ликвидация последствий и чрезвычайных ситуаций

3109

Фонд Министерства РФ по атомной энергии

75.3

Деятельность в области социального обеспечения

 

Расходы на аппарат управления Пенсионного фонда

 

Расходы на аппарат управления Фонда социального страхования

80

Образование

1400

Образование без детских дошкольных учреждений

 

Народные университеты и внешкольное воспитание

85

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

85.1

Деятельность в области здравоохранения

1701

Здравоохранение

1702

Санитарно-эпидемиологический надзор

85.3

Предоставление социальных услуг

1801

Учреждения социального обеспечения и службы занятости

Из 1401

Детские дошкольные учреждения (КЦСР 400, КВР 259)

Из 1402

Детские дома (КЦСР 401, КВР 265)

1808

Миграционная политика

Другие источники

Фонд социального страхования, фонд социальной поддержки населения, фонд обязательного медицинского страхования

92

Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта

92.1

Деятельность, связанная с производством, прокатом, показом фильмов

1502

Кинематография

92.2

Деятельность в области радиовещания и телевидения

1601

Телевидение и радиовещание

92.3

Прочая зрелищно-развлекательная деятельность

1501

Культура и искусство

92.4

Деятельность информационных агентств

1603

Прочие средства массовой информации

92.5

Прочая деятельность в области культуры (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, музеев, охрана исторических мест, деятельность ботанических садов и заповедников)

1503

Прочие мероприятия в области культуры и искусства

92.6

Деятельность в области спорта

1703

Физическая культура и спорт

ЭКР - экономическая классификация расходов

КВР - классификация видов расходов

КЦСР - классификация целевых статей расходов

Выпуск сектора государственного управления определяется как стоимость товаров и услуг, производство которых организуется государством и финансируется из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов и которые предоставляются домашним хозяйствам или обществу в целом бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, а также как стоимость рыночного выпуска рыночных заведений государственных учреждений.

Выпуск сектора государственного управления подразделяется на:

  •  товары и услуги индивидуального характера, предоставляемые домашним хозяйствам (например, услуги здравоохранения и образования);
    •  коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом (например, услуги государственного управления, обороны).

Оценка выпуска единиц сектора государственного управления в основном производится по сумме текущих затрат на его производство, которые включают:

  •  промежуточное потребление (состав элементов промежуточного потребления отражен далее);
    •  оплату труда наемных работников (состав элементов оплаты труда подробно рассматривается в "Методологических рекомендациях по формированию показателей счета образования доходов в разрезе отраслей ОКВЭД");
    •  другие налоги на производство (за вычетом других субсидий на производство);
    •  потребление основного капитала (потребление основного капитала представляет собой уменьшение стоимости основного капитала в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и обычных повреждений, не носящих катастрофического характера).

Единицы сектора государственного управления могут также осуществлять в качестве дополнительной деятельности:

  •  производство услуг и товаров, реализуемых по рыночным ценам;
    •  производство собственными силами продукции для собственного конечного использования (например, разработка программного обеспечения, строительство военнослужащими военных объектов, строительство хозяйственным способом).

По возможности для этих видов деятельности следует выделять отдельные заведения и отдельно оценивать их выпуск.

При этом выпуск рыночных заведений необходимо оценивать в соответствии с общим принципом оценки рыночного выпуска:

выручка от реализации

плюс

налоги на продукты, включенные в выручку

минус

изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции с корректировкой на холдинговую прибыль (убыток)

=

выпуск в основных ценах.

Выпуск заведений, производящих продукцию для собственного конечного использования, оценивается в основных ценах на аналогичную рыночную продукцию, а если такая оценка невозможна - по сумме текущих затрат на производство.

Общая величина выпуска институциональных единиц этого сектора определяется как сумма выпусков заведений. При секторальной группировке все заведения институциональной единицы, относящейся к сектору государственного управления, учитываются в этом секторе. При группировке по отраслям отдельные заведения относятся к отраслям, соответствующим виду их деятельности.

В соответствии с международным стандартом в области статистики государственных финансов доходы от предпринимательской деятельности и расходы, осуществленные за счет средств от предпринимательской деятельности, в полном объеме должны включаться в доходы и расходы нерыночных заведений сектора государственного управления по соответствующим статьям классификаций.

При расчетах показателей сектора государственного управления необходимо отделять доходы и расходы рыночных заведений от доходов и расходов нерыночных заведений бюджетных учреждений с тем, чтобы расходы рыночных заведений не попали в сумму текущих затрат, на основе которых определяется выпуск нерыночных заведений бюджетных учреждений.

В настоящее время на практике доходы от предпринимательской деятельности и частично расходы на нее не включаются в доходы и расходы бюджета по соответствующим статьям классификаций, а отражаются в "Отчете о выполнении сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" по статьям экономической классификации.

Хотя составление такого отчета предполагает возможность отдельного учета доходов и расходов рыночных заведений бюджетных учреждений, однако составление отчета без выделения статей функциональной классификации делает невозможным определение рыночного выпуска рыночных заведений бюджетных учреждений по видам деятельности. Поэтому выпуск рыночных заведений бюджетных учреждений частично учитывается в секторе нефинансовых корпораций.

Выпуск сектора государственного управления определяется с учетом оценок деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами. Хотя в этом секторе такая деятельность в принципе играет менее значимую роль, чем в секторе нефинансовых корпораций или домашних хозяйств, тем не менее ее проявления имеют место. На практике может иметь место как преднамеренное сокрытие доходов от предпринимательской деятельности единиц сектора государственного управления для получения неподотчетных доходов, так и их недоучет вследствие несовершенства методов статистического наблюдения (например, в случае незначительных объемов этой деятельности).

Расчет выпуска для сектора государственного управления производится по следующим группам институциональных единиц:

  •  бюджетные учреждения;
    •  государственные внебюджетные фонды;
    •  некоммерческие организации (НКО).

Промежуточное потребление по сектору государственного управления

Промежуточное потребление представляет собой стоимость товаров и услуг, потребленных в рамках соответствующего заведения в течение отчетного периода с целью производства других товаров и услуг (за исключением потребления основного капитала).

В составе промежуточного потребления сектора государственного управления учитываются в основном покупные товары и услуги, а также товары и услуги, поставленные для производственного использования одним заведением другому внутри данного учреждения (например, продукция подсобного тепличного хозяйства при санатории).

К промежуточному потреблению относится также оплата разовых работ, выполняемых лицами, не состоящими в штате организации (например, переводы, консультации, чтение лекций, выступление на радио и телевидении и т. д.).

Общие принципы определения промежуточного потребления уже изложены в описании методологии расчетов по сектору нефинансовых корпораций.

В отчете об исполнении государственного бюджета основная часть расходов на товары и услуги, относящихся к промежуточному потреблению бюджетных учреждений, отражается в следующих статьях расходной части:

  •  расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов (110300);
    •  расходы на командировки и служебные разъезды в части оплаты услуг гостиниц и транспорта (110400);
    •  оплата услуг транспорта, связи, коммунальных услуг (110500, 110600, 110700);
    •  оплата услуг по типовому проектированию, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) (110900, 111010);
    •  оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, зданий и сооружений (111020,111030);
    •  часть прочих текущих расходов (111040, 111050).

Некоторые из этих статей включают расходы, относящиеся к другим показателям СНС, и поэтому требуют соответствующей корректировки:

  •  так, расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов включают расходы на медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы; мягкий инвентарь и обмундирование; продукты питания; горюче-смазочные материалы и пр. Из расходов на мягкий инвентарь и обмундирование следует исключить стоимость выдаваемых бесплатно и остающихся в личном пользовании форменной одежды и обмундирования (относится к заработной плате в натуральной форме);
    •  оплата транспортных услуг включает оплату услуг сторонних организаций по договорам на наем транспорта, а также текущий ремонт и техническое обслуживание собственного транспорта. Из этой статьи следует исключить оплату транспортным организациям проезда военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также членам их семей при проезде в отпуск (относится к заработной плате в натуральной форме);
    •  оплата услуг связи включает оплату всех видов услуг почтовой, телеграфной, телефонной связи, радиосвязи, мобильных телесистем, документальной электросвязи и специальной связи; расходы, связанные с подключением к интернету; расходы на аренду технических средств связи; расходы на установку служебных телефонов на квартирах и абонентскую плату за них;
    •  оплата коммунальных услуг включает оплату содержания помещений; потребления теплоэнергии, электроэнергии, водоснабжения, прочих коммунальных услуг; аренды помещений, земли и другого имущества; оплату льгот по коммунальным услугам. Из оплаты потребления теплоэнергии следует исключить расходы на приобретение лесорубочных билетов для заготовки дров, а из оплаты аренды - расходы на аренду земли и мест для прокладки кабелей связи. Исключаемые расходы представляют собой платежи за пользование природными ресурсами, что в СНС рассматривается как выплата доходов от собственности (рента). Оплата льгот по коммунальным услугам связана с предоставлением бесплатных коммунальных услуг и компенсацией стоимости найма жилых помещений некоторым категориям работников бюджетных учреждений (военнослужащим, педагогам, медицинским работникам и др.). Эти расходы не должны включаться в промежуточное потребление, так как они относятся к заработной плате;
    •  оплата услуг по типовому проектированию, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) охватывает расходы по оплате выполнения по договорам соответствующих работ, включая разработку нормативных документов. Оплата НИОКР включает также финансирование участия ученых в международных научных исследованиях за рубежом; если такое финансирование предполагает оплату суточных, то их следует исключить (относятся к заработной плате);
    •  оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, зданий и сооружений включает оплату работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию основных фондов, выполняемую по договорам.

Элементы промежуточного потребления содержатся также практически во всех других статьях текущих и капитальных расходов, откуда их надо выделить.

Из статей, относящихся к оплате труда, необходимо выделить и включить в промежуточное потребление следующие расходы:

  •  выплаты, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (включены в статью "Выходное пособие при увольнении");
    •  оплату труда привлекаемых лиц (присяжных, народных и арбитражных заседателей, адвокатов).

Из статьи "Командировки и служебные разъезды" необходимо выделить и отнести к промежуточному потреблению следующие виды расходов:

  •  расходы по найму жилого помещения (оплата гостиниц и т. п.);
    •  оплату проезда, включая комиссионный сбор за предварительную продажу проездных документов, возмещение платы за пользование в поездах постельными принадлежностями;
    •  расходы по оформлению заграничных паспортов, виз и других документов при следовании в заграничные командировки;
    •  денежные выплаты при замене загранпаспорта, связанные с оплатой проезда и провоза багажа работников и членов их семей.

Из статьи "Прочие текущие расходы" необходимо выделить и включить в промежуточное потребление следующие расходы:

  •  расходы на оплату лиц, не состоящих в штате бюджетного учреждения и привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера;
    •  расходы бюджетных учреждений телевидения и радиовещания на эксплуатацию средств связи, собственные киносъемки, оплату услуг театров;
    •  возмещение расходов свидетелям по вызову следственных или судебных органов (в части оплаты проезда и проживания);
    •  расходы на обучение на курсах повышения квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации в части оплаты услуг этих организаций, а также оплаты проезда и проживания учащихся (суточные и стипендии, выплачиваемые учащимся, относятся к заработной плате);
    •  оплату стоимости проезда и проживания учащихся, направляемых на производственную практику; оплату стоимости проезда и проживания преподавателей, направляемых на базы производственной практики и на учебно-консультационные пункты для проведения занятий с заочниками. Оплата за руководство практикой, а также суточные преподавателям относятся к заработной плате, а суточные учащимся и оплата проезда к месту нахождения высшего учебного заведения студентов-заочников, являющихся работниками бюджетных учреждений, - к социальным пособиям;
    •  расходы на комплектование библиотечных фондов в части приобретения и доставки учетной документации (расходы на приобретение печатной продукции относятся к валовому накоплению основного капитала);
    •  другие расходы, включенные в эту статью и не отнесенные к другим категориям СНС.

В составе ряда подстатей, относящихся к статье "Выплата процентов по государственному внутреннему долгу, долгу муниципальных образований", необходимо выделить и включить в промежуточное потребление следующие расходы:

  •  оплата комиссионного вознаграждения за работу по размещению, обслуживанию и погашению займов, за выполнение функций платежного агента;
    •  расходы по проверке и уничтожению бланков облигаций, по проведению тиражей выигрышей, на рекламу.

Выплаты процентов в различной форме по разным видам государственных и муниципальных ценных бумаг относятся к выплатам доходов от собственности и не включаются в промежуточное потребление.

В статье "Прочие расходы, связанные с обслуживанием внутреннего долга" отражаются в основном технические расходы, аналогичные вышеупомянутым, которые относятся к промежуточному потреблению (кроме выплат процентов по векселям со сроками погашения прошлых лет).

Из статьи "Трансферты населению" к промежуточному потреблению бюджетных учреждений относятся:

  •  почтовые расходы по переводу пенсий и стипендий, которые надо выделить из общей величины соответствующих выплат;
    •  выплаты подъемных и стоимости проезда при направлении на работу молодых специалистов;
    •  компенсация стоимости проезда работников и членов их семей, а также провоза багажа в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора;
    •  различные компенсационные выплаты работникам (за использование личных автомобилей для служебных поездок, на приобретение научной и учебной литературы, за износ инструмента, принадлежащего работнику, за содержание служебных собак, денежное возмещение взамен бесплатного лечебно-профилактического питания).

Основным содержанием статьи "Приобретение товарно-материальных ценностей для государственных запасов и резервов" являются расходы на приобретение (накопление) товарно-материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах, которые в СНС отражаются как изменение запасов материальных оборотных средств. Кроме них в этой статье учитываются следующие виды затрат, которые необходимо выделить и отнести к промежуточному потреблению:

  •  расходы на списание потерь от естественной убыли и уценки (в связи с ухудшением качества) товарно-материальных ценностей;
    •  возмещение затрат (оплата услуг) предприятий, учреждений и организаций, связанных с ответственным хранением и обслуживанием государственного резерва;
    •  закупка специальной тары, упаковки и средств пакетирования, стоимость которых не включена в стоимость материалов и изделий;
    •  расходы на консервацию товарно-материальных ценностей;
    •  расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием федерального фонда семян сельскохозяйственных растений (кроме расходов на его пополнение);
    •  оплата таможенных сборов, связанных с закладкой и выпуском товарно-материальных ценностей из государственного и мобилизационного резервов;
    •  другие расходы, включенные в данную статью и не отнесенные к другим категориям СНС.

Промежуточное потребление рыночных заведений бюджетных учреждений определяется по данным отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (раздел "Предпринимательская деятельность", графа "Деятельность по изготовлению продукции, выполнению работ и оказанию услуг").

Из расходов по прочим операциям (графа "Прочие операции") следует выделить расходы, относящиеся к деятельности по сдаче в аренду машин и оборудования, зданий, сооружений и помещений.

Промежуточное потребление государственных внебюджетных фондов формируется путем выделения из статей текущих расходов части, относящейся к промежуточному потреблению. В составе статьи "Финансирование расходов на содержание исполнительной дирекции фонда" выделяются расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплату услуг и часть расходов на командировки и служебные разъезды (оплата проезда и проживания). Кроме того, к промежуточному потреблению относятся:

  •  оплата услуг банков и почтовых расходов по доставке пенсий (из статьи "Финансирование выплат населению пенсий, пособий и материальной помощи");
    •  расходы на приобретение товаров и услуг для текущего содержания собственных домов отдыха, дачного хозяйства, детских учреждений и других аналогичных социально-культурных объектов, обслуживающих работников фонда (из статьи "Финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию");
    •  текущие расходы на приобретение товаров и оплату услуг для осуществления мероприятий по организации индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования (из статьи "Финансирование расходов по созданию и совершенствованию информационной базы фонда");
    •  текущие расходы на приобретение товаров и услуг, необходимые для осуществления деятельности фонда, не включенные в перечисленные выше статьи (из статьи "Прочие расходы").

Для определения промежуточного потребления НКО из статей текущих расходов выделяются расходы, относящиеся к промежуточному потреблению; эти расходы включают материальные затраты (расходы на покупку товаров и оплату некоторых видов работ и услуг), арендную плату, оплату других услуг.

Промежуточное потребление рыночных заведений НКО и заведений по производству продукции для собственного использования определяется аналогично.

Валовая добавленная стоимость определяется как разность между выпуском и промежуточным потреблением.

Показатели счета производства по сектору домашних хозяйств

Домашнее хозяйство в рамках СНС определяется как небольшая группа лиц, проживающих совместно, объединяющих (полностью или частично) свои доходы и имущество и совместно потребляющих определенные виды товаров и услуг, к которым относятся главным образом жилье и продукты питания.

Сектор домашних хозяйств объединяет все домашние хозяйства, являющиеся резидентами. Сюда также включаются "институциональные" домашние хозяйства, состоящие из лиц, находящихся в течение длительного времени в лечебных учреждениях, домах престарелых, монастырях, тюрьмах и т. п. Некорпоративное предприятие, полностью принадлежащее одному или нескольким членам того же домашнего хозяйства, рассматривается как неотъемлемая часть этого домашнего хозяйства, а не как самостоятельная институциональная единица.

Производственная деятельность в рамках сектора домашних хозяйств осуществляется на базе предприятий, непосредственно находящихся в единоличной или совместной собственности членов домашних хозяйств, контролирующих их деятельность.

Производственные единицы сектора домашних хозяйств имеют следующие особенности:

  •  низкий уровень организации и малый масштаб деятельности;
    •  производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов;
    •  основные фонды и другие активы принадлежат не производственным единицам, а их владельцам;
    •  единицы, как таковые, не могут вступать в сделки или другие договорные отношения с другими единицами и брать на себя обязательства от собственного имени;
    •  владельцы организуют производственную деятельность на свой риск и лично отвечают по любым обязательствам, связанным с производственным процессом;
    •  трудовые отношения (если таковые существуют) основаны не на договорах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости или родственных и личных отношениях;
    •  предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью неоплачиваемых членов семьи, или с привлечением одного или нескольких оплачиваемых работников;
    •  основные фонды, как правило, используются для производственных и личных целей;
    •  отсутствие доступа (или малый доступ) к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии, профессиональному обучению и др.;
    •  деятельность осуществляется, как правило, без постоянного помещения или на дому у владельцев;
    •  обстоятельства иногда вынуждают выходить за рамки законности (например, в части уплаты налогов, отчислений в социальные фонды, законодательства о труде).

В сектор домашних хозяйств включаются:

  •  хозяйствующие субъекты, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют они или нет государственную регистрацию в качестве предпринимателя;
    •  крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;
    •  лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (врачи, нотариусы, аудиторы и др.), независимо от того, имеют они или нет государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
    •  лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т. п.), независимо от того рассматриваются они как наемные работники или как самостоятельно занятые;
    •  простые товарищества, созданные по договору простого товарищества между индивидуальными предпринимателями;
    •  лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке.

В таблице 4 представлен перечень видов деятельности, характерных для сектора домашних хозяйств.

Таблица 4.  Перечень видов деятельности сектора домашних хозяйств (по данным обследования домашних хозяйств по проблемам занятости)

Класс/ подкласс

 

01

Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях

01.4

Предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг

01.5

Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

02

Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области

05

Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях

11

Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях

13

Добыча металлических руд

15

Производство пищевых продуктов, включая напитки

15.1

Производство мяса и мясопродуктов

15.2

Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов

15.3

Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей

15.4

Производство растительных и животных масел и жиров

15.5

Производство молочных продуктов

17

Текстильное производство

18

Производство одежды; выделка и крашение меха

19

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

20

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

21

Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них

22

Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации

23

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов

24

Химическое производство

25

Производство резиновых и пластмассовых изделий

26

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

27

Металлургическое производство

28

Производство готовых металлических изделий

29

Производство машин и оборудования

30

Производство офисного оборудования и вычислительной техники

31

Производство электрических машин и электрооборудования

32

Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи

33

Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов

34

Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов

35

Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных cредств

36

Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки

37

Обработка вторичного сырья

40

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

45

Строительство

50

Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт

50.2

Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств

51

Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

52

Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

55

Деятельность гостиниц и ресторанов

55.1

Деятельность гостиниц

55.2

Деятельность прочих мест для временного проживания

60

Деятельность сухопутного транспорта

60.1

Деятельность железнодорожного транспорта

60.2

Деятельность прочего сухопутного транспорта

60.3

Транспортирование по трубопроводам

61

Деятельность водного транспорта

61.1

Деятельность морского транспорта

61.2

Деятельность внутреннего водного транспорта

63

Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность

63.1

Транспортная обработка грузов и хранение

63.2

Прочая вспомогательная транспортная деятельность

63.3

Деятельность туристических агентств

64

Связь

64.1

Почтовая и курьерская деятельность

64.2

Деятельность в области электросвязи

65

Финансовое посредничество

66

Страхование

67

Вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и страхования

70

Операции с недвижимым имуществом

70.1

Подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества

70.2

Сдача внаем собственного недвижимого имущества

71

Аренда машин и оборудования без оператора; прокат бытовых изделий и предметов личного пользования

72

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий

73

Научные исследования и разработки

74

Предоставление прочих видов услуг

74.1

Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятия

74.2

Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки

74.3

Технические испытания, исследования и сертификация

74.4

Рекламная деятельность

80

Образование

85

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

85.1

Деятельность в области здравоохранения

85.2

Ветеринарная деятельность

85.3

Предоставление социальных услуг

90

Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность

91

Деятельность общественных объединений

92

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

93

Предоставление персональных услуг

95

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

Расчет выпуска по сектору домашних хозяйств

Выпуск по видам деятельности домашних хозяйств определяется на основании разносторонней информации, характеризующей прямо или косвенно их производственную деятельность. В общем случае используются данные о совокупной занятости в эквиваленте полного рабочего времени в неформальном секторе экономики (по данным статистики рабочей силы) и производительности труда по соответствующим видам деятельности по группе предприятий с численностью от 2 до 4 человек (по данным статистики предприятий). По тем видам деятельности, по которым проводятся выборочные специализированные обследования индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, выпуск определяется по алгоритмам, учитывающим производственную специфику данного вида деятельности. Например, по розничной торговле по результатам выборочного обследования индивидуальных предпринимателей в розничной торговле (в форме № 1-инд (торг) "Анкета обследования индивидуальных предпринимателей в розничной торговле) выпуск рассчитывается как разница между оборотом и стоимостью товаров, приобретенных для продажи населению. Полученное торговое наложение распространяется до генеральной совокупности индивидуальных предпринимателей, занятых розничной торговлей по данным статрегистра Росстата. Валовой доход физических лиц от продажи товаров населению на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, на основании данных специального обследования установлен в размере 45% от объема продаж.

По видам деятельности, занятие которыми может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии, оценка выпуска производится на основании количества выданных лицензий и вмененного дохода, определяемого на уровне средних значений этого показателя по данному виду деятельности в целом.

Расчет выпуска домашних хозяйств по видам деятельности включает в себя также построение матриц затрат, используемых на производство товаров и услуг домашними хозяйствами. Информационным источником для этого расчета являются обследования бюджетов домашних хозяйств и, в частности, покупка товаров и услуг для их дальнейшего использования в производственных целях.

Оценка выпуска по видам деятельности подвергается логическому анализу. Средний доход домашних хозяйств по видам деятельности сопоставляется с аналогичным показателем малых, крупных и средних предприятий. Анализируется динамика этих показателей во времени. Окончательные решения о размерах выпуска домашних хозяйств по видам деятельности принимаются после разработки таблиц "Ресурсы и использование".

Показатели счета производства по сектору некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

Для сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), характерны следующие виды производственной деятельности:

80 Образование

85 Здравоохранение и предоставление социальных услуг

91 Деятельность общественных объединений (кроме 91.11 "Деятельность коммерческих и предпринимательских организаций")

91.12 Деятельность профессиональных союзов

91.2 Деятельность профессиональных организаций

91.3 Деятельность прочих общественных объединений

91.31 Деятельность религиозных организаций

91.32 Деятельность политических партий

91.33 Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки

92 Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта (кроме 92.11 "Производство фильмов", 92.12 "Прокат фильмов")

92.13 Показ фильмов

92.3 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность

92.5 Прочая деятельность в области культуры

92.6 Деятельность в области спорта

92.7 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений

93 Предоставление персональных услуг (кроме 93.01 "Стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий", 93.03 "Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг")

93.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты

93.04 Физкультурно-оздоровительная деятельность

93.05 Предоставление прочих персональных услуг

55.2 Деятельность прочих мест для временного проживания

Выпуск НКООДХ представляет собой нерыночные услуги и определяется как сумма текущих расходов на производство и потребление основного капитала. Величина потребления основного капитала по каждому виду услуг определяется в рамках расчета этого показателя по всем отраслям экономики с делением по институциональным секторам и в данном документе не рассматривается.

Текущие расходы на производство определяются по данным выборочного обследования НКООДХ (ф. №1-НКО).

Ниже изложена общая схема определения показателей счета производства.

Таблица 5. Схема расчета показателей счета производства по НКООДХ

Показатели

ф.№ 1-НКО

Выпуск

Промежуточное потребление

Добавленная стоимость

А

1

2

3 = 1-2

Материальные затраты

+

100% гр.1

Оплата труда и выплаты социального характера

+

100% гр.1

Единый социальный налог

+

100% гр.1

Арендная плата

+

100% гр.1

Оплата услуг сторонних организаций

+

100% гр.1

Налоги и отчисления в бюджет

+

100% гр.1

Прочие текущие расходы

+

+

Недостачи, потери от порчи ценностей

+

100% гр.1

Прочие расходы

+

20% гр.1

+

Информационной базой для расчета показателей счета производства сектора НКООДХ служат:

  •  данные выборочного обследования некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (форма № 1-НКО);
    •  данные формы федерального статистического наблюдения № 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств".

Основу выборки обследования НКООДХ составляют все некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства следующих видов деятельности:

  •  80 Образование
    •  85 Здравоохранение и предоставление социальных услуг
    •  91 Деятельность общественных объединений (кроме 91.11 "Деятельность коммерческих и предпринимательских организаций")
    •  92 Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта (92.13 "Показ фильмов", 92.3 "Прочая зрелищно-развлекательная деятельность", 92.5 "Прочая деятельность в области культуры", 92.6 "Деятельность в области спорта", 92.7 "Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений")
    •  93 Предоставление персональных услуг (93.02 "Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты", 93.04 "Физкультурно-оздоровительная деятельность")
    •  55.2 Деятельность прочих мест для временного проживания (55.23.1 "Деятельность детских лагерей на время каникул", 55.23.2 "Деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.").

При отборе предприятий для обследования принимаются во внимание следующие организационно-правовые формы:

  •  Общественные движения (код ОКОПФ 84)
    •  Общественные и религиозные организации (код ОКОПФ 83)
    •  Частные учреждения (код ОКОПФ 71)
    •  Фонды (код ОКОПФ 88)
    •  Некоммерческие партнерства (код ОКОПФ 96)
    •  Прочие некоммерческие организации (код ОКОПФ 89) .

Для единиц с организационно-правовыми формами 71, 83, 88, 89, 96 должны соблюдаться следующие условия:

  •  соотношение выручки и затрат на производство меньше 50%,
    •  поступления из государственного бюджета и внебюджетных фондов составляют менее 50% затрат на производство.

На основе этих условий обследование проводится для организаций, имевших доход в результате своей деятельности, и организаций, не получавших прибыли.

Выборочное обследование некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства по форме № 1-НКО проводится один раз в два года. Данные выборочного обследования за 2003 г. были разработаны уже в структуре видов деятельности, предусмотренных ОКВЭД. Следующее обследование предполагается провести в 2006 г.

В промежутках между обследованиями расчет выпуска и промежуточного потребления осуществляется методом экстраполяции данных за год обследования с использованием индекса физического объема и дефляторов на индивидуальные услуги.

Другим источником информации служат данные формы федерального государственного статистического наблюдения № 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств". Форма № 12-ф представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций). В данной форме коммерческие предприятия отражают направления использования своих доходов, в том числе на текущее содержание подведомственных санаторно-курортных учреждений, учреждений здравоохранения, образования, культуры. Услуги этих подразделений, оказываемые преимущественно работникам предприятий, считаются нерыночными, стоимость их определяется как сумма текущих затрат и потребления основного капитала.

Данные о выпуске институциональных единиц сектора НКООДХ по видам деятельности помещаются в матрицу на пересечение строки и колонки соответствующего вида деятельности.

Таблица 6. Матрица выпусков сектора НКООДХ

 

 

Выпуск хозяйственных отраслей по кодам ОКВЭД

Выпуск продукции

55.2

80

85

91

92

93

55.2

Деятельность прочих мест проживания

*

 

 

 

 

 

*

80

Образование

 

*

 

 

 

 

*

85

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

 

 

*

 

 

 

*

91

Деятельность общественных и религиозных организаций

 

 

 

*

 

 

*

92

Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта

 

 

 

 

*

 

*

93

Предоставление персональных услуг

 

 

 

 

 

*

*

 

Выпуск отрасли

*

*

*

*

*

*

*

После составления таблиц выпуска по всем институциональным секторам формируется итоговая таблица выпуска по экономике в целом как результат сложения соответствующих элементов матриц выпусков по всем институциональным секторам: нефинансовых корпораций, финансовых корпораций, государственного управления, домашних хозяйств, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Соответственно промежуточное потребление рассчитывается суммированием значений промежуточного потребления по институциональным секторам.

Величина добавленной стоимости отраслей по институциональным секторам и по экономике в целом определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением по соответствующим отраслям.

Сумма валовых добавленных стоимостей всех секторов равняется ВВП в основных ценах.


Прогнозирование валового регионального продукта в сопоставимых ценах

Прогнозный ВРП в сопоставимых ценах определяется по следующим основным этапам:

  •  определение выпуска по видам экономической деятельности в ценах предыдущего года;
    •  определение промежуточного потребления по видам экономической деятельности в ценах предыдущего года;
    •  определение добавленной стоимости по видам экономической деятельности в ценах предыдущего года (разность выпуска и промежуточного потребления). В ряде случаев ВДС в сопоставимых ценах может быть также определена прямым дефлятированием ее прогнозной величины в текущих ценах прогнозными индексами цен для выпуска;
    •  оценка налогов и субсидий на продукты в ценах предыдущего года;
    •  определение ВРП в ценах предыдущего года.

Прогнозная ВДС в сопоставимых ценах определяется экстраполяцией ее объема по видам экономической деятельности за предыдущий год по прогнозным индексам физического объема соответствующих товаров и услуг.

Прогноз ВРП в сопоставимых ценах методом экстраполяции по индексу физического объема (задаваемому сценарными условиями развития региональной экономики на прогнозный период) производится умножением объема ВРП предыдущего года (в текущих ценах) на прогнозный индекс его физического объема.

Для переоценки показателей национальных счетов в сопоставимые цены в основном используются два метода:

- дефлятирование (дефлирование) данных за отчетный (прогнозный) период в текущих ценах с помощью соответствующих индексов цен;

- экстраполирование данных за предыдущий год (т. е. год, в ценах которого производится оценка) в текущих ценах с помощью индексов физического объема соответствующих показателей.

В отдельных случаях применяется метод прямой оценки в сопоставимых ценах.

Метод дефлятирования состоит в делении стоимости товаров и услуг в отчетном (прогнозном) периоде на индекс, отражающий изменение цен на эти товары и услуги в отчетном (прогнозном) периоде по сравнению с ценами предыдущего периода:

где

((1)

qt

  •  количество товаров (услуг) в отчетном периоде;

pt и pt-1

  •  текущие цены в отчетном и предыдущем периодах;

qtpt

  •  стоимость товаров (услуг) в текущих ценах;

Ipt/t-1

  •  индекс цен в отчетном периоде по сравнению с предыдущим периодом;

qtpt-1

  •  стоимость товаров (услуг) текущего периода в текущих ценах предыдущего периода.

Метод экстраполяции состоит в умножении стоимости товаров и услуг в предыдущем периоде на индекс, отражающий изменение физического объема данной совокупности товаров и услуг (или товаров, представляющих данную совокупность) в отчетном (прогнозном) периоде по сравнению с предыдущим периодом. Эта процедура может быть описана в общем виде следующим образом:

 

где

((2)

qt-1

  •  количество товаров (услуг) в предыдущем периоде

qt-1 pt-1 

  •  стоимость товаров (услуг) в предыдущем периоде;

Iqt/(t-1) 

  •  индекс физического объема товаров (услуг) в отчетном периоде по сравнению с предыдущим периодом.

Применение этого метода расчетов оправдано в некоторых случаях, например, когда индексы цен менее точны, чем индексы физического объема, или когда индекс цен вообще невозможно исчислить. Так, индекс цен невозможно исчислить в отношении стоимости нерыночных услуг (услуги органов государственного управления, услуги в области обороны и национальной безопасности и т. д.).

При практических расчетах показателей выпуска продукции по видам деятельности в сопоставимых ценах на уровне региона используются оба этих метода в зависимости от того, какая информация имеется по каждому виду деятельности. При этом для расчета прогнозных показателей ВРП целесообразно использовать метод экстраполяции на основе данных за последний отчетный год.

Расчет выпуска товаров и услуг в сопоставимых ценах

Выпуск рыночных товаров и услуг, для которых обычно имеются данные об изменении цен, переоцениваются в сопоставимые цены, как правило, методом дефлятирования, за исключением тех видов деятельности, в которых имеются достаточно надежные индексы изменения физического объема. Нерыночные услуги, стоимость которых в текущих ценах определяется в размере текущих затрат и потребления основного капитала представляющих их единиц, правильнее было бы оценивать в сопоставимых ценах путем дефлятирования элементов затрат. Однако такой пересчет крайне трудоемок и не обеспечен в достаточной степени необходимыми индексами цен. Поэтому для нерыночных услуг используется в основном метод экстраполирования с помощью индексов физического объема услуг или индексов изменения среднесписочной численности занятых соответствующих видов деятельности. При этом данные о среднесписочной численности занятых необходимо брать из отчета (прогноза) за отчетный и предыдущий годы.

Пересчет добавленной стоимости в сопоставимые цены может осуществляться как двойным, так и одинарным дефлятированием. Для оценки добавленной стоимости в сопоставимых ценах предыдущего года теоретически правильнее было бы применение метода “двойного дефлятирования”, при котором величина добавленной стоимости в сопоставимых ценах получается как разность между стоимостями выпуска и промежуточного потребления, оцененных отдельно в ценах предыдущего года. Однако в силу ряда обстоятельств в настоящее время пересчет ВРП в цены предыдущего года рекомендуется осуществлять методом “одинарного дефлятирования”, т. е. оценка производится путем применения к значениям добавленной стоимости за текущий год индексов цен на выпуск продукции соответствующему виду деятельности.

Индекс реального объема ВРП представляет собой отношение суммы валовых добавленных стоимостей всех видов деятельности экономики отчетного периода в ценах предыдущего года, к сумме валовых добавленных стоимостей по видам деятельности в предыдущем году в текущих ценах предыдущего года. То есть:

где

((3)

Qt Pt-1

  •  валовая добавленная стоимость по виду деятельности в отчетном году в ценах предыдущего года;

Qt-1Pt-1

  •  валовая добавленная стоимость по виду деятельности в предыдущем году в текущих ценах предыдущего года.

Основой для прогнозных расчетов в ценах базового года по видам деятельности экономики являются следующие индикаторы:

По добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии газа и воды – индекс производства промышленной продукции по соответствующему виду экономической деятельности.

По сельскому хозяйству стоимость продукции растениеводства и животноводства, произведенной сельскохозяйственными предприятиями и произведенной и реализованной другими хозяйствующими субъектами определяется в сопоставимых ценах путем прямой оценки товаров по видам по средним ценам производителя, сложившимся в предыдущем году по каждой категории хозяйств.

В строительстве – индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство».

Iфиз. объема = (Vt : Vt-1) : It/t-1

где:

Vt объем работ выполненных по виду деятельности «строительство», за отчетный год в текущих ценах;

Vt-1 объем работ выполненных по виду деятельности «строительство», за предыдущий год в текущих ценах;

It/t-1– индекс цен на строительно-монтажные работы за отчетный год к предыдущему году.

По прочим видам деятельности по производству товаров – используется индекс изменения численности занятых по этому виду деятельности по данным статистики труда.

По транспорту – в качестве индикатора используется темп роста грузооборота и пассажирооборота, рассчитываемого статистикой транспорта, по соответствующим видам транспорта.

Для тех видов транспорта, по которым эти данные отсутствуют, переоценка в сопоставимые цены осуществляется при помощи индекса цен:

по лесосплаву – индекс цен по внутреннему водному транспорту;

по прочим видам транспорта – индекс цен по транспорту в целом.

По связи – используется индекс физического объема услуг связи, рассчитанный в соответствии с методологией утвержденной Постановлением Госкомстата России от 30 июня 1997 года.

По торговле (включая торговлю продукцией производственно- технического назначения) выпуск переоценивается в сопоставимые цены отдельно по каждому виду торговли с применением следующих индексов:

  •  для выпуска розничной торговли торговых предприятий – индекса физического объема оборота розничной торговли торговых предприятий;
    •  для выпуска, полученного от продажи на вещевых и смешанных рынках - индекса физического объема оборота розничной торговли;
    •  для выпуска общественного питания – индекса физического объема оборота общественного питания;
    •  для выпуска оптовой торговли потребительскими товарами - индекса физического объема оборота оптовой торговли потребительскими товарами, полученного следующим образом: определяется величина оптового оборота в сопоставимых ценах предыдущего года дефлятированием оборота оптовой торговли потребительскими товарами с использованием индекса – дефлятора оборота розничной торговли. Затем рассчитывается искомый индекс физического объема, исходя из рассчитанного оборота в сопоставимых ценах и объема оборота за прошлый год;
    •  для выпуска оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения - индекс физического объема оптового оборота производственно-технического назначения определяемый расчетно: определяется величина оборота в сопоставимых ценах, дефлятированием оборота оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения на индекс цен производителей на промышленную продукцию. Затем рассчитывается индекс физического объема, исходя из рассчитанного оборота в сопоставимых ценах и объема оборота за предыдущий год.

По жилищному хозяйству - в качестве индикатора можно использовать темп изменения общей площади жилищного фонда, который рассчитывается на основании данных о наличие жилищного фонда за искомый и предыдущий год (кв. м общей площади) по данным формы № 1-жилфонд “Сведения о жилищном фонде”.

По коммунальному хозяйству - пересчет выпуска в сопоставимых ценах можно произвести экстраполяцией данных о выпуске по видам услуг коммунального хозяйства по изменению следующих натуральных показателей:

  •  водопровод и канализация – отпуск воды населению и на коммунальные нужды (тыс. куб. метров);
    •  газоснабжению (сетевому и сжиженному) – отпуск газа потребителям (тыс. куб метров, тыс. тонн);
    •  теплоснабжению - отпущено тепловой энергии населению и на коммунально-бытовые нужды (тыс. Гкал.)
    •  по остальным коммунально-бытовым предприятиям – расчет осуществляется с использованием индекса цен на услуги коммунального хозяйства.

Альтернативный расчет может быть выполнен путем дефлятирования выпуска и добавленной стоимости в текущих ценах на индекс цен на услуги коммунального хозяйства.

По непроизводственным видам бытового обслуживания населения - индекс физического объема рассчитывается на основе данных разработочной таблицы У-4 ЭО формы № П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг” по следующей схеме:

- определяется сводный индекс стоимости объема услуг парикмахерских, бань и душевых, ритуальных услуг в текущих ценах:

где

((4)

- сводный индекс потребительских цен на эти виды услуг определяется по следующей формуле:

где

((5)

I св

- сводный индекс потребительских цен на услуги парикмахерских, бань и душевых, ритуальных услуг;

Vп, Vб, Vр

- соответственно объемы услуг парикмахерских, бань и душевых, ритуальных услуг в текущих ценах;

Vсв

- сводный объем услуг парикмахерских, бань и душевых, ритуальных услуг  в текущих ценах (Vсвод= Vп + Vб + Vр );

Iп, Iб, Iр

- индексы потребительских цен соответственно на парикмахерские услуги, услуги бань и душевых, ритуальные услуги.

- рассчитывается индекс физического объема путем деления индекса стоимости на сводный индекс потребительских цен на эти услуги.

Налоги и субсидии на продукты переоцениваются в сопоставимые цены методом экстраполяции, т.е. путем умножения величины налогов (субсидий) за предыдущий год на индексы физического объема налогооблагаемых (субсидируемых) продуктов. Появившиеся в рассматриваемом периоде новые налоги (субсидии), которые отсутствовали в предыдущем периоде, при оценке в ценах предыдущего периода не учитываются.

При большой трудоемкости такого метода и в связи с тем, что основную долю налогов на продукты составляет налог на добавленную стоимость, который уплачивают коммерческие организации и предприятия практически всех видов деятельности экономики, для пересчета в сопоставимые цены налогов на продукты используется индекс, характеризующий изменение динамики продукции по видам деятельности экономики, занимающихся производством товаров и оказывающих рыночные услуги

Для расчета субсидий на продукты в сопоставимых ценах сохраняется соотношение между субсидиями и налогами в предыдущем периоде.

Прогнозирование промежуточного потребления по видам деятельности в сопоставимых ценах

Прогнозная величина материальных затрат (в сопоставимых ценах) определяется по отдельным элементам (отдельным группам товаров по их происхождению, полученным на основе данных расчетного МОБ) дефлятированием соответствующими прогнозными индексами цен покупателей на отдельные товары. Последние могут быть определены на основе: индексов цен производителей с учетом индексов транспортных тарифов, торговых наценок и налогов на продукты; выборочных наблюдений за ценами товаров-представителей на предприятиях-потребителях; специальных наблюдений за изменением цен на материальные затраты на промышленных предприятиях.

При отсутствии необходимой информации могут использоваться индексы цен производителей на соответствующие товарные группы.

Прогнозная величина нематериальных услуг (в сопоставимых ценах) определяется дефлятированием их прогнозной величины (в текущих ценах) по видам услуг соответствующими прогнозными индексами цен.

Прогнозная величина расходов на командировки (в сопоставимых ценах) определяется дефлятированием их прогнозной величины (в текущих ценах) по средней из прогнозных индексов транспортных тарифов и стоимости услуг гостиниц.

При отсутствии необходимой прогнозной информации по элементам промежуточного потребления они могут быть определены экстраполяцией элементов промежуточного потребления предыдущего года (в текущих ценах) по прогнозным индексам физического объема соответствующего выпуска или др. показателей изменения объема производства по видам деятельности.

Прогнозный объем ВРП в текущих ценах определяется корректировкой полученного результата в сопоставимых ценах прогнозными дефляторами ВРП.

При отсутствии оперативной информации о прогнозе производства продукции по тому или иному виду деятельности экономики, общая схема расчета выпуска и промежуточного потребления может выглядеть следующим образом:

Vc = Vt * Iq,

((6)

Vt

- выпуск данного вида деятельности в предыдущем периоде в текущих ценах;

Vc

- выпуск по виду деятельности прогнозируемого периода в ценах предыдущего периода;

Iq

- темп роста (индекс физического объема) выпуска данного вида деятельности в % к предыдущему периоду;

Vt+1 = Vc*Ip ,

(7)

Vt+1

- выпуск по виду деятельности прогнозируемого периода в текущих ценах;

Ip

- индекс цен по данному виду деятельности в % к предыдущему периоду;

It+1 = Vt+1 * d,

((8)

d

- удельный вес промежуточного потребления в выпуске;

It+1

- промежуточное потребление по виду деятельности в прогнозируемом периоде в текущих ценах.

Конечное потребление складывается из:

  •  расходов на конечное потребление домашних хозяйств,
    •  расходов на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные и коллективные потребности домашних хозяйств и общества в целом,
    •  расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Такая группировка показывает, кто финансирует расходы на конечное потребление.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизованную (уличную) торговлю, предприятиях бытового обслуживания, пассажирского транспорта, связи, гостиницах, платных учреждениях культуры, здравоохранения, образования, а также потребление товаров и услуг в натуральной форме - произведенных для себя (сельскохозяйственная продукция личных подсобных хозяйств, условно исчисленные услуги по проживанию в собственном жилище) и полученных в качестве оплаты труда.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, состоят из расходов сектора государственных учреждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления. Такие расходы финансируются за счет Государственного бюджета и внебюджетных фондов из средств, полученных в результате сбора налогов и из других доходов государства. В эти расходы включаются расходы предприятий и организаций, оказывающих бесплатные (для населения) услуги в области образования, здравоохранения, культуры.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих коллективные потребности. Этот показатель отличается от предыдущего тем, что в нем учитываются услуги, оказываемые за счет Государственного бюджета предприятиями и организациями, которые удовлетворяют потребности не отдельных домохозяйств, а общества в целом или отдельных групп населения. В этот показатель включаются расходы на оборону, общее государственное управление, шоссейное хозяйство, а также расходы на нерыночную науку, коммунальное хозяйство, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства - расходы общественных организаций (политических партий, религиозных организаций, профсоюзов, общественных объединений), в отношении которых условно считается, что они предоставляют только индивидуальные товары и услуги. Сюда же включаются бесплатные услуги социального характера, оказываемые коммерческими предприятиями и организациями своим работникам.

С другой стороны, конечное потребление может быть определено как фактическое конечное потребление товаров и услуг. Для домашних хозяйств оно включает их расходы на покупку потребительских товаров и услуг и стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от государственных учреждений и от некоммерческих организаций бесплатно в качестве социальных трансфертов в натуре. Для государственных учреждений фактическое конечное потребление равно стоимости коллективных услуг, у некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, фактическое конечное потребление отсутствует.

Валовое накопление в целом по экономике показывает чистое приобретение резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде или поступивших по импорту, но не потребленных в нем. Валовое накопление включает валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение ценностей.

Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве. Валовое накопление основного капитала включает следующие компоненты: а) приобретение, за вычетом выбытия, новых и существующих основных фондов; б) затраты на улучшение непроизведенных материальных активов; в) расходы в связи с передачей права собственности на непроизведенные активы.


3.2. Промышленное производство

В связи с переходом на классификатор ОКВЭД промышленное производство необходимо прогнозировать по видам экономической деятельности. Основные виды деятельности, составляющие промышленное производство:

  •  Добыча полезных ископаемых;
  •  Обрабатывающие производства;
  •  Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Прогноз промышленного производства должен формироваться с учетом тенденций развития производства, анализа положения на внутреннем и внешнем рынках, размеров поставок продукции для государственных нужд и других условий промышленной деятельности.

В расчетах прогнозных показателей продукции добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды необходимо учитывать предполагаемый спрос внутреннего и внешнего рынков на различные виды продукции.

При определении платежеспособного спроса внутреннего рынка на продукцию учитывается:

  •  предполагаемый спрос других видов деятельности экономики, а также внутрипромышленное потребление;
  •  спрос на потребительские товары с учетом динамики денежных доходов населения и объемы импорта потребительских товаров.

При определении экспорта продукции учитывается конъюнктура внешнего рынка и динамика внутренних цен производителей продукции добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также уровень таможенной защиты отечественных производителей.

Прогноз разрабатывается, исходя из отчетных данных за 2006 год, оценки ожидаемых объемов за текущий год и произведения этой оценки на прогнозируемую динамику промышленного производства по видам деятельности и индекс-дефлятор оптовых цен.

Для расчета продукции в ценах соответствующих лет при оценке текущего года и прогноза (по вариантам) за основу берутся индексы-дефляторы, сообщенные Минэкономразвития России.

Индекс производства исчисляется по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" на основе данных о динамике производства важнейших товаров-представителей (в натуральном или стоимостном выражении).

Индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и сводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления сводного индекса производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам.

Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Для расчета показателей данного раздела используются формы федерального государственного статистического наблюдения №№ 1-предприятие, №1-натура «Сведения о производстве и отгрузке продукции», ПМ и П-1. В качестве методологических указаний – постановления Росстата №38 от 24.07.2006 (в настоящее время находится на переутверждении), №34 от 04.07.2006, №58 от 05.08.2005, №69 от 20.11.2006.

Основные показатели развития электроэнергетики

Прогноз потребления электроэнергии и тарифов на нее должен разрабатываться с учетом тенденций развития производства по видам деятельности экономики, федеральных и региональных программ энергосбережения, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, тарифной политики федеральных и региональных органов власти.


3.3. Сельское хозяйство

Для закрепления положительных тенденций развития агропромышленного комплекса с учетом сложившихся условий функционирования АПК в среднесрочной перспективе будут решаться такие важнейшие задачи, как:

  •  продолжение институциональных преобразований, дальнейшее развитие правовой системы регулирования земельных отношений, формирование реальных собственников земельных участков и имущества с высокой мотивацией их эффективного использования;
  •  развитие производственного потенциала, совершенствование экономических условий обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами;
  •  совершенствование системы поддержки агропродовольственного сектора за счет средств консолидированного бюджета, обеспечение отраслевой адресности субсидий, создание и развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  •  создание благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности, привлечения частных инвестиций в развитие агропромышленного производства, реализации целевых федеральных и региональных программ развития АПК;
  •  расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение интенсивности межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, содействие экспорту российской продукции и доступности внешних рынков;
  •  совершенствование мер защиты внутреннего продовольственного рынка и таможенно-тарифной политики;
  •  реализация программных мероприятий по социальному развитию села.

Особо важное значение в обеспечении ускоренного и динамичного развития АПК придается мерам по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования», «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

К первоочередным мерам реализации указанного проекта относятся:

  •  создание условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов;
  •  наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;
  •  стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов и сохранение режима ограничения  импорта мяса;
  •  укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы;
  •  увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования;
  •  модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых предприятий, сельской кредитной кооперации;
  •  обеспечение жильем молодых  семей и молодых специалистов на селе.

По каждому из перечисленных направлений развития агропромышленного производства определяется экспертная оценка возможного их влияния на прогнозируемые объемы производства продукции и экономические показатели.

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) формируется как объем производства готовой продукции растениеводства и животноводства и изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства и животноводства по видам деятельности "растениеводство", "животноводство", "растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)".

Индекс производства продукции сельского хозяйства - относительный показатель, характеризующий изменение объема производства сельскохозяйственной продукции в сравниваемых периодах. Индекс характеризует изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Индекс производства продукции сельского хозяйства рассчитывается по формуле Ласпейреса.

Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства включает:

  •  стоимость сырых продуктов растениеводства, полученных от урожая сельскохозяйственных культур, включая семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также изменение стоимости незавершенного производства (посадка и выращивание до плодоношения сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений) от начала к концу года и др.;
  •  стоимость сырых продуктов животноводства, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции пчеловодства и др.

В объем продукции сельского хозяйства не включается продукция рыборазведения, производства пуха и пера, а также переработанные продукты растениеводства и животноводства.

Продукция сельского хозяйства исчисляется в сопоставимой оценке и в действующих ценах по всем категориям хозяйств, в том числе сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и хозяйствам населения.

Продукция сельского хозяйства в сопоставимой оценке исчисляется в ценах предыдущего года. Данный показатель используется только для характеристики динамики (увеличения, снижения) сельскохозяйственного производства.

Культуры и продукты, которые в прогнозных расчетах стоимости продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельной строкой, включаются в стоимость продукции в суммарном выражении как прочая продукция. Стоимость прочей продукции сельского хозяйства определяется на основе данных за последний отчетный год с учетом предполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.

Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на продукцию растениеводства и животноводства.

Прогнозируемые объемы продукции сельского хозяйства должны учитывать намечаемые меры по широкомасштабному внедрению современных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, внедрению высокоурожайных  сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота и повышению уровня технического оснащения и использованию минеральных удобрений.

Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции на уровне субъектов Российской Федерации основывается на необходимости поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, для продажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенных договоров.

При этом должны учитываться объемы производства, предусмотренные в соответствующих федеральных, отраслевых и региональных программах развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программах, направленных на снабжение населения продовольствием, а также для экспортных поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, как в страны СНГ, так и дальнего зарубежья, согласно заключенным межправительственным договорам и обязательствам.

При разработке балансов основных видов продовольствия определяются объемы их возможного вывоза (включая экспорт) и ввоза (включая импорт).

Прогнозные объемы производства сельскохозяйственной продукции осуществляются по номенклатуре, определяемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Необходимо провести пофакторный расчет для обоснования прогнозируемого объема производства основных видов продукции.

Объемы производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака,  полученные по видам деятельности, предусмотренным в разделе D подразделе DA ОКВЭД в натуральном выражении прогнозируются с учетом платежеспособного спроса населения и отдельных видов обрабатывающего производства, объема поставок для государственных федеральных и региональных нужд, а также исходя из имеющихся сырьевых ресурсов, наличия производственных мощностей и возможного экспорта.

Производство сахара (15.83). Производство сахара-песка из сахарной свеклы рассчитывается исходя из прогнозируемых ресурсов свеклы, поступающей на сахарные заводы, включая давальческое сырье.

Расчетный выход сахара определяется исходя из сахаристости (дигестии) свеклы при приемке за 5 предыдущих лет, сложившихся за указанный период  потерь сахара с учетом реализации мер по их сокращению.

Объем производства сахара-песка из сахара-сырца рассчитывается на основе прогнозируемых поставок тростникового сахара-сырца по импорту.

Производство растительных и животных масел и жиров (15.4). По этой группировке прогнозируется производство неочищенных растительных масел (15.41.2), производство растительных рафинированных масел и жиров (15.42.1), производство маргариновой продукции (15.43).

Объем производства неочищенных растительных масел (15.41.2) рассчитывается исходя из прогнозируемого поступления маслосемян на переработку и сложившихся выходов масла.

Производство мяса и мясопродуктов (15.1). Объем производства мяса и пищевых субпродуктов по видам животных (15.11.1) и производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы и кроликов (15.12.1) определяется исходя из прогнозируемых ресурсов сырья (скота, птицы), поступающих на промышленную переработку, включая давальческое сырье. При этом учитывается прогнозируемый привес при откорме скота на откормочных пунктах, мясокомбинатах. Производство мяса птицы прогнозируется в натуральном выражении без пересчета на какой-либо вид обработки.

Производство мяса и мясопродуктов учитывается всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Средний прогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы определяется исходя из сложившихся фактических данных о выходе мяса с учетом возможного их повышения.

Включаемые в объемы производства мяса субпродукты I категории определяются по установленным нормам.

Производство молочных продуктов (15.5) Объем производства отдельных видов молочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, поступающего на промышленную переработку от всех категорий хозяйств, включая давальческое сырье.

Прогнозы объемов производства определяются по цельномолочной продукции (15.51.1), сырам (15.51.4), коровьему маслу (15.51.3).

Производство напитков (15.9). По этой группировке прогнозируется производство этилового спирта из сброженных материалов (15.92) и дистиллированных алкогольных напитков (15.91).

Прогнозирование объемов производства этилового спирта и алкогольной продукции осуществляется на основе оценки факторов, оказывающих влияние на состояние производства этих видов продукции, в том числе:

- наличие и уровень использования производственных мощностей, с учетом их динамики;

- финансовое состояние организаций отрасли и конъюнктура цен;

- возможное изменение доли продукции предприятий на региональном рынке и их участия в межрегиональном продвижении или экспорте реализуемой продукции;

- изменение запасов продукции на складах;

- объем и структура потребления продукции населением и платежеспособного спроса на нее.

Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов (15.6). По этой группировке прогнозируется производство муки (15.61.2) и производство крупы (15.61.1, 15.61.3).

Объемы производства муки и крупы определяются исходя из прогнозируемых объемов зерновых культур, поступающих на промпереработку, включая давальческое сырье, и выхода продукции из единицы перерабатываемого сырья.

Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов (15.2). Прогнозируемые объемы по переработке и консервированию рыбы- и морепродуктов должны определяться на основе мер, предусматриваемых

развитие инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса на основе структурно-технологической модернизации и обновления промыслового флота, обрабатывающих мощностей и инфраструктуры отрасли;

возрождение экспедиционного промысла рыбы и морепродуктов за пределами исключительной зоны Российской Федерации;

формирование эффективной системы реализации рыбной продукции за счет создания современной инфраструктуры рынка рыбных товаров, развития экспортного потенциала;

развитие аквакультуры на основе ресурсосбережения и наиболее полного и рационального использования природного продукционного потенциала водоемов в целях увеличения рыбоводной продукции.

Объем переработки и консервирования рыбы- и морепродуктов (15.20) определяется исходя из прогнозируемых сырьевых ресурсов (объем вылова рыбы и морепродуктов), платежеспособного спроса на эту продукцию, а также наличия производственных мощностей и их рационального использования.

Объем сырьевых ресурсов определяется исходя из общего допустимого улова водных биологических ресурсов (ОДУ) - научно обоснованной величины годового промыслового изъятия водных биоресурсов во внутренних водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которая определяется на основании годовых и перспективных прогнозов состояния промысловых запасов водных биоресурсов.

Переработка и консервирование рыбы- и морепродуктов учитываются всеми рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, включая рыболовецкие артели (колхозы),  независимо от форм собственности.

При определении спроса товаропроизводителей агропромышленного комплекса на продукцию производственно-технического назначения необходимо исходить из того, что обеспечение материально-техническими ресурсами сельских товаропроизводителей осуществляется на договорной основе с лизинговыми компаниями, дилерскими центрами, торгово-сбытовыми акционерными обществами и кооперативами, а также с заводами-производителями определенных видов ресурсов.

Расчет показателей производится исходя из платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей с учетом лизинговых операций по обеспечению АПК машиностроительной продукцией.


3.4. Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" включает стоимость работ, выполненных организациями собственными силами по виду деятельности "строительство", на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений за счет всех источников финансирования.

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство" представляет собой отношение объема работ отчетного периода к объему работ соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах.

Индекс-дефлятор по объему работ по виду деятельности "строительство" отчетного периода к соответствующему периоду предыдущего года определяется путем деления отчетных данных на данные соответствующего периода предыдущего года в фактически действовавших ценах и на соответствующий индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" отчетного периода.

Общая площадь жилых домов определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений квартир, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, рассчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами в домах квартирного и гостиничного типа, общежитиях постоянного типа и других строениях, предназначенных для проживания людей (домах для престарелых и инвалидов, спальных корпусах детских домов и школ-интернатов и др.). К подсобным помещениям относятся: кухни, передние, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах, школах-интернатах, к подсобным помещениям также относятся помещения культурно-бытового назначения и медицинского обслуживания.

В общую площадь жилых домов не входит площадь вестибюлей, тамбуров, лестничных площадок, общих коридоров, а также площадь в жилых домах, предназначенная для встроенно-пристроенных нежилых помещений.

Ввод в действие жилых домов в формах статистического наблюдения отображается после их ввода (приемки) в  эксплуатацию в установленном порядке, в фактически принятых размерах, указанных в документах ввода (приемки).

Для показателей по вводу в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования используется формы статотчетности С-1, 1-ижс, а также постановление Госкомстата России № 20 от 4.03.2002, с дополнениями и изменениями № 85 от 12.09.2003 и № 24 от 09.03.2007, постановление Росстата № 84 от 26.12.2006.

Общая площадь жилых домов, приходящаяся на 1 жителя  (на конец года) – рассчитывается на основе формы 1-жилфонд, постановление Росстата № 86 от 28.11.2005.


3.5. Транспорт и связь

Прогноз развития транспорта должен формироваться с учетом задач, определенных «Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года» и федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", а также другими программными документами государства.

При подготовке прогноза развития транспорта проводится комплексный анализ состояния рынка транспортных услуг и тенденций его развития во взаимосвязи с общим социально-экономическим положением в стране.

При формировании прогнозных показателей по транспорту необходимо исходить из определения этих показателей, данных в Методологических положениях по статистике (Москва, “Логос”, выпуск первый, раздел 15), изданных Госкомстатом России в 1996 году.

В качестве методических указаний используются форма 1-ДГ (разрабатывается Росавтодром) и постановление Госкомстата РФ №108 от 09.11.2000.


3.6. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

При формировании прогнозных показателей в качестве методических указаний используются формы 29-СХ, 2-ФЕРМЕР, 2, 27-СХ, 3-ФЕРМЕР, 1-НАТУРА, ПМ, 1-ИП (пром), а также постановление Госкомстата РФ №16 от 28.02.2002.


3.7. Рынок товаров и услуг

Постановлением Госкомстата России от 19.08.98 № 89 утверждены Методические указания по определению и порядку формирования обобщающих (стоимостных) показателей статистики оптовой и розничной торговли.

Источниками информации для анализа показателей, характеризующих ситуацию в сфере торговли и общественного питания, являются данные статистической отчетности, выборочных обследований и оценок экспертов, материалы исследований научных учреждений, данные опросов, итоги оптовых ярмарок, соглашений, договоров (контрактов) по поставкам товаров, данные таможенной статистики; оперативных наблюдений за изменением уровней розничных цен и трансфертных тарифов; нормативные документы и Федеральные Законы, регламентирующие налоговую систему, финансово-кредитную и банковскую деятельность, денежное обращение и курсы валют; материалы об изменениях конъюнктуры продаж на биржах и товарных рынках, биржах труда; данные, получаемые через внедряемую в торговле систему изучения и прогнозирования платежеспособного спроса населения на товары и услуги (СИПР).

Основными методами при анализе и прогнозировании являются: экономико-статистический, экстраполяционный, экспертных оценок (в основном при кратко- и среднесрочном прогнозировании), балансовый метод, экономико-математического моделирования и нормативный (при средне- и долгосрочном прогнозировании). Наиболее оправдавшими себя методическими приемами выступают: построение динамических рядов основных показателей развития торговли во взаимосвязи с изменениями взаимосвязанных общеэкономических показателей (ВВП, национального дохода, уровня потребления важнейших товаров и услуг населением, бюджетных платежей, индексов цен, поступления товарных ресурсов по различным источникам, денежных доходов и расходов по социальным группам населения и т.д.); экспертная оценка и качественная характеристика устойчивости связей (взаимозависимости) различных факторов.

Выявляемые при этом устойчивые связи (закономерности) и факторы, влияющие на их проявление, используются при построении одно- и много- факторных экономико-математических моделей.

Балансовый метод используется при разработке балансов, спроса и предложения по важнейшим товарным группам.

При обосновании платежеспособного спроса населения используются отчетные и прогнозные балансы денежных доходов и расходов населения.

При прогнозировании объемов продаж потребительских товаров, оборота розничной торговли и общественного питания учитываются целевые нормативы потребления важнейших видов продуктов питания, непродовольственных товаров, установленные стандарты обслуживания и социальные нормативы, гарантированные государством в том или ином периоде, особенно для слабо защищенных слоев населения. Это касается, в частности, научно-обоснованных норм потребления товаров и обеспеченности семей предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования, потребительского бюджета, минимальной потребительской "корзины", минимальной заработной платы, минимальной пенсии, уровней дифференциации денежных доходов населения.

Взаимоотношения федеральных и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе разработки прогноза строятся на основе согласования сценарных условий, а также выработки согласованных мер и механизмов обеспечения устойчивости функционирования торговли и общественного питания.

Оборот розничной торговли представляет собой стоимость проданных населению потребительских товаров за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как продажа за наличный расчет). В оборот розничной торговли включается стоимость проданных населению потребительских товаров, включая товары, частично или полностью оплаченные органами социальной защиты. В оборот розничной торговли не включается стоимость товаров, отпущенных из розничной сети организациям социальной сферы с оплатой по безналичному расчёту, и оборот общественного питания. Оборот общественного питания учитывается отдельно.

Данные об обороте розничной торговли представляют как организации розничной торговли, так и организации других видов деятельности экономики, если они осуществляют продажу приобретенных на стороне потребительских товаров или потребительских товаров собственного производства населению через торговые заведения, находящиеся на их балансе, или с оплатой через свою кассу.

В оборот розничной торговли наряду со стоимостью товаров, проданных населению за наличный расчёт, также включаются:

  •  стоимость проданных товаров по почте с оплатой по безналичному расчету (по моменту сдачи посылки отделению связи);
  •  стоимость проданных в кредит (по моменту отпуска товаров покупателю) в объёме комиссионных вознаграждений, если торговая организация не является собственником товаров; в размере полной стоимости; если торговая организация является собственником товаров;
  •  стоимость проданных по образцам товаров длительного пользования (по времени выписки счёта-фактуры) и доставки покупателю, независимо от времени фактической оплаты покупателем);
  •  полная стоимость товаров, проданных отдельным категориям населения со скидкой (лекарственных средств, топлива и т.п.);
  •  стоимость проданных по подписке печатных изданий (по моменту выписки счёта без учёта стоимости доставки);
  •  стоимость упаковки, имеющей продажную цену, не входящую в цену товара;
  •  стоимость проданной порожней тары.

Не включаются в оборот розничной торговли:

  •  стоимость проданных товаров, не выдержавших гарантийных сроков службы;
  •  стоимость проездных билетов, талонов на все виды транспорта.

Оборот розничной торговли приводится в розничных ценах - фактических продажных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз налог с продаж.

Обязательным признаком операции, относимой к розничной торговле, является наличие кассового чека (документов строгой отчётности, приравниваемых к чекам).

В состав оборота розничной торговли включается также продажа продовольственных товаров отдельным юридическим лицам (социального назначения: больницам, детским учреждениям, домам инвалидов, престарелых и т.п.) по безналичному расчету из розничной торговой сети, мелкооптовых баз, сети общественного питания для организации питания обслуживаемых ими контингентов населения.

В качестве информации используется форма П-1, а также постановление Росстата № 50 от 03.11.2004 и № 94 от 30.11.2005, указания о порядке разработки форм государственного статистического наблюдения №№ П-1 - П-4, П5(м) № 03-02-15/3а               от 10.01.2006.

В оборот общественного питания включается стоимость проданной населению собственной кулинарной продукции (блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов), изготовленной в столовых, ресторанах, кафе и других предприятиях общественного питания; мучных, кондитерских хлебобулочных изделий и других покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте. В обороте общественного питания учитывается также стоимость кулинарной продукции и покупных товаров, отпущенных на дом по заказам населения.

В состав оборота общественного питания включается также стоимость кулинарной продукции, отпущенной работникам организаций с последующим удержанием из заработной платы, отдельным категориям населения (учащимся школ, пенсионерам и др.) и полностью оплаченной органами социальной защиты, отпуск питания по абонементам, талонам и т.п. в объёме фактической стоимости питания.

Оборот общественного питания приводится в розничных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз и налог с продаж.

Исходная информация формируется на основе данных унифицированной формы федерального государственного статистического наблюдения № П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг” и формы федерального государственного статистического наблюдения № ПМ “Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия”. В качестве методических указаний можно использовать постановления Росстата № 50 от 03.11.2004 и № 94 от 30.11.2005 и указания о порядке разработки форм государственного статистического наблюдения №№ П-1 - П-4, П5(м)                      № 03-02-15/3а от 10.01.2006.

Объем платных услуг населению отражает объем потребления населением различных видов услуг и статистически измеряется суммой денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему услугу или организацией, в которой он работает. При этом в качестве потребителей услуг могут выступать как граждане Российской Федерации, так и находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане (физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Российской Федерации). Объемы платных услуг, оказанные иностранным гражданам, включаются в показатель «Объем платных услуг населению».

Объем платных услуг населению приводится в фактически действовавших рыночных ценах, включающих налог на добавленную стоимость.

Производителями платных услуг являются юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, их обособленные подразделения и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физические лица), осуществляющие оказание платных услуг населению.

Основным прогнозируемым показателем, характеризующим рынок платных услуг населению на региональном уровне, является статистический показатель общего объема платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой (скрытой и неформальной) деятельности, как в целом, так и по видам платных услуг.

При определении объема платных услуг населению можно использовать различные модели, адекватно описывающие динамику этого показателя и его взаимосвязи с различными факторами. В общем виде объем платных услуг населению является функцией от доходов населения и цен на платные услуги. Для отдельных видов услуг (жилищных, транспортных, бытовых и т.п.) можно использовать другие факторы и найденные свои зависимости.

Индекс физического объема платных услуг населению представляет собой соотношение объема платных услуг населению отчетного периода в ценах предыдущего года к объему платных услуг населению в предыдущем году в текущих ценах предыдущего года.

Индекс-дефлятор по платным услугам отчетного периода к соответствующему периоду прошлого года определяется путем деления отчетных данных на данные соответствующего периода прошлого года в фактически действовавших ценах и на индекс физического объема платных услуг населению отчетного периода.


3.8. Внешнеэкономическая деятельность

Целью внешнеэкономического прогноза является определение возможных эффективных направлений развития и рационализации структуры внешнеэкономической деятельности России в условиях экономической интеграции и включения страны в международное разделение труда в интересах развития национальной экономики и реализации стратегических целей государства.

В прогнозах развития внешнеэкономических связей Российской Федерации должно предусматриваться осуществление мероприятий по всестороннему расширению взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами в целях стабилизации и подъема экономики, и, прежде всего, реального сектора экономики.

Прогнозирование внешней торговли товарами и услугами основывается на анализе имеющейся таможенной статистики ФТС России и отчетности Росстата, прогнозов развития материального производства и сферы услуг Российской Федерации на соответствующий период, динамики спроса на внутренних и внешних рынках.

Основополагающими элементами прогноза являются следующие показатели:

  •  экспорт товаров (услуг);
  •  импорт товаров (услуг);

Учет экспорта и импорта товаров осуществляется в соответствии с методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (приказ ГТК России «Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации» от 24.12.2003 №1524) на основании "общей" системы учета внешней торговли.

При общей системе учета торговли в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации в качестве импорта учитываются:

  •  товары, ввозимые для выпуска для внутреннего потребления;
  •  товары, ввозимые и помещаемые под таможенный режим реимпорта;
  •  товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;
  •  товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;
  •  товары, ввозимые в соответствии с таможенным режимом переработки для внутреннего потребления;
  •  товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемые на таможенный склад;
  •  ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;
  •  иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли;
  •  иностранные товары, временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации сроком на один год и более;
  •  товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны;
  •  товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободного склада;
  •  товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.

При общей системе учета внешней торговли в качестве экспорта учитываются:

  •  товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;
  •  товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации при завершении действия таможенного режима переработки на таможенной территории;
  •  товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации при завершении действия таможенного режима переработки для внутреннего потребления;
  •  товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;
  •  товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации и помещаемые под таможенный режим реэкспорта;
  •  российские товары, помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализации;
  •  российские товары, временно вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации сроком на один год и более;
  •  товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.

Из товаров, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли Российской, исключаются:

  •  товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
  •  товары, ввозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранных государств;
  •  товары для обеспечения деятельности российских организаций за границей;
  •  товары (припасы) для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажа, предназначенные для реализации пассажирам и членам экипажа морских и воздушных судов;
  •  предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских или арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел;
  •  продукция морского промысла, ввозимая российскими или арендованными (зафрахтованными) российскими лицами судами;
  •  топливо и смазочные материалы, вывозимые для бункеровки российских или арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, находящихся за пределами таможенной территории Российской Федерации;
  •  топливо и смазочные материалы для бункеровки российских и арендованных российскими лицами судов, находящихся за пределами таможенной территории Российской Федерации;
  •  валюта Российской Федерации и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги;
  •  товары, предназначенные для гарантийного обслуживания;
  •  ошибочно поставленные товары;
  •  товары для представительских целей;
  •  выставочные экспонаты;
  •  рекламные материалы и сувениры;
  •  товары, временно ввозимые (вывозимые) сроком до 1 года, в том числе по соглашениям о разделе продукции;
  •  товары для зрелищных и спортивных мероприятий;
  •  многооборотная тара;
  •  образцы товаров;
  •  товары, поставляемые по рекламации;
  •  товары, поставляемые для ремонта или после ремонта;
  •  российские товары, выпускаемые для свободного обращения в связи с их нереализацией в магазине беспошлинной торговли;
  •  российские товары, выпускаемые для свободного обращения с таможенного склада в связи с отказом от их вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта;
  •  природный газ, поставляемый в подземные хранилища газа;
  •  товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ;
  •  материальные носители, разработанные на заказ, содержащие объекты интеллектуальной деятельности, в т.ч. военного, специального и двойного назначения, и не предназначенные непосредственно для реализации на потребительском рынке;
  •  товары, в отношении которых приостанавливается действие таможенного режима;
  •  отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации и переработки для внутреннего потребления;
  •  товары, поставляемые в счет залога.

В целях обеспечения сопоставимости данных таможенной статистики внешней торговли статистическая стоимость определяется:

  •  для экспортируемых товаров - в ценах ФОБ;
  •  для импортируемых товаров - в ценах СИФ.

Стоимость в ценах ФОБ включает стоимость товаров и стоимость услуг по доставке товаров на границу страны-экспортера. Стоимость в ценах СИФ включает стоимость товаров, стоимость услуг по доставке товаров на границу страны-экспортера и стоимость услуг по доставке товаров от границы страны-экспортера до границы страны-импортера.

Статистическая стоимость получается путем пересчета стоимости товаров в доллары США по курсу, устанавливаемому Банком России на день подачи ГТД.

В экспорте и импорте выделяются важнейшие товарные группы, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

При прогнозировании учитываются факторы, воздействующие на внешнеэкономические связи, и на этой основе определяются оценки будущей динамики внешнеэкономической сферы. При этом используются как традиционные методы экономического анализа, так и методы экспертного анализа и экономико-математического моделирования.

При прогнозе экспорта товаров по основным группам, прежде всего, необходимо учитывать производственные возможности увеличения (уменьшения) их выпуска, а также долю экспорта в объеме производства и его возможные ограничения.

С другой стороны, прогноз экспорта должен учитывать состояние мировых рынков, на которых реализуется значительная часть соответствующих товаров российского экспорта.

Прогноз импорта строится с учетом текущего потребления соответствующих товаров и услуг, динамики платежеспособного спроса населения и доли импорта в обеспечении внутреннего потребления по отдельным товарам. Причем при прогнозировании импорта должно найти свое отражение повышение его эффективности как средства технического перевооружения российской экономики.

При прогнозировании стоимостных объемов экспорта и импорта учитывается потенциально возможная динамика мировых цен на экспортируемые и импортируемые товары. В случае необходимости оценивается возможность сокращения импорта в целях создания лучших условий для отечественных производителей и обеспечения экономической безопасности страны.

Базовые отчетные данные являются основой расчета прогнозных показателей на соответствующий период с учетом динамики развития внешнеэкономической деятельности.

В прогноз валютных поступлений и платежей на прогнозируемый период включаются ожидаемые на соответствующий период итоги всех операций в иностранной валюте (включая валюту стран СНГ) организаций, в пользу которых поступает иностранная валюта.

При расчете прогнозных показателей используются:

  •  в части общих итогов (внешнеторговый оборот, экспорт, импорт, сальдо торгового баланса) подготавливаемая ФСТ России таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации и отчетность Росстата,
  •  для прогнозирования экспорта и импорта Российской Федерации по отдельным товарам или товарным группам используются: со странами вне СНГ данные таможенной статистики ФСТ России, а со странами СНГ данные таможенной статистики ФСТ России и данные Росстата о внешней торговле с Республикой Беларусь.

В соответствии с рекомендациями Межведомственной рабочей группы по вопросам статистики внешней торговли федеральные ведомства, отвечающие за формирование показателей, характеризующих развитие внешней торговли Российской Федерации, должны применять единую терминологию – страны вне СНГ и страны СНГ.

Услуги являются второй составной частью счета текущих операций после товаров.

Международная торговля услугами тесно связана с процессом их производства, поскольку сам процесс производства услуг подразумевает участие обеих сторон - резидента и нерезидента. Отличительной чертой услуг является взаимосвязь между производством и потреблением. Это значит, что услуги как только они произведены, не могут храниться для последующего потребления.

Основные виды международных услуг включают: транспортные услуги, поездки (туристические услуги), услуги связи, строительные услуги, страховые услуги, финансовые услуги, компьютерные и информационные услуги, лизинговые вознаграждения, прочие деловые услуги, услуги физическим лицам и услуги в сфере культуры, отдыха, образования, медицины, государственные услуги и прочие виды услуг, не вошедшие в перечисленные.

Транспортные услуги охватывают грузовые перевозки товаров, осуществляемые всеми видами транспорта, а также международные перевозки пассажиров. К этим услугам относятся все виды транспортного обслуживания (морским, воздушным и прочими видами транспорта, в том числе транспортировка по суше, внутренним водам, в космическом пространстве и по трубопроводам), осуществляемого резидентами одной страны для резидентов другой страны. Такие услуги включают пассажирские перевозки, грузовые перевозки, аренду транспортных средств вместе с командой, а также связанные с этим общие и вспомогательные услуги.

Поездки (туризм) как компонент платежного баланса отличаются от других составляющих международной торговли услугами тем, что этот вид деятельности ориентирован на спрос. Туристические услуги (поездки) включают в себя товары и услуги (в том числе связанные с образованием и здравоохранением), приобретаемые приезжими нерезидентами (включая туристов) для деловых и личных целей на протяжении срока их пребывания (менее одного года) на территории данной страны. К этой категории относятся: услуги туристических компаний, агентств, туристических агентов, экскурсионных бюро; услуги гостиниц и прочих средств размещения туристов; услуги по обеспечению питания туристов; услуги связанные с получением образования; услуги в области медицины и прочие.

Услуги связи охватывают две основные категории международных операций в области связи, которые совершаются между резидентами данной страны и экономическими единицами других стран: 1) услуги в области телекоммуникаций, включающие передачу звуковой информации, изображений и других информационных потоков с помощью телефона, телекса, телеграфа, радиовещания, электронной почты, спутниковой и факсимильной связи и т.д., а также обслуживание коммерческих информационных каналов, проведение конференций с помощью телесвязи и оказание сопутствующих услуг; 2) почтовое обслуживание и служба курьерской связи, куда включается сбор, транспортировка и доставка писем, газет, периодических изданий, брошюр и прочих печатных изданий, посылок и бандеролей, осуществляемые национальной почтовой службой и другими предприятиями почтовой связи; а также услуги почтовых отделений.

Строительные услуги включают сооружение строительных объектов и монтаж оборудования, выполняемые работниками предприятия на временной основе за пределами экономической территории, на которой оно находится.

Страховые услуги включают различные виды страхования, осуществляемого страховыми компаниями данной страны для зарубежных партнеров (и наоборот). К таким услугам относится страхование внешнеторговых грузов (т.е. страхование экспортных и импортных товаров во время их транспортировки), страхование жизни, включая пенсии, от несчастных случаев и аварий, медицинское страхование, страхование гражданской ответственности, страхование от пожара и т.д., а также перестрахование и комиссионные платежи страховым агентам.

Финансовые услуги включают посреднические и вспомогательные услуги (за исключением страховых компаний и пенсионных фондов), оказываемые резидентами одной страны резидентам другой страны. К этой категории относятся: комиссионные сборы и платежи, связанные с оформлением аккредитивов, кредитных линий, финансового лизинга, операциями с иностранной валютой, предоставлением потребительских и коммерческих кредитов, брокерские операции, размещением ценных бумаг и пр. Вспомогательные услуги включают контроль за деятельностью финансовых рынков и его регулирование, обеспечение безопасного хранения ценностей, проведение доверительных операций и т.д.

Компьютерные и информационные услуги охватывают операции, связанные с обработкой данных и информационных сообщений. Это: базы данных - создание, хранение, обработка данных, консалтинг в области вычислительной техники и оборудования, разработка и внедрение программного обеспечения, эксплуатация и ремонт вычислительной техники, услуги информационных агентств, прямая (индивидуальная) подписка на газеты и периодические издания.

Роялти и лицензионные платежи включают обмен потоками платежей между резидентами и нерезидентами за пользование на законных основаниях непроизведенными нефинансовыми активами нематериального характера и правами собственности (такими как патенты, авторские права, торговые знаки, технологические процессы и т.д.) и использование (на основе лицензионных соглашений) произведенных оригиналов и прототипов или опытных образцов.

Прочие деловые услуги охватывают различные виды международных услуг, не рассмотренные в вышеизложенных категориях. Сюда относятся: перепродажа товаров за границей (оптовая, розничная); техническое обслуживание и ремонт товаров (например, автомобилей и др.), предметов личного пользования и бытовых товаров; операционный лизинг (аренда) машин, оборудования, транспортных средств, предметов личного пользования и бытовых товаров и др.; юридические, бухгалтерские услуги, консультативные услуги в области управления и услуги по связям с общественностью; реклама, изучение рынка, опросы общественного мнения; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; услуги в области архитектуры, инженерных работ и прочие услуги технического характера; услуги в области сельского хозяйства, добывающей промышленности и переработка на местах; прочие деловые, профессиональные и технические услуги.

Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха включают: 1) аудиовизуальные программы и связанные с ними услуги: услуги, связанные с созданием художественных фильмов, радио- и телевизионных программ и записью музыкальных произведений (здесь учитываются платежи или поступления от проката, оплата труда актеров, режиссеров, постановщиков, являющихся резидентами данной экономики, за создание театральных постановок и музыкальных, спортивных или цирковых программ за рубежом, а также платежи за право демонстрации этих постановок и программ на телевидении, радио и т.д.); 2) прочие услуги в сфере культуры и отдыха: услуги, связанные с работой музеев, библиотек, архивов, по организации спортивных мероприятий, а также услуги, оказываемые преподавателями и медицинскими работниками за рубежом, включая оплату услуг, предоставляемых заочно.

Прочие виды услуг, не отнесенные к другим категориям, которые не вошли ни в одну из предыдущих классификационных групп. В эту статью включаются: внешнеторговые операции посольств, консульств, военных представительств и оборонных организаций, осуществляемые с резидентами страны, в которой они находятся, а также с другими странами мира. Сюда включаются услуги по всем аспектам управления на государственном уровне; административные услуги учреждений, обеспечивающих услуги в области образования, здравоохранения, культуры и другие социальные услуги, кроме услуг в области социального страхования; административные услуги по повышению эффективности коммерческой деятельности; административные услуги, связанные с иностранными делами; дипломатические и консульские услуги за границей; услуги, связанные с внешнеэкономической помощью, иностранной военной помощью и прочие.

Для получения информации по международной торговле услугами используется форма отчетности предприятий №8- ВЭС (услуги). Данные по финансовым услугам поступают от Банка России и получаются им по форме отчетности коммерческих банков, разработанной для составления платежного баланса.


3.9. Малое и среднее предпринимательство

Оценка малого и среднего предпринимательства и прогноз развития на период до 2010 года должен формироваться исходя из сценарных условий функционирования экономики на прогнозируемые периоды, общей концепции перспектив социально-экономического развития данного субъекта Российской Федерации, внутренних стимулов саморазвития сферы малого и среднего предпринимательства в данном регионе, а также масштабов и результативности мер поддержки малого предпринимательства, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

При отнесении предприятий к категории малых и средних используются критерии, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007г. № 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Оценка перспектив развития малого и среднего предпринимательства дает возможность разрабатывать и проводить политику по его стимулированию и поддержке. Чем более разносторонней будет эта оценка (учета регионального аспекта, увеличение глубины прогнозного горизонта), тем в большей степени будут результативными меры данной политики.

Однако возможности построения перспективных оценок, основанных на статистических методах прогнозирования, главным образом определяются качеством исходной информации. Основная трудность в получении надежного прогноза - это низкое качество статистической базы, что обусловлено как объективными, так и субъективными факторами.

Действующая система формирования сводных итогов деятельности малых и средних предприятий ограничивает число экономических показателей и видов деятельности экономики, по которым возможно получить сопоставимые ряды и, соответственно, проводить работу по прогнозированию.

Прогноз развития сектора малого и среднего предпринимательства определяется по следующим основным показателям:

  •  число средних предприятий (на конец года);
  •  число малых предприятий, в том числе микропредприятий (на конец года);
  •  среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям (отражает меру участия среднего предпринимательства в обеспечении занятости, в то время как численность совместителей и работающих по договору подряда характеризует преимущественно вторичную занятость);
  •  среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям (включая микропредприятия) (отражает меру участия среднего предпринимательства в обеспечении занятости, в то время как численность совместителей и работающих по договору подряда характеризует преимущественно вторичную занятость);
  •  оборот средних предприятий;
  •  оборот малых предприятий (в том числе микропредприятий).

Прогнозирование по основным показателям развития сектора малого и среднего предпринимательства осуществляется в целом и по видам экономической деятельности.

Источником информации при расчетах прогнозных показателей должны служить формы государственной статистической отчетности по общеэкономическим показателям и непосредственно по формам отчетности для малых предприятий.

По малым и средним предприятиям для построения прогноза используются отчетные данные Росстата по формам: № П-1, П-2, П-4, ПМ.

Основными методами при анализе и краткосрочном прогнозировании являются: экономико-статистический, тренда (экстраполяции) и экспертных оценок.

При прогнозировании важно учитывать изменение не только темпов прироста (снижения) обобщающих и частных показателей деятельности самих малых и средних предприятий, но и влияние на них общеэкономических показателей развития России, а также изменения и направления взаимосвязей между ними. В этой связи особая роль отводится анализу имеющихся отчетных данных, построению соответствующих статистических рядов.

Для построения динамического ряда для прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства необходимо произвести расчет недостающих значений, поскольку наличие пропусков в рядах ослабляют возможность прогнозирования.

Для заполнения пропусков можно использовать метод линейной интерполяции, представляющий собой оценку пропущенного значения на основе предположения о достаточно равномерном характере изменения показателя в период между двумя его известными значениями.

В простейшем случае, когда неизвестно всего одно значение, пропуск заполняется по формуле:

Х = (А + В)/2,

где

Х - пропущенное значение (оценочно);

А - известное значение перед пропущенным;

В - известное значение после пропущенного.

В остальных случаях процедура заполнения пропусков методом линейной интерполяции описывается следующей формулой:

где

Х - пропущенное значение (оценочно);

А - известное значение перед пропущенным;

В - известное значение после пропущенного;

k - количество пропущенных подряд значений;

n - номер пропущенного значения после известного в динамическом ряду показателей за год.

Например, по показателю “среднесписочная численность работающих”:

на 1.01

на 1.04

на 1.07

на 1.09

1996

7981,9

7553,7

7125,5

6697,3

1997

6269,1

6330,5

6391,9

6453,4

1998

6514,8

6411,1

6307,5

6203,8

1999

6207,8

6125,0

6292,3

6450,5

 данные, полученные методом линейной интерполяции

6391,9 = 6269,1 + (6514,8 - 6269,1)/(3 + 1) * 2

После формирования относительно сопоставимых рядов данных для проведения прогнозных расчетов строится информационная база по кварталам, состоящая для каждого показателя из трех рядов значений:

Период времени

Абсолютное значение показателя

Абсолютный прирост (убывание), (%)

на 01.01.2000

например, C

на 01.04.2000

например, D

D/C * 100%

на 01.07.2000

.....

......

......

на 01.01…..

Проведение расчетов значений абсолютных приростов (убываний) и их анализ показывают “внутреннюю” тенденцию динамического ряда.

Кроме того, на развитие малого и среднего предпринимательства могут влиять такие факторы как уровень инфляции, объем налоговых льгот для малых предприятий в приоритетном направлении данного региона, объемы расходов регионального (местного) бюджета, направленные на обеспечение мер государственной поддержки, уровень нормативно-правовой поддержки региона, степень выполнения мероприятий программ поддержки малых и средних предприятий и т.д.


3.10. Инвестиции

Прогнозы инвестиционных программ субъектов Российской Федерации, их содержание и порядок разработки должны отвечать прогнозным макроэкономическим показателям социально-экономического развития Российской Федерации с учетом особенностей региона и осуществляться в полной увязке с другими разделами прогноза экономического и социального развития региона.

Прогнозирование инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации с позиций системного, комплексного подхода должно базироваться на основе следующих методологических принципов:

  •  всесторонний учет внешних по отношению к инвестиционной сфере факторов и условий, в наибольшей степени влияющих на динамику и масштабы развития инвестиционных процессов в регионе;
  •  исследование тенденций изменения параметров и структуры инвестиций в основной капитал в субъектах Российской Федерации.

В контексте указанных методологических принципов, при прогнозировании инвестиционной деятельности в регионах решаются следующие задачи:

  •  выявление экономических условий, определяющих масштабы инвестиционной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации;
  •  оценка изменений совокупного ресурсно-финансового потенциала региональной экономики и источников финансирования инвестиционной деятельности;
  •  исследование структурных параметров инвестиций, их изменение во взаимосвязи с протекающими экономическими процессами;
  •  изучение условий, характеризующих финансовые аспекты обеспеченности инвестиционного процесса;
  •  оценка результативности инвестиционной деятельности и ее влияния на пропорции и динамику экономического развития региона.

Цель разработки настоящего раздела - проведение комплексного исследования состояния и тенденций развития инвестиционного процесса на региональном уровне в разрезе секторов, видов экономической деятельности и построение на его основе достоверного прогноза инвестиционного развития субъектов Российской Федерации, обеспеченного финансовыми, трудовыми и материальными ресурсами, а также формирование оптимальной инвестиционной политики, направленной на улучшение социально-экономического положения в регионе.

Объектом прогнозирования выступают инвестиции в основной капитал, их масштабы, структура и источники финансирования.

Инвестиции в основной капитал - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.).

Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.

Инвестиции в основной капитал распределяются по видам экономической деятельности (в соответствии с ОКВЭД), исходя из назначения основных средств, т.е. той сферы деятельности, в которой они будут функционировать.

На стадии подготовки прогноза инвестиций в основной капитал учитывается: степень развития предпринимательской деятельности; масштабы государственного регулирования цен; условия формирования и исполнения доходной части бюджета региона; эффективность вкладываемых инвестиций; привлечение зарубежного капитала; производственные процессы в реальном секторе экономики; масштабы накоплений для развития производства; размеры сбережений населения.

В ходе комплексного исследования проводится анализ состояния и перспектив спроса и предложения на продукцию и услуги в данном регионе; оценивается межрегиональный обмен по конкретным видам продукции с учетом экспорта-импорта аналогичных товаров и их эффективность в сравнении с созданием (расширением) собственных производств.

Необходимость проведения комплексного исследования обусловлена тем, что инвестиционные возможности каждого региона лимитированы реальными проблемами в производственной и социальной сферах, возможностями стимулирования инвестиционной активности. На основе проведения подобного анализа должны быть определены направления работы по структурной перестройке производства, включая прединвестиционную подготовку на предприятиях, перестройку управления производством, маркетингом, финансами и персоналом, созданию инвестиционной инфраструктуры: финансово-кредитные институты, консалтинговые и инжиниринговые и аудиторские фирмы, информационные базы данных об инвестиционных предложениях и потенциальных инвесторах.

Инвестиционный потенциал региона – комплексная характеристика, которая складывается из частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется группой показателей:

  •  ресурсно-сырьевой потенциал (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов, а именно: минеральное топливо, руды цветных металлов, железная руда, руды черных металлов, сельскохозяйственные угодья, лесной фонд, сырье для химического производства, гидроэнергетические ресурсы, нерудные полезные ископаемые);
  •  трудовой потенциал (трудовые ресурсы, в частности, доля экономически активного населения, доля занятых, и их образовательный уровень);
  •  производственный потенциал (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
  •  инновационный потенциал (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);
  •  институциональный потенциал (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
  •  инфраструктурный потенциал (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
  •  финансовый потенциал (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);
  •  потребительский потенциал (совокупная покупательная способность населения региона).

Наибольшее внимание при оценке ресурсного потенциала региона должно быть уделено, помимо показателей сырьевой насыщенности, в том числе степени зависимости региона от ввозимого сырья из вне, показателям состояния производственной базы региона (уровню износа, доле “молодых” фондов, коэффициенту загрузки). Определенный интерес вызывает рассмотрение доли оборудования, в том числе импортируемого, а также показатели, характеризующие уровень технологического развития региона.

При определении производственного потенциала по объему реализации продукции региона, следует рассматривать помимо абсолютных значений данного показателя, темп роста объема реализации, объем реализации на одного работающего. Характеристика производственного (произведенного) потенциала региона будет неполной, если не включать в анализ:

  •  уровень монополизации продукции,
  •  экспортоспособность (экспортная ориентация) продукции региона, выражающаяся через долю экспорта в валовой продукции,
  •  импортозависимость (конкуренция со стороны импорта), рассчитываемая через отношение объема импорта соответствующих товаров к объему производства в регионе,
  •  прогрессивность выпускаемой продукции, в первую очередь - удельный вес новой продукции, производство которой начато в последние три года, в общем объеме выпускаемой продукции;
  •  уровень таможенных барьеров, защищающих отечественного производителя в данном сегменте рынка.

Рассмотрение финансового потенциала предполагает сбор информации по следующим показателям:

  •  объем налоговой базы и прибыли предприятий региона – прибыль (убыток) до налогообложения и чистая прибыль (убыток);
  •  объем и структура инвестиций, в том числе в разрезе собственных средств предприятий, прямых иностранных инвестиций, долгосрочных кредитов;
  •  потенциальная кредитоспособность региона, определяемая через показатель нетто-задолженности (отношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженностей);
  •  платежеспособность предприятий региона, обеспеченность собственными оборотными активами – коэффициент текущей ликвидности;
  •  оборачиваемость активов и пр.

Инновационный потенциал региона можно выразить через уровень наукоемкости производства - затраты на НИОКР к стоимости выпускаемой продукции.

Анализ инвестиционного климата в регионе в отчетном периоде позволяет более обоснованно прогнозировать возможности активизации инвестиционной деятельности на кратко- и среднесрочную перспективу.

Оценка влияния изменений макроэкономических условий на показатели инвестиционной деятельности субъекта РФ - следующий необходимый этап в инвестиционном прогнозировании. На этом этапе достигается согласованность между важнейшими разделами прогноза социально-экономического развития страны и региона.

При разработке прогноза инвестиций в основной капитал на региональном уровне и обосновании его значений учитываются следующие показатели, разрабатываемые в рамках общего прогноза социально-экономического развития региона:

  •  темпы экономического развития с разбивкой по видам экономической деятельности;
  •  уровень инфляции;
  •  величина ставки рефинансирования Центрального Банка РФ;
  •  динамика валютного курса;
  •  средние расчетные индексы (в соответствии со “статистической” переоценкой, проводимой Росстатом) переоценки основного капитала;
  •  параметры (в том числе нормативно-правовые документы) государственного регулирования тарифов естественных монополий с целью формирования их инвестиционных программ;
  •  объемы и условия формирования целевых инвестиционных фондов в естественных монополий (в электроэнергетике, МПС);
  •  приоритеты государственного финансирования;
  •  объемы трансфертов из федерального бюджета дотационным субъектам РФ;
  •  параметры государственной тарифной политики в части импортируемых готовой продукции и товаров инвестиционного назначения.

Поскольку развитие инвестиционных процессов как в ближайшем будущем, так в средне- и дальнесрочной перспективе, в первую очередь, определяется объемами и направлениями использования накопленных и текущих источников финансирования инвестиционной деятельности, то при прогнозировании инвестиций в основной капитал субъекта РФ рассматриваются финансовые аспекты формирования инвестиционного предложения.

Территориальный прогноз оценивает возможные источники финансирования инвестиций и их величину на основе данных о финансовом потенциале региона. При недостатке собственных инвестиционных ресурсов обосновываются пути их увеличения за счет привлеченных средств.

Исходя из классификации инвестиций для целей прогнозной оценки инвестиционной деятельности по внутренним источникам финансирования сформирована следующая система показателей источников финансирования инвестиций в основной капитал:

  1.  Собственные финансовые средства предприятий и организаций:

в том числе:

  1.  Амортизационные отчисления
    1.  Прибыль предприятий и организаций
    2.  Прочие средства предприятий
  2.  Привлеченные средства предприятий и организаций
    1.  Кредиты коммерческих банков
      1.  Кредиты иностранных коммерческих банков
    2.  Заемные средства других организаций
    3.  Средства консолидированного бюджета

 в том числе:

  1.  Средства федерального бюджета
    1.  из него по федеральной адресной программе
      1.  Средства из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов
    2.  Средства внебюджетных фондов используемые на инвестиции
    3.  Средства населения на индивидуальное жилищное строительство (индивидуальные застройщики)
    4.  Прямые иностранные инвестиции
    5.  Средства от эмиссии ценных бумаг

При проведении предварительных прогнозных расчетов в целях определения в перспективном периоде роли государства и хозяйственных субъектов в инвестиционном процессе данную группировку можно модифицировать и представить в укрупненном варианте, разбив приведенную выше систему показателей на две группы:

  •  Внебюджетные средства
  •  Бюджетные средства

В группу внебюджетных средств входят: собственные средства хозяйствующих субъектов; привлеченные средства предприятий и организаций (без бюджетных), в которые включаются кредиты банков, заемные средства предприятий за счет эмиссии ценных бумаг; средства внебюджетных фондов; индивидуальных застройщиков; совместных предприятий и иностранных фирм.

При прогнозировании объемов внебюджетных и бюджетных средств как источника инвестиций основным параметром выступает доля (удельный вес) этих ресурсов в финансировании инвестиционных расходов, определяемая на основе анализа ретроспективных данных о размере инвестиций в основной капитал, финансируемых из внебюджетных и бюджетных источников. Сценарный прогноз ее изменения в перспективном периоде строится с использованием экспертных оценок или путем пролонгации (перенесения) сложившихся тенденций на прогнозный отрезок времени.

Прогнозирование собственных средств предприятий играет ключевую роль в прогнозных расчетах финансовых источников инвестирования. Основные элементы собственных средств предприятий - это прибыль и амортизационные отчисления.

Амортизация представляет собой наиболее стабильный источник инвестиций. При анализе и прогнозе амортизационных отчислений, как источника инвестиционного потенциала предприятий рассматривается ряд аспектов:

  •  изменение удельного веса амортизационных отчислений в собственных источниках финансирования капитальных вложений;
  •  доля амортизации, используемая предприятиями на инвестиционные вложения.

При прогнозировании объемов амортизации, используемой на инвестиционные цели, исходной информацией выступают данные о среднегодовой стоимости основных фондов, степени износа основных фондов, коэффициента использования мощностей и действующие нормы амортизации и порядок ее начисления.

Следующим собственным инвестиционным ресурсом предприятий выступает прибыль. При прогнозе объема прибыли, как источника финансирования, на основе данных ретроспективного периода, прежде всего выявляются взаимосвязи между размером инвестиций в основной капитал, финансируемых из прибыли, тенденциями производства, уровнем инфляции и ставкой рефинансирования за аналогичный период. Выявленные зависимости могут быть пролонгированы на будущее.

К инструментам государственной инвестиционной политики, оказывающим непосредственное влияние на размер прибыли, остающейся у предприятий, относятся: параметры уровня налогообложения предприятий и организаций; действующие льготы по налогообложению реинвестируемой прибыли производителей.

Если в течение прогнозируемого периода времени предполагается внесение изменений в налоговое законодательство, так или иначе затрагиваемых прибыль хозяйственных субъектов, то для прогнозирования размеров прибыли предприятий и организаций, направляемой на инвестиционные цели, и доли прибыли, используемой на финансирование инвестиций в основной капитал, необходимо проведение еще одной ступеньки расчетов, корректирующей полученные прогнозные оценки.

Основными элементами привлеченных средств являются средства населения на индивидуальное жилищное строительство, прямые иностранные инвестиции, инвестиционные кредиты банков и средства, полученные от вторичной эмиссии ценных бумаг.

Накопления населения, наряду со средствами предприятий, при моделировании инвестиционных процессов рассматриваются как основные источники будущей инвестиционной деятельности. Вот почему анализ и прогноз средств населения, направляемых на инвестиционные цели является обязательным элементом при изучении источников формирования инвестиционной деятельности.

В качестве базовой информации для прогноза средств населения, направляемых на индивидуальное жилищное строительство, выступают отчетные данные форм статистического наблюдения (форма №П-2, приложение к форме №П-2, форма №1-ижс ), а также данные баланса денежных доходов и расходов населения, в частности расходы населения на индивидуальное жилищное строительство, накопление сбережений во вкладах, а также прогноз денежных доходов населения.

Величина индивидуального жилищного строительства, выполненного населением для себя, определяется из форм федерального и статистического наблюдения №1-ижс «Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах», а также для себя и на продажу может определятся экспертно, на основе бюджетных обследований домашних хозяйств.

Прогнозная оценка средств внебюджетных фондов, используемых на инвестиции - исходной информацией для прогноза служат отчетные и проектируемые данные о средствах внебюджетных фондов, используемых на инвестиции.

Прогнозная оценка средств бюджета региона и местных бюджетов, используемых на инвестиции - исходной информацией для прогноза служат отчетные и прогнозируемые данные о средствах регионального бюджета, ассигнований из местных бюджетов.

Результаты прогноза используются для составления рекомендаций и предложений по корректировке стратегии инвестиционной политики Российской Федерации с учетом особенностей развития входящих в нее субъектов, а также разработки в прогнозном периоде комплекса мер по финансовому оздоровлению предприятий региона, повышению их ликвидности и снижению задолженности, решению проблем неплатежей, вытеснению из взаиморасчетов бартера и денежных суррогатов. Конкретные мероприятия региональной инвестиционной политики должны отражать создание условий, стимулирующих инвестиционную деятельность в регионе.

Для разработки показателей прогноза инвестиционной деятельности используются отчетные данные форм федерального государственного статистического наблюдения по показателям объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования всего по России, в структуре экономики, по источникам финансирования – форма № П-2 "Сведения об инвестициях", приложение к форме № П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности", кроме того, показатели, характеризующие инвестиции, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, а также по федеральной инвестиционной программе – форма № 1-БЗ "Сведения об использовании государственных капитальных вложений, финансируемых из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы", инвестиции за счет средств населения на индивидуальное жилищное строительство – форма № 1 - ижс "Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах".

Определение общего объема инвестиций в основной капитал с учетом инвестиций по субъектам малого предпринимательства

Определение общего объема инвестиций в основной капитал производится с помощью досчета объема инвестиций по субъектам малого предпринимательства. Досчет общего объема инвестиций производится на основе формы № 1 - ПМ “Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия”.

Так как сроки получения итогов ежеквартального выборочного обследования субъектов малого предпринимательства не совпадают со сроками формирования итогов по полному кругу предприятий и организаций, для оценки общего объема инвестиций в основной капитал этими предприятиями в текущем и прогнозируемом году необходимо производить расчеты следующим образом: объем инвестиций в основной капитал по субъектам малого предпринимательства за соответствующий отчетному период прошлого года умножить на индекс - дефлятор по инвестициям в основной капитал в отчетном периоде по отношению к соответствующему периоду прошлого года и на индекс физического объема. В качестве индекса физического объема используется индекс, сложившийся за период, предшествующий отчетному.

После получения объема инвестиций в основной капитал по субъектам малого предпринимательства за отчетный период определяется его отношение к объему, полученному за тот же отчетный период по крупным и средним предприятиям, на основании чего рассчитывается коэффициент досчета на эти предприятия.

Иностранные инвестиции

Разработка прогноза в области привлечения иностранных инвестиций должна осуществляться исходя из концепции привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций и их потребности.

Концепция привлечения иностранных инвестиций исходит из необходимости учета следующих основных факторов, определяющих состояние национальной экономики:

  •  создание благоприятного инвестиционного климата;
  •  повышение рейтинга страны (реципиента капитала);
  •  создание благоприятной среды и условий для реинвестирования российского капитала, вывезенного за рубеж.

Потребность российской экономики в иностранных инвестициях определяется в первую очередь дефицитом отечественных источников накопления.

Иностранные инвестиции в экономику России способствуют осуществлению структурной перестройки, решению проблем реконструкции действующих производств, модернизации парка технологического оборудования, освоению новых месторождений полезных ископаемых, развитию инфраструктуры, созданию новых рабочих мест.

Иностранные инвестиции - это не только дополнительный источник финансирования для подъема экономики страны, но и возможность:

во-первых, внедрить в производство новейшие технологии и укомплектовать промышленность новым технологическим оборудованием;

во-вторых, применить передовые методы управления производством;

в-третьих, освоить новые конкурентоспособные виды продукции.

Определения понятий иностранный инвестор, иностранная инвестиция, прямая иностранная инвестиция и других даны в статье 2 федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”.

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации;

прямая иностранная инвестиция - приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

Прогнозу должен предшествовать анализ информации об объемах привлечения иностранных инвестициях за предшествующий период.

При проведении анализа должны учитываться показатели формы федерального государственного статистического наблюдения “Сведения об инвестициях в Россию из-за рубежа и инвестициях из России за рубеж” (форма № 1-инвест), утвержденной Росстатом. Методика определения показателей определена в Инструкции по заполнению указанной формы, утвержденной Росстатом.

Прогноз должен осуществляться по прямым иностранным инвестициям, которые предполагается привлечь за анализируемый период.

При прогнозировании объемов прямых инвестиций следует учитывать такие потенциально крупные источники финансирования, как инвестиции на реализацию проектов в нефтегазовые и другие месторождения полезных ископаемых, а также проектов в другие виды деятельности, осуществляемых на условиях соглашений о разделе продукции.

В объемах портфельных инвестиций должны показываться данные по покупке акций, не дающих право вкладчикам влиять на функционирование предприятий и составляющих менее 10 % в уставном (складочном) капитале предприятия, а также облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг собственного и заемного капитала.

В объемах прочих инвестиций должны показываться инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных. Сюда относятся, в частности, торговые кредиты, прочие кредиты (кроме торговых), полученные не от прямых инвесторов. Из них выделяются кредиты, полученные от Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития, кредиты правительств иностранных государств под гарантии Правительства Российской Федерации, финансовый лизинг, банковские вклады (собственные счета зарубежных юридических лиц в российских банках) и прочее.

При прогнозировании объемов прочих инвестиций следует учитывать данные об объемах финансирования проектов международными консорциумами, международными венчурными фондами, международными лизинговыми компаниями.


3.11. Финансы

Финансовый баланс субъекта Российской Федерации отражает объем финансовых ресурсов, расходуемый для финансирования капиталообразования, коллективного потребления и удовлетворения социальных потребностей, и выявляет источники их формирования. Назначение финансового баланса субъекта РФ заключается в определении финансового результата воспроизводственного процесса на данной территории (располагаемых доходов и направлений их использования). Важная роль ему отводится в ходе прогнозирования финансовой обеспеченности региона.

В финансовом балансе располагаемые доходы (финансовые ресурсы) сопоставляются с расходами (использованием ресурсов). Доходы и поступления, формируемые в результате производственно-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории региона, определяют объем финансовых ресурсов, созданный за рассматриваемый период времени. Величина созданных финансовых ресурсов, рассчитанная с учетом сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти, характеризует размер финансовых ресурсов, которым располагает регион для целей социально-экономического развития.

Состав показателей финансового баланса (приложение 1) соответствует бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н (ред. от 31.03.2010) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Информационной базой для составления финансового баланса территории являются данные форм федерального государственного статистического наблюдения, бухгалтерской отчетности, отчетности Федеральной налоговой службы Минфина России, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, публикуемых Минфином России, отчетов внебюджетных фондов (приложение 2). Разработка финансового баланса определяется нормативно-законодательными актами Российской Федерации: Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, и соответствующим региональным законодательством.

Доходы

Показатели финансового баланса, объединенные в разделе «Доходы» включают средства организаций (прибыль, амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней, создаваемые на территории субъекта РФ (налоговые и неналоговые доходы, прочие поступления), средства государственных внебюджетных фондов. Сюда же включается сальдо финансовых взаиморасчетов между Российской Федерацией и ее субъектами. Сумма этих показателей (за исключением налога на прибыль во избежание повторного счета) представляет размер располагаемых финансовых ресурсов региона.

Прибыль – конечный финансовый результат экономической деятельности организаций всех форм собственности, рассчитываемый как разность между выручкой от реализации продукции (без налога на добавленную стоимость и акцизов) и затратами на производство и реализацию продукции (работ, услуг), включаемыми в ее себестоимость. Этот источник формирования финансовых ресурсов в схеме финансового баланса должен быть отражен в виде показателя прибыли, полученной прибыльными организациями. Сальдированный параметр – прибыль прибыльных предприятий и организаций за вычетом убытков убыточных организаций в условиях разных форм собственности не имеет экономического смысла, искажает итоговую величину объема финансовых ресурсов, созданных в регионе за рассматриваемый период времени, и затрудняет сопоставление доходов и поступлений с затратами на социально-экономическое развитие региона. Для сохранения информационной  ценности финансового баланса сальдированный показатель прибыли целесообразно указывать в справочных целях.

Для определения показателей прибыли прибыльных предприятий (строка 1 финансового баланса) и сальдированного результата используются данные форм федерального государственного статистического наблюдения: № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», №5-3 «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)», а также формы бухгалтерской отчетности №2 «Отчет о прибылях и убытках». Кроме того, отчетные значения этих показателей по субъектам Российской Федерации содержатся в статистических сборниках Федеральной службы государственной статистики: «Социально-экономическое положение России» за соответствующие периоды времени (Приложение, раздел «Финансы», подраздел «Финансовая деятельность организаций», таблица «Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций».

Амортизационные отчисления – сумма начисленной амортизации, включаемой в издержки производства (себестоимость) товаров, работ и услуг, юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики (по крупным и средним предприятиям). Информационным источником является форма № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов», утвержденная  Приказом Росстата от 08.12.2009 N 284.

В финансовый баланс субъекта Российской Федерации включаются консолидированные поступления от налогов, учитываемые при формировании бюджетов всех уровней. Эти данные отражены в форме №1-НМ ФНС Минфина России «Отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации» и в отчетах об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, публикуемых Минфином России.

Налог на прибыль, доходы (код - 000 1 01 00000 00 0000 000) включает налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

Налог на прибыль организаций (код - 000 1 01 01000 00 0000 110) не включается в общую сумму доходов, создаваемых на территории региона во избежание повторного счета (он входит в величину прибыли прибыльных предприятий). Тем не менее показатели, его характеризующие, необходимы для расчетов сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти (размер налога, направляемого в федеральный бюджет) и величины расходов за счет прибыли, остающейся в распоряжении хозяйствующих субъектов (общая величина налога, уплачиваемого организациями, расположенными на территории региона, в консолидированный бюджет Российской Федерации). Исходная информация содержится в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме № 1-НМ ФНС России Раздел 1.

Налог на доходы физических лиц (код - 000 1 01 02000 01 0000 110) охватывает практически все категории населения и экономически возможные формы дохода. Исходная информация содержится в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме  № 1-НМ ФНС России Раздел 1.

Отчисления на социальные нужды включают страховые взносы на обязательное социальное страхование (код - 000 1 02 00000 00 0000 000). Исходная информация содержится в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме  № 1-НМ ФНС России Раздел 2.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (код - 000 1 03 00000 00 0000 000) включают налог на добавленную стоимость и акцизы. Исходная информация содержится в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме  № 1-НМ ФНС России Раздел 1.

Налог на добавленную стоимость (код - 000 1 03 01000 01 0000 110) - налог, взимаемый со стоимости, добавленной на стадии производства и обращения товара, включая обмен и перепродажу. Добавленная стоимость включает: заработную плату, амортизацию, расходы на рекламу, транспорт и др.

Акцизы (код - 000 1 03 02000 01 0000 110) - это косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Порядок обложения акцизами регулируется Налоговым кодексом РФ (часть II глава 22).

Специальные налоговые режимы - порядок определения элементов налогообложения, а также налоговых льгот, при установлении специальных налоговых режимов, определяемый в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации. Специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Специальные налоговые режимы включают налоги на совокупный доход (код - 000 1 05 00000 00 0000 000). В настоящее время установлены следующие налоги на совокупный доход: налог, взимаемый в связи с  применением упрощенной системы налогообложения (код - 000 1 05 01000 00 0000 110); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (код - 000 1 05 02000 02 0000 110); единый сельскохозяйственный налог (код – 000 1 05 03000 01 0000 110).

Порядок налогообложения при специальных налоговых режимах регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации (часть II главы 26.1, 26.2, 26.3, 26.4). Данные об этих показателях находятся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации  и в форме №1-НМ ФНС России Раздел 3.

Налоги на имущество (код - 000 1 06 00000 00 0000 000) – включают налоги на недвижимость и на личную имущественную собственность: налог на имущество физических лиц (код  - 000 1 06 01000 00 0000 110); налог на имущество организаций (код - 000 1 06 02000 02 0000 110); транспортный налог (код - 000 1 06 04000 02 0000 110); налог на игорный бизнес (код - 000 1 06 05000 02 0000 110); земельный налог (код - 000 1 06 06000 00 0000 110); налог на недвижимость, взимаемый с объектов недвижимого имущества, расположенных в границах городов Великий Новгород и Тверь (код - 000 1 06 07000 04 0000 110). Данные об этих показателях находятся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме №1-НМ ФНС России Раздел 1.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (код - 000 1 07 00000 00 0000 000) включает в себя следующие налоги: налог на добычу полезных ископаемых (код - 000 1 07 01000 01 0000 110); регулярные платежи за добычу полезных ископаемых  (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (код - 000 1 07 02000 01 0000 110); регулярные платежи за  добычу  полезных ископаемых (роялти) на  континентальном шельфе Российской  Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о  разделе продукции (код - 000 1 07 02030 01 0000 110); водный налог (код -  000 1 07 03000 01 0000 110); сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных  биологических ресурсов (код - 000 1 07 04000 01 0000 110). Данные об этих показателях находятся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме №1-НМ ФНС России Раздел 1.

Налог на добычу полезных ископаемых (код - 000 1 07 01000 01 0000 110) -прямой, федеральный налог, взимаемый с недропользователей. Данные об этих доходах содержаться также в форме N 5-НДПИ (Приказ ФНС РФ от 20.10.2006 N САЭ-3-10/721 (ред. от 09.04.2007)).

Прочие налоговые доходы определяются как сумма следующих налогов: налоги на товары ввозимые на территорию Российской Федерации (код - 000 1 04 00000 00 0000 000); государственная пошлина (код - 000 1 08 00000 00 0000 000); задолженность и пересчеты по отмеченным налогам, сборам и иным обязательным платежам (код - 000 1 09 00000 00 0000 000).Данные об этих показателях находятся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме №1-НМ ФНС России Раздел 1.

Неналоговые доходы. В состав неналоговых доходов входят: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (код - 000 1 11 00000 00 0000 000), платежи при пользовании природными ресурсами (код - 000 1 12 00000 00 0000 000), доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (код - 000 1 13 00000 00 0000 000), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (код - 000 1 14 00000 00 0000 000), административные платежи и сборы (код - 000 1 15 00000 00 0000 000), штрафы, санкции, возмещение ущерба (код - 000 1 16 00000 00 0000 000), прочие неналоговые доходы (код - 000 1 17 00000 00 0000 000). Данные об этих показателях находятся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и в форме №1-НМ ФНС России Раздел 1.

Прочие доходы включают, в части касающихся бюджетов субъектов РФ, поступления от статей: доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (код - 000 1 18 00000 00 0000 000); возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (код - 000 1 19 00000 00 0000 000); безвозмездные поступления (код - 000 2 00 00000 00 0000 000) и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» (код - 000 3 00 00000 00 0000 000). Данные об этих доходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

В составе прочих доходов следует отражать также средства государственных внебюджетных фондов в части поступлений на счета указанных фондов, а также прочие поступления. Эти данные содержатся в формах: форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ), утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2008 N 334.

Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти представляет собой разницу между показателями «Средства, передаваемые на федеральный уровень» и «Средства, получаемые от федерального уровня». При его расчете кроме бюджетных средств учитываются средства государственных внебюджетных фондов, которые частично централизуются на федеральном уровне, а также возвращаются на социальные нужды в случае недостаточности средств территориальных фондов.

Средства, передаваемые на федеральный уровень власти представляют собой сумму средств, передаваемых в федеральный бюджет, и часть отчислений на социальные нужды, централизуемых государственными внебюджетными фондами.

Средства, передаваемые в федеральный бюджет представляют собой отчисления в федеральный бюджет от соответствующей территории и включают: налоговые и неналоговые доходы, исчисленные в соответствии с утвержденными пропорциями и нормативами отчислений на соответствующий финансовый год.

Часть отчислений на социальные нужды, централизуемых государственными внебюджетными фондами. Часть единого социального налога, централизуемого государственными внебюджетными фондами представляет собой часть единого социального налога, поступающего во внебюджетные фонды на федеральный уровень. Данные по суммам единого социального налога, централизуемого государственными внебюджетными фондами, отражаются в формах: форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ), утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2008 N 334.

Средства, получаемые от федерального уровня власти представляют собой сумму средств, получаемых субъектом РФ, «из федерального бюджета» и «от государственных внебюджетных фондов».

Средства, получаемые из федерального бюджета представляют собой финансовую помощь, оказываемую федеральным уровнем власти субъектам РФ включают в себя средства федерального бюджета: дотации, субвенции, субсидии, межбюджетные трансферты, ассигнования на мероприятия, осуществляемые на территории субъекта Российской Федерации и другие.

Основные условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации определены бюджетным законодательством. Значительная доля поступлений этих средств из федерального бюджета относится к финансовой помощи субъектам Российской Федерации. С 2005 года в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» средства финансовой помощи и бюджетных компенсаций из федерального бюджета будут предоставляться в рамках нового раздела расходов «Межбюджетные трансферты» (код бюджетной классификации 1100), который состоит из подразделов «Финансовая помощь бюджетам других уровней» (код бюджетной классификации 1101), «Фонды компенсаций» (код бюджетной классификации 1102), «Другие межбюджетные трансферты» (код бюджетной классификации 1103).

В целом раздел «Межбюджетные трансферты» в части средств, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, формируется на основе соответствующих расходов федерального бюджета за отчетный период. Основу раздела составляют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.

Средства, получаемые от государственных внебюджетных фондов включают в себя средства, получаемые субъектом Российской Федерации из государственных внебюджетных фондов, отражаемые в формах N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ), утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2008 N 334.

Расходы

В расходной части финансового баланса отражаются затраты на социально-экономическое развитие региона, финансируемые за счет финансовых ресурсов, учитываемых в доходной части баланса. Поскольку показатель «всего доходов» (строка 527 финансового баланса) характеризует располагаемые ресурсы региона, образованные в результате перераспределения средств с федеральным уровнем власти, то в расходной части им соответствует объем затрат, источниками финансирования которых  являются консолидированный бюджет субъекта Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды. Средства федерального бюджета учитываются здесь только в части, передаваемой из федерального бюджета консолидированному бюджету субъекта Федерации.

В расходную часть включаются расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (в том числе затраты на инвестиции, финансируемые за счет собственных средств организаций), затраты на государственные инвестиции, общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, социально-культурные мероприятия, прочие нужды. Дотации, субсидии и субвенции в расходной части баланса указывать не нужно, поскольку их выделение представляет собой промежуточный финансовый поток, а в расходной части баланса показываются направления конечного использования бюджетных средств и средств территориальных государственных внебюджетных фондов. Расходы за счет этих средств (поддержка угольной отрасли, сельских товаропроизводителей, жилищно-коммунального хозяйства и др.) показываются в соответствующих разделах согласно направлениям их использования.

Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (строка 529 финансового баланса) указываются в размере суммы чистой прибыли (за вычетом налога на прибыль) и амортизации, т.е. стр.500 + стр.502 – стр.504. В составе этих расходов показываются расходы на инвестиции за счет собственных средств организаций (строка 531 финансового баланса). Это затраты, связанные с вложением средств в основной капитал и прирост запасов. Они включают затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих организаций, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и др. Инвестиции за счет собственных средств организаций в отчетном периоде определяются по данным формы государственного статистического наблюдения N П-2, утвержденной Приказом Росстата от 10.07.2009 N 132. Этот показатель содержится также в статистическом сборнике «Социально-экономическое положение России» за соответствующие периоды (приложение: раздел «Инвестиции», таблица «Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования»).

Затраты на государственные инвестиции (строка 532 финансового баланса) определяется как сумма строк 534 и 535 финансового баланса. Эти затраты за счет средств федерального бюджета и за счет средств бюджета субъекта Федерации указаны в форме N П-2, утвержденной Приказом Росстата от 10.07.2009 N 132. Эти показатели также имеются в статистическом сборнике «Социально-экономическое положение России» за соответствующие периоды (приложение, раздел «Инвестиции», таблица «Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования»).

Затраты по остальным направлениям социально-экономического развития региона отражаются в объемах текущих затрат (без капитальных вложений).

Общегосударственные вопросы (код 0100) – объем средств, израсходованных на функционирование органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, включают расходы на обеспечение деятельности судебной системы, финансовых, налоговых органов. В этом разделе отражены расходы на фундаментальные исследования области общегосударственных вопросов и на обслуживание государственного и муниципального долга. Данные о расходах на общегосударственные нужды содержаться в отчетах об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Фундаментальные исследования (код - 0110)– расходы на фундаментальные исследования, разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса.

Обслуживание государственного долга (код - 0111) - платежи за пользование привлеченными финансовыми ресурсами, включаемых в категорию расходов, осуществляемых субъектом Российской Федерации.

Национальная оборона (код- 0200) – расходы, связанные с мобилизационной и вневойсковой подготовкой, мобилизационной подготовкой экономики. Информационная база - отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (код -0300) - содержание органов внутренних дел, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Информационная база - отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Национальная экономика (код - 0400) включает расходы на обеспечение деятельности отраслей экономики. Включает подразделы: общеэкономические вопросы (код - 0401), топливно-энергетический комплекс (код - 0402), воспроизводство минерально-сырьевой базы (код - 0404), сельское хозяйство и рыболовство (код - 0405), водные ресурсы (код - 0406), лесное хозяйство (код - 0407), транспорт (код - 0408), дорожное хозяйство (код - 0409), связь и информатика (код - 0410), прикладные научные исследования в области национальной экономики (код - 0411), другие вопросы в области национальной экономики (код - 0412). Данные об этих расходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

Жилищно-коммунальное хозяйство (код - 0500) включает расходы на содержание и обеспечение деятельности этой отрасли экономики. Включает подразделы: жилищное хозяйство (код - 0501), коммунальное хозяйство (код - 0502), благоустройство (код - 0503), прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства код (код - 0504), другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства (код - 0504). Данные об этих расходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

Охрана окружающей среды (код - 0600) учитываются в разрезе 5 подразделов: экологический контроль (код - 0601), сбор и удаление отходов и очистка сточных вод (код - 0602), охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания (код - 0603), прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды (код - 0604), другие вопросы в области охраны окружающей среды (код - 0604). Данные об этих расходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

Расходы на «социально-культурные мероприятия» в финансовом балансе учитываются в разрезе отраслей социальной сферы: образование (код -0700), культура, кинематография и средства массовой информации (код -0800), здравоохранение, физическая культура и спорт (код - 0900), социальная политика (код 1000). Данные об этих расходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

Образование (код - 0700) отражает расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства и состоит из девяти подразделов: Дошкольное образование (код - 0701), Общее образование» (код - 0702), Начальное профессиональное образование (код - 0703), Среднее профессиональное образование (код - 0704), Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (код - 0705), Высшее и послевузовское профессиональное образование» (код - 0706), Молодежная политика и оздоровление детей (код - 0707), Прикладные научные исследования в области образования (код - 0708), Другие вопросы в области образования» (код - 0709).

Кроме того, расходы на образование осуществляются за счет средств государственных внебюджетных фондов, источником данных является форма N 9-Ф (СС), N 9-Ф (ПФ).

Культура, кинематография и средства массовой информации (код - 0800) отражает расходы на предоставление услуг в этой сфере, содержание учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью. Включает подразделы: Культура (код - 0801), Кинематография (код - 0802), Телевидение и радиовещание (код - 0803), Периодическая печать и издательства (код - 0804), Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации (код - 0805), Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации» (код - 0806).

Здравоохранение, физическая культ и спорт (код - 0900) отражает направление расходов государства на финансирование здравоохранения, спорта и физической культуры. Состоит из подразделов: Стационарная медицинская помощь (код - 0901), Амбулаторная помощь (код - 0902), Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов (код- 0903), Скорая медицинская помощь (код- 0904), Санаторно-оздоровительная помощь (код - 0905), Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов (код – 0906), Санитарно-эпидемиологическое благополучие (код – 0907), Физическая культура и спорт (код - 0908), Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта (код -0909), Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» (код - 0910).

Источником финансирования расходов на здравоохранение служат и фонды обязательного медицинского страхования, данные о которых содержатся в форме N 9-Ф (ОМС).

Социальная политика (код - 1000) отражает расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство и др. Состоит из следующих подразделов:

Пенсионное обеспечение (код - 1001) отражаются расходы, связанные с выплатой денежных пособий, таких как пенсии по старости, выплачиваемые лицам, достигшим пенсионного возраста, досрочные пенсии по старости, выплачиваемые трудящимся старшего возраста, вышедшим на пенсию до достижения установленного пенсионного возраста, пенсии, выплачиваемые как до, так и после достижения установленного возраста трудящимся старшего возраста, которые продолжают работать, пенсионным обеспечением военнослужащих, государственных и муниципальных служащих, судей, выплаты нетрудоспособным членам семьи и другие выплаты, установленные пенсионным законодательством Российской Федерации. В состав указанного подраздела также включаются расходы, связанные с выплатой пособий в натуральной форме, таких как предоставление жилья, питания престарелым, находящимся в специализированных учреждениях.

Социальное обслуживание населения (код - 1002) - расходы, связанные с организацией социального обслуживания населения, функционированием учреждений и организаций социального обслуживания (центров и отделений социального обслуживания населения, медико-социальных экспертных комиссий, домов-интернатов для инвалидов, стационаров сложного протезирования и других учреждений социальной защиты), с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Социальное обеспечение населения (код - 1003) - расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки гражданам, включая все виды пособий и страховых выплат, осуществляемых Фондом социального страхования Российской Федерации, пособия по безработице, пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, а также иные пособия и компенсации отдельным категориям граждан, включая выплаты, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, предоставление и возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособия гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, компенсации по автострахованию для инвалидов, а также предоставлением мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, предоставление субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья и другие аналогичные расходы.

Охрана семьи и детства (код - 1004) - расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде пособий по опеке и попечительству, а также расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений.

Прикладные научные исследования в области социальной политики (код - 1005) - расходы на содержание и обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области социальной политики, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам в области социальной политики.

Другие вопросы в области социальной политики (код - 1006) отражаются расходы на руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики, разработка программ, планов и бюджетов в области социальной политики и т.п., а также предоставление иных услуг в области социальной политики, которые не могут быть отнесены ни к одному из перечисленных подразделов.

При формировании этого блока расходов следует также использовать данные об объемах затрат государственных внебюджетных фондов на социальную политику форм, отражаемых в формах N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ).

Прочие расходы включают в себя расходы бюджетов субъекта Федерации, не вошедшие в предыдущие разделы, и прочие расходы государственных внебюджетных фондов, осуществляемые в субъекте Российской Федерации. Данные об этих расходах содержатся в отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и в формах N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ).

Приложение 1

Схема финансового баланса субъекта Российской Федерации

Доходы

 1. Прибыль прибыльных организаций

     Справочно: сальдо прибылей и убытков

 2. Амортизационные отчисления

 3. Налоги на прибыль, доходы

     из них:

 4.      налог на прибыль организаций

 5.      налог на доходы физических лиц

 6. Отчисления на социальные нужды

 7. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

     из них:

8.       налог на добавленную стоимость

9.       акцизы

10. Специальные налоговые режимы

11. Налог на имущество

12. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

     из них:

13.      налог на добычу полезных ископаемых

14. Прочие налоги

15. Неналоговые доходы

16. Прочие доходы

17. Итого доходов

18. Сальдо взаимоотношений с  федеральным уровнем власти

19. Средства, передаваемые на федеральный уровень власти

20.      в федеральный бюджет

21.      часть отчислений на социальные нужды, централизуемых государственными внебюджетными фондами

22. Средства, получаемые от федерального уровня власти

23.      из федерального бюджета

24.      от государственных внебюджетных фондов

25. Всего доходов

Расходы

26. Расходы за чет средств, остающихся в распоряжении организаций

      из них:

27.       на инвестиции

28. Затраты на государственные инвестиции

      из них за счет:

29.      средств федерального бюджета

30.      средств бюджета субъекта Федерации

31. Общегосударственные вопросы

     из них:

32.      обслуживание государственного и муниципального долга

33.      фундаментальные исследования

34. Национальная оборона

35. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

36. Национальная экономика

37. Жилищно-коммунальное хозяйство

38. Охрана окружающей среды

39. Социально-культурные мероприятия

     из них:

40.      образование

41.      культура, кинематография и средства массовой информации

42.      здравоохранение, физическая культура и спорт

43.      социальная политика

      в том числе:

44.      пенсионное обеспечение

45.      социальное обслуживание населения

46.      социальное обеспечение населения

47.      охрана семьи и детства

48.      прочие расходы в области социальной политики

49. Прочие расходы

50. Всего расходов 

51. Превышение доходов над расходами (+), или расходов на доходами (-)


Приложение 2.

       

№ строки финансового баланса

Наименование разделов баланса, показателей, включенных в баланс

Информационные источники, формы отчетности и алгоритмы расчета

1.

ДОХОДЫ

Прибыль прибыльных организаций

Справочно: сальдо прибылей и убытков

Форма N П-3

Форма N 5-З

Форма бухгалтерской отчетности № 2 «Отчет о прибылях и убытках»

Статистический сборник Росстата «Социально-экономическое положение России» Приложение: Некоторые статистические показатели социально-экономического развития регионов России. Раздел «Финансы», подраздел «Финансовая деятельность организаций»

2.

Амортизационные отчисления

Форма № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»

3.

Налог на прибыль, доходы

из них:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 01 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

4.

Налог на прибыль организаций

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 01 01000 00 0000 110)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

5.

Налог на доходы физических лиц

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 01 02000 01 0000 110)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

6.

Отчисления на социальные нужды

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 02 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 2

7.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

из них:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 03 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

8.

Налог на добавленную стоимость

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 03 01000 01 0000 110)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

9.

Акцизы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 03 02000 01 0000 110)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

10.

Специальные налоговые режимы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 05 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 3

11.

Налог на имущество

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 06 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

12.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

из них:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 07 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

13.

налог на добычу полезных ископаемых

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 07 01000 01 0000 110)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

Форма N 5-НДПИ (Приказ ФНС РФ от 20.10.2006 N САЭ-3-10/721 (ред. от 09.04.2007))

14.

Прочие налоговые доходы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 000 1 03 00000 00 0000 000+000 1 08 00000 00 0000 000+000 1 09 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

15.

Неналоговые доходы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Коды: 000 1 11 00000 00 0000 000+ 000 1 12 00000 00 0000 000+ 000 1 13 00000 00 0000 000+ 000 1 14 00000 00 0000 000+000 1 15 00000 00 0000 000+ 000 1 16 00000 00 0000 000+ 000 1 17 00000 00 0000 000)

Форма №1-НМ ФНС России Раздел 1

16.

Прочие доходы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Коды: 000 1 18 00000 00 0000 000+000 1 19 00000 00 0000 000+ 000 2 00 00000 00 0000 000+ 000 3 00 00000 00 0000 000)

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ), утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2008 N 334.

17.

Итого доходов

1+2+3-4+6+7+10+11+12+14+15+16

18.

Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти

Строка 19 – строка 22

19.

Средства, передаваемые на федеральный уровень власти

Строка 20 + строка 21

20.

В федеральный бюджет

Форма №1-НМ ФНС России  Раздел 1 (налоговые и неналоговые доходы, исчисленные в соответствии  с утвержденными пропорциями и нормативами)

21.

Часть отчислений на социальные нужды, централизуемых государственными внебюджетными фондами

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

22.

Средства, получаемые от федерального уровня

власти

Строка 23+строка 24

23.

Из федерального бюджета

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации (Коды: 000 2 00 00000 00 0000 000, 1100)

24.

От государственных внебюджетных фондов

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

25.

Всего доходов

17+18

26.

РАСХОДЫ

Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций

1+2-4

27.

      из них:

 на инвестиции.

Форма N П-2

Статистический сборник «Социально-экономическое положение России», приложение, раздел «Инвестиции»

28.

Затраты на государственные инвестиции

  

Форма N П-2

Статистический сборник «Социально-экономическое положение России», приложение, раздел «Инвестиции»

29.

 из них за счет:

средств федерального бюджета

Форма N П-2

Статистический сборник «Социально-экономическое положение России», приложение, раздел «Инвестиции»

30.

средств бюджета субъекта Федерации

Форма N П-2

Статистический сборник «Социально-экономическое положение России», приложение, раздел «Инвестиции»

31.

Общегосударственные вопросы

   из них:     

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 0100)

32.

Обслуживание государственного долга

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 0111)

33.

Фундаментальные исследования

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Код: 0110)

34.

Национальная оборона

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0200)

35.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0300)

36.

Национальная экономика

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0400)

37.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0500)

38.

Охрана

окружающей среды

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0600)

39.

Социально-культурные мероприятия

40+41+42+43

40.

в том числе:

образование

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0700)

Форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

41.

культура, кинематография и средства массовой информации

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код: 0800)

42.

здравоохранение, физическая культура и спорт

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код:0900)

Форма N 9-Ф (ОМС)

43.

социальная политика

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации  (Код:1000)

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

44.

в том числе:

пенсионное обеспечение

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код:1001)

Форма N 9-Ф (ПФ)

45.

социальное обслуживание населения

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код:1002)

Форма N 9-Ф (СС)

46.

социальное обеспечение населения

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код:1003)

Форма N 9-Ф (СС)

47.

охрана семьи и детства

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Код:1004)

Форма N 9-Ф (СС)

48.

Прочие расходы в области социальной политики

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (Коды:1005,1006)

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

49.

Прочие расходы

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта  Российской Федерации

Форма N 9-Ф (ОМС), форма N 9-Ф (СС), форма N 9-Ф (ПФ)

50.

Всего расходов 

26+28+31+34+35+36+37+38+39+49

51.

Превышение доходов над расходами (+), или расходов на доходами

25-50


3.12. Денежные доходы и расходы населения

Одно из важнейших направлений формирования программы социальной политики, особенно на этапе разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, составляет определение возможных темпов роста, пропорций распределения доходов и реальных располагаемых денежных доходов населения, повышения уровня и качественного изменения структуры расходов и сбережений.

Многие услуги социального характера, ранее предоставлявшиеся населению путем строгого государственного распределения, при переходе к рынку приобретают рыночный характер. В связи с этим увеличение расходов на конечное потребление, даже опережающее рост потребительских цен, может не сопровождаться фактическим увеличением потребления из-за резкого сокращения объема получаемых бесплатно социальных услуг.

Значительное количество услуг в социальном секторе, включая жилищно-коммунальное хозяйство и пассажирский транспорт, функционирует при новых соотношениях их платности и бесплатности. В меру покрытия текущих издержек и капитальных затрат они становятся платными. Субсидирование потребления становится возможным только на основе заявочного принципа - по объективной нуждаемости, через надбавки к личным доходам, пенсиям и пособиям действительно социально уязвимых категорий граждан.

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения отражает ту часть валового регионального продукта, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов. С его помощью исчисляются и прогнозируются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности, осуществляются другие экономические расчеты, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Баланс позволяет проанализировать основные показатели доходов, расходов и сбережений населения в группировке по источникам получения средств и направлениям их расходования.

Показатели прогноза баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения рассчитываются на базе утвержденных Правительством Российской Федерации с учетом сценарных условий функционирования экономики России в прогнозируемый период.

При этом используется следующая исходная информация:

  •  итоги функционирования российской экономики в предыдущем году и истекшем периоде текущего года;
  •  исходные данные Минэкономразвития России для подготовки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на прогнозируемый год и среднесрочный период: сценарные условия, макроэкономические показатели (ВВП, индексы-дефляторы ВВП, индексы потребительских цен, фонд заработной платы, розничный товарооборот, объем платных услуг населению и т.д.);
  •  представленные федеральными органами исполнительной власти предварительные прогнозы баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения на текущий год и среднесрочный период;
  •  подготовленные ранее уточненные прогнозы баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения на текущий год;
  •  отчеты Росстата, данные мониторинга, научно-исследовательские разработки, касающиеся исследования проблемы и другая опубликованная и имеющаяся в распоряжении разработчиков информация о фактических денежных доходах, расходах и сбережениях населения и др.

В прогнозе разрабатываются два варианта баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения, соответствующие вариантам прогноза основных макроэкономических показателей и индексов-дефляторов.

Основными методами при анализе и прогнозировании являются: экономико-статистический, экстраполяции, экспертных оценок (в основном при кратко- и среднесрочном прогнозировании), балансовый метод, экономико-математическое моделирование и нормативный метод (при средне- и долгосрочном прогнозировании).

Наиболее оправдавшими себя методическими приемами являются: построение динамических рядов основных показателей доходов, расходов и потребления населения во взаимосвязи с изменениями общеэкономических показателей (ВВП, фонда заработной платы, уровня потребления важнейших товаров и услуг населением, бюджетных платежей, индексов цен, денежных доходов по социальным группам населения и т.д.); экспертная оценка и качественная характеристика устойчивости связей (взаимозависимости) различных факторов.

Выявляемые при этом устойчивые связи (закономерности) и факторы, влияющие на их проявление, используются при построении одно- и многофакторных экономико-математических моделей.

Балансовый метод используется при разработке балансов товарооборота, баланса спроса и предложения по важнейшим товарным группам; при разработке межотраслевого баланса.

При обосновании платежеспособного спроса населения используются отчетные и прогнозные балансы денежных доходов и расходов населения, балансы трудовых ресурсов.

Важным методом прогнозирования выступает нормативный метод. При этом методе в увязке с реальным платежеспособным спросом учитываются целевые нормативы потребления важнейших видов продуктов питания, непродовольственных товаров, установленные стандарты обслуживания и социальные нормативы, гарантированные государством в том или ином периоде, особенно для слабо защищенных слоев населения. Это касается, в частности, научно-обоснованных норм потребления товаров и обеспеченности семей предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования, потребительского бюджета, минимальной потребительской "корзины", минимальной заработной платы, минимальной пенсии, уровней дифференциации доходов, а также механизма соблюдения таких гарантированных нормативов в различных сферах деятельности.

Баланс строится как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне баланс строится самостоятельно и имеет с суммой территориальных балансов расхождение на величину финансовых потоков между территориями, начисленных, но не полученных средств и т.д.

Сбалансирование денежных доходов, расходов и сбережений населения на федеральном уровне в целом, а также на территориальном — одно из главных условий обеспечения пропорциональности бюджетов различных уровней, роста реальных располагаемых денежных доходов населения и устойчивости денежного обращения.

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения используется для государственного регулирования развития производства товаров потребительского рынка, повышения их качества и расширения ассортимента, для удовлетворения потребностей населения в культурном и бытовом обслуживании, а также для прогноза формирования денежных доходов населения в целом и его отдельных групп. В расчетах прогноза баланса должны быть учтены все денежные доходы и расходы населения, предусмотренные прогнозом федерального бюджета.

Прогнозные и отчетные балансы денежных доходов, расходов и сбережений населения разрабатываются соответственно экономическими и статистическими органами как по всему населению в целом, так и по социальным группам населения, на федеральном и региональном уровнях.

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения характеризует денежный оборот между населением, с одной стороны, и государственными унитарными и коммерческими предприятиями, организациями и учреждениями - с другой.

Следует отметить, что в настоящее время, когда имеет место сокрытие от налогообложения части доходов населения, получаемых от индивидуальной предпринимательской деятельности, заработной платы, выплачиваемой в коммерческих структурах в виде покупки работникам жилья, садовых участков, предметов длительного пользования и т.п., вопрос о надежности информации, отражаемой в балансе денежных доходов и расходов населения, приобретает особую актуальность, поскольку данные баланса широко используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации.

В доходной части баланса, составляемого по населению в целом, показываются все номинальные денежные доходы населения (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты в денежной форме, поступления от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от собственности в виде дивидендов, процентов по вкладам, выплатам доходов по государственным и другим ценным бумагам, доходы населения на вторичном рынке жилья, от предпринимательской деятельности, от продажи иностранной валюты, предварительной компенсации по вкладам, а также страховые возмещения, ссуды и другие поступления), т. е. поступления денег населению от государственных, коммерческих и общественных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории республики, края, области, независимо от их подчиненности. При этом учитываются все денежные поступления наличными деньгами и по безналичным перечислениям, а также стоимость продуктов и услуг, предоставляемых населению в денежной форме за счет причитающихся ему социальных выплат.

Доходная часть баланса дает информацию об общей сумме денежных доходов населения, позволяет проанализировать их структуру по источникам получения и динамику. Кроме того, данные баланса используются при прогнозировании распределения населения страны по уровню дохода, покупательной способности денежных доходов населения, изучении уровня и границ бедности и проведении других экономических расчетов как на федеральном, так и на региональном уровне.

Расходная часть баланса состоит из затрат: на покупку товаров и оплату услуг, обязательных платежей и взносов, выплачиваемых населением, на прирост сбережений населения во вкладах, на приобретение государственных и других ценных бумаг, на покупку недвижимости, на приобретение иностранной валюты.

В соответствии с денежными доходами рассчитывается потребность населения в товарах и услугах. Прогноз потребительского рынка, розничный товарооборот и объем платных услуг населению должны соответствовать платежеспособному спросу населения на товары и услуги, предусмотренному балансом денежных доходов, расходов и сбережений населения. При разработке баланса следует выявлять возможность привлечения средств населения в инвестиции, включая жилищное строительство в виде взносов в кредитные организации, в страховые организации, паевые инвестиционные фонды, взносы во внебюджетные фонды и в других формах.

Методика расчета баланса денежных доходов и расходов населения утверждена постановлением Госкомстата России от 16 июля 1996 г. N 61.

Денежные доходы населения

  1.  Доходы от предпринимательской деятельности

Эта статья отражает доходы населения от индивидуальной предпринимательской деятельности. В настоящее время объективная оценка размеров таких доходов (как за отчетный период, так и за прогнозируемый) осуществить крайне сложно, что связано, прежде всего, с отсутствием надежной информации. Фактически эта статья является балансирующей, отражающей разницу между официально фиксируемыми доходами (прежде всего по фонду оплату труда и социальным трансфертам) и расходами населения.

В настоящее время при исчислении предпринимательского дохода выделяются следующие виды деятельности:

  •  производство продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на продажу (заготовительным организациям, потребительской кооперации, колхозам и государственным хозяйствам, различным организациям на рынках и др.);
  •  продажа продовольственных и непродовольственных товаров индивидуальными предпринимателями и частными лицами на рынках;
  •  услуги по строительству жилья и других построек неформальными строительными бригадами;
  •  услуги по частному извозу и грузовым перевозкам;
  •  услуги культуры, физической культуры и спорта: обучение музыке, пению, танцам, рисованию и т.п., неформальное музыкальное и исполнительское творчество, услуги по знакомству, услуги переводчиков, реставраторов, лекторов, обучение населения навыкам спорта и развитию физических качеств, ремонт спортинвентаря и т.д.;
  •  услуги по репетиторству, услуги нянь, гувернанток;
  •  услуги частнопрактикующих врачей, медицинских сестер, сиделок, косметические услуги;
  •  ветеринарные услуги;
  •  юридические услуги;
  •  бытовые услуги: ремонт и изготовление обуви, пошив одежды, ремонт транспортных средств, бытовых машин и приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, парикмахерские, ритуальные услуги, услуги фотографий;
  •  прочие услуги.

Основным источником информации для расчета доходов от предпринимательской деятельности являются:

  1.  “Общий объем платных услуг населению и его распределение по формам собственности”, в которой определяется объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами. Расчет этого показателя строится на основе "Методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности" (утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.02.2000 № 15).
    1.  “Расчет общего объема розничного товарооборота и продажи отдельных товаров”, в которой в разделе 2 приводится объем товарооборота. Формирование этого показателя осуществляется в соответствии с «Временными методическими указаниями по определению обобщающих статистических показателей по виду деятельности: «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»; «Гостиниц и ресторанов (в части деятельности по предоставлению услуг общественного питания)» на основе ОКВЭД» (утвержденными постановлением Госкомстата России от 29.04.03).

Естественно, что доход от торговой деятельности (в отличие от дохода по оказанию услуг) составляет лишь часть денежной выручки от продажи товаров. Для торгующих организаций валовой доход или реализованное наложение представляет собой разницу между продажной и покупной стоимостью товаров и выражается в торговых наценках, зафиксированных в цене товара. Валовой доход физических лиц от продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках определяется, исходя из объема реализованной продукции и доли реализованного наложения в цене конечного потребления товаров. Коэффициент реализованного наложения (К.р.н.) рассчитывается на основе данных статистики внутренней и внешней торговли (с привлечением данных об эффективности1) внешнеторговых операций физических лиц Банка России) для определения выпуска и валовой добавленной стоимости продукции торговли [таблица 2-торг (СНС)]. При этом следует учесть условность использования термина “реализованное наложение” относительно продукции личных подсобных хозяйств, реализуемой непосредственно ее производителями на рынке, поскольку величина валового дохода продавцов включает как собственно реализованное наложение, так и стоимость производства этих товаров.

  1.  Отчет о кассовых оборотах учреждений Банка России и кредитных организаций в Российской Федерации, форма 202 символ 46 “выдачи на закупки сельскохозяйственных продуктов”. В этой статье предусматриваются выдачи наличных денег на закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья у населения торговыми, заготовительными и другими предприятиями и организациями, уставами которых предусмотрено ведение таких закупок, а также закупки сельскохозяйственных продуктов у населения предприятиями общественного питания, санаториями, домами отдыха, больницами, детскими учреждениями и т.п. для собственных нужд.

Для осуществления независимых оценок доходов лиц, занятых в коммерческих структурах, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, необходимо использование данных налоговой инспекции о доходах граждан, помимо отраженных в официальной отчетности, статистики бюджетов домашних хозяйств, статистики ВЭС о размерах неорганизованного ввоза товаров в страну и оценки размера предполагаемого дохода от их реализации.

2. Оплата труда

 Оплата труда - тождественно фонду заработной платы (ФЗП) и представляет собой совокупность заработных плат, начисляемых работникам в организациях (на предприятиях), скорректированных на изменение просроченной задолженности по заработной плате.

Фонд начисленной заработной платы всех работников включает начисленные организациями суммы заработной платы работникам списочного и несписочного состава (включая совместителей) по всем видам экономической деятельности и всех форм собственности.

Фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций включает в себя фонд заработной платы работников крупных и средних организаций, малых предприятий, организаций, отчитывающихся раз в год, гражданского персонала силовых министерств и ведомств и денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания силовых министерств и ведомств.

Полная сумма заработной платы прогнозируется на территории республики, края, области, автономного округа на основе анализа данных сводной таблицы № 8 "Среднесписочная численность и начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности" отдела статистики труда. Также рекомендуется использовать данные отделений Пенсионного фонда.

В этой статье также показываются выплаты социального характера и прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы.

К выплатам социального характера относятся, в частности, страховые платежи (взносы), уплачиваемые предприятием по договорам личного, имущественного и иного страхования в пользу своих работников, за счет средств предприятия; выходное пособие при прекращении трудового договора, суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом; материальная помощь, предоставленная отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д. При этом исключаются надбавки к пенсиям работающим на предприятии, выплачиваемые за счет средств предприятия, которые учитываются в статье "Пенсии и пособия".

Прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, включают в себя командировочные расходы, авторские вознаграждения, надбавки к заработной плате, выплаченные работникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъездным) характером работы, полевое довольствие, стоимость выданных бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам и т.п.

В эту статью также включается скрытая заработная плата.

Скрытая (официально не учтенная) заработная плата - часть заработной платы, выплачиваемая в формах, не подлежащих налогообложению: из денежной выручки без оформления платежной ведомости, в виде денежной помощи, кредитов, выплат через систему страхования, с депозитных счетов в банках, в натуральной форме путем покупки работникам недвижимости, предметов длительного пользования и т.п.. Определяется балансовым методом как разница между денежными расходами и сбережениями населения и официально учтенными доходами.

3. Социальные выплаты

В статью социальных выплат баланса денежных доходов входят пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения.

Пенсии

Эта статья включает все виды получаемых населением пенсий и из средств Федерального и местного бюджетов, бюджета Пенсионного фонда и средств негосударственных пенсионных фондов.

Из Федерального бюджета выплачиваются пенсии военнослужащим Министерства обороны, МВД, ФСБ и т.п.;

Из бюджета Пенсионного фонда выплачиваются трудовые пенсии пенсионерам - по старости, по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, по инвалидности вследствие общего заболевания, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; социальные пенсии; пенсии военнослужащим и их семьям, получающим их в органах социальной защиты населения - по инвалидности вследствие военной травмы, по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы; пенсии трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Из средств негосударственных пенсионных фондов выплачиваются пенсии и выкупные суммы.

Пособия и социальная помощь

Эта статья включает в себя следующие выплаты:

  •  из Бюджета Пенсионного фонда - пособия на погребение, ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;
  •  из средств федерального и местного бюджетов - финансирование ежемесячного пособия на каждого ребенка, денежные выплаты по социальной поддержке отдельных категорий граждан, единовременные денежные компенсации реабилитационным лицам, выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцам транспортных средств, пособия и социальная помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на АЭС и других аварий;
  •  из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (“Финансовый отчет об исполнении бюджета фонда социального страхования” ф. №6 ФСС по ОКУД) - пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия по уходу за детьми инвалидами, ритуальные пособия;
  •  из бюджета профсоюзов (ФНП, АПК, горняков, железнодорожников и др.) - выплаченная материальная помощь;
  •  из средств органов государственной службы занятости населения выплачиваются пособия по безработице, материальная помощь.

В прогнозе баланса сумма всех перечисленных пенсий и пособий определяется исходя из данных по исполнению Федерального и местного бюджетов, бюджета Фонда социального страхования, Пенсионного фонда, негосударственных пенсионных фондов, Федеральной миграционной службы, профбюджета.

Стипендии

В эту статью включаются все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических школ и училищ, курсов, институтов усовершенствования, аспирантам.

Для определения полной суммы стипендиального фонда в совокупности с данными Банка России (отчет о кассовых оборотах ф. 202, символ 41) следует учитывать удержания, производимые учебными заведениями (налоги с аспирантов, плата за общежития и другие удержания), а также переводы стипендий по почте. При определении численности контингента учащихся следует учитывать данные демографического прогноза. Данные об удержаниях, производимых учебными заведениями, получаются по запросам от учебных заведений.

Страховые возмещения

Страховые возмещения прогнозируются исходя из отчетов предыдущих периодов по данным формы N 1-ск " Сведения о деятельности страховых организаций" Росстата. Учитываются данные по обязательному страхованию имущества в хозяйствах граждан, страхованию пассажиров; добровольному личному, имущественному страхованию и страхованию ответственности.

4. Доходы населения от собственности

Эта статья включает в себя:

  •  дивиденды. Определяется по данным бухгалтерского баланса предприятия форма 4 "Отчет о движении денежных средств";
  •  проценты, уплаченные кредитными организациями по привлеченным средствам (включая валютные);
  •  выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;
  •  предварительная компенсация по вкладам граждан;
  •  доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

5. Другие доходы

В статью другие доходы включаются:

  •  выигрыши по лотереям;
  •  доходы населения от продажи иностранной валюты (коммерческим банкам и Сбербанку России);
  •  прочие поступления, в том числе: от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки), другие доходы;
  •  деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).

Выигрыши по лотереям

Выигрыши по лотереям прогнозируются исходя из данных отчетного периода соответствующих организаций, осуществляющих выпуск и размещение лотерейных билетов (денежной, распространяемой через Сбербанк России, ОАО «Российские лотереи», лотерее “Русское лото” и другим лотереям).

Доходы населения от продажи иностранной валюты

Прогноз доходов населения от продажи иностранной валюты осуществляется на основании данных отчета о кассовых оборотах банков, ф. 202, символ 57 “Выдачи при покупки у физических лиц иностранной валюты”.

Прочие поступления

В составе прочих поступлений учитываются выручка от продажи металлолома, утильсырья и кустарно-ремесленных изделий (несельскохозяйственные заготовки) и другие доходы. Доходы от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки) учитывают данные по потребкооперации, по организациям вторсырья и местной промышленности. Статья рассчитывается балансовым методом.

Деньги, полученные по переводам

Получение денег населением по переводам, равно как и отправление денежных переводов, имеют существенное значение для исчисления баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения в территориальном разрезе.

Указанные суммы заметно влияют на сумму денежных поступлений данной республики, края или области и в связи с этим увеличивают или сокращают средства, предъявляемые населением в данной республике, крае, области на покупку товаров и оплату услуг. Это связано с тем, что получение и взносы денег по переводам в пределах каждой территории, как правило, не совпадают.

Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных сумм) увеличивают объем денежных ресурсов населения, предъявляемых в данном регионе (республике, крае, области) на покупку товаров и оплату услуг, и поэтому учитываются в доходной части баланса. Если сумма денег, переведенных по почте больше полученных сумм, то разность (сальдо) учитывается в расходной части баланса, так как в этих случаях уменьшается объем денежных ресурсов на покупку товаров и оплату услуг в данном регионе (республике, крае, области).

Для расчета полученных (отправленных) сумм по переводам используются данные о почтовых и телеграфных переводах через предприятия связи.

Денежные расходы и сбережения населения

1. Покупка товаров и оплата услуг

Статья “Покупка товаров и оплата услуг” включает в себя оборот розничной торговли, оборот общественного питания и объем платных услуг населению.

Покупка товаров во всех каналах реализации

Покупка товаров во всех каналах реализации населением определяется в размере общего объема оборота розничной торговли во всех каналах реализации, включая продажу физическими лицами, скорректированного на величину продаж предприятиями и организациями за наличный и безналичный расчет.

Оборот розничной торговли представляет собой стоимость проданных населению потребительских товаров за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как продажа за наличный расчет). В оборот розничной торговли включается стоимость проданных населению потребительских товаров, включая товары, частично или полностью оплаченные органами социальной защиты. В оборот розничной торговли не включается стоимость товаров, отпущенных из розничной сети организациям социальной сферы с оплатой по безналичному расчёту, и оборот общественного питания. Оборот общественного питания учитывается отдельно.

Данные об обороте розничной торговли представляют как организации розничной торговли, так и организации других видов деятельности экономики, если они осуществляют продажу приобретенных на стороне потребительских товаров или потребительских товаров собственного производства населению через торговые заведения, находящиеся на их балансе, или с оплатой через свою кассу.

В оборот розничной торговли наряду со стоимостью товаров, проданных населению за наличный расчёт, также включаются:

  •  стоимость проданных товаров по почте с оплатой по безналичному расчету (по моменту сдачи посылки отделению связи);
  •  стоимость проданных в кредит (по моменту отпуска товаров покупателю) в объёме комиссионных вознаграждений, если торговая организация не является собственником товаров; в размере полной стоимости; если торговая организация является собственником товаров;
  •  стоимость проданных по образцам товаров длительного пользования (по времени выписки счёта-фактуры) и доставки покупателю, независимо от времени фактической оплаты покупателем);
  •  полная стоимость товаров, проданных отдельным категориям населения со скидкой (лекарственных средств, топлива и т.п.);
  •  стоимость проданных по подписке печатных изданий (по моменту выписки счёта без учёта стоимости доставки);
  •  стоимость упаковки, имеющей продажную цену, не входящую в цену товара;
  •  стоимость проданной порожней тары.

Не включаются в оборот розничной торговли:

  •  стоимость проданных товаров, не выдержавших гарантийных сроков службы;
  •  стоимость проездных билетов, талонов на все виды транспорта.

Оборот розничной торговли приводится в розничных ценах - фактических продажных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз налог с продаж.

Обязательным признаком операции, относимой к розничной торговле, является наличие кассового чека (документов строгой отчётности, приравниваемых к чекам).

В состав оборота розничной торговли включается также продажа продовольственных товаров отдельным юридическим лицам (социального назначения: больницам, детским учреждениям, домам инвалидов, престарелых и т.п.) по безналичному расчету из розничной торговой сети, мелкооптовых баз, сети общественного питания для организации питания обслуживаемых ими контингентов населения.

В оборот общественного питания включается стоимость проданной населению собственной кулинарной продукции (блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов), изготовленной в столовых, ресторанах, кафе и других предприятиях общественного питания; мучных, кондитерских хлебобулочных изделий и других покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте. В обороте общественного питания учитывается также стоимость кулинарной продукции и покупных товаров, отпущенных на дом по заказам населения.

В состав оборота общественного питания включается также стоимость кулинарной продукции, отпущенной работникам организаций с последующим удержанием из заработной платы, отдельным категориям населения (учащимся школ, пенсионерам и др.) и полностью оплаченной органами социальной защиты, отпуск питания по абонементам, талонам и т.п. в объёме фактической стоимости питания.

Оборот общественного питания приводится в розничных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз и налог с продаж.

Исходная информация формируется на основе данных унифицированной формы федерального государственного статистического наблюдения № П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг” и формы федерального государственного статистического наблюдения № ПМ “Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия”.

Расчёты объёмов продажи потребительских товаров физическими лицами на вещевых, смешанных и продовольственных рынках производятся на основании выборочного обследования в соответствии с инструментарием, утверждённым постановлением Госкомстата России от 11.09.98 № 95.

Постановлением Госкомстата России от 11.06.99 № 40 утверждены временные методологические положения по определению оборота алкогольной продукции.

Оплата услуг и другие расходы

Объем платных услуг населению в объеме всех видов платных услуг отражаются как средства, полученные от населения, так и доплаты, включенные в цену услуги, за счет средств предприятий.

Производителями платных услуг могут быть предприятия (организации) любой организационно-правовой формы и любой формы собственности, как специализирующиеся на оказании услуг, так и те, для которых оказание услуг не является основной деятельностью (юридические лица), а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физические лица).

Прогнозирование развития платных услуг населению основывается на системе демографических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, региональных прогнозов, а также прогнозах других видов деятельности и сфер общественно- экономической деятельности.

Прогноз развития платных услуг (на долгосрочную, средне- и краткосрочную перспективу) включает количественные показатели и качественную характеристику ситуации в этой сфере деятельности.

Прогноз разрабатывается исходя из комплексного анализа состояния рынка услуг для населения во взаимосвязи с общим социально-экономическим положением в стране, выявлением устойчивых связей и тенденций, а также факторов, влияющих на проявление этих тенденций.

При прогнозировании объемов платных услуг населению по видам должны использоваться показатели развития тех или иных услуг в натуральном выражении, а также цены и тарифы на услуги и другие специфические показатели, свойственные тому или иному виду деятельности.

Классификация платных услуг, учитываемых в данном показателе, осуществляется на основе Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН), введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.06.93 №163.

В этой статье баланса учитываются следующие расходы населения: оплата жилья и коммунальных услуг, оплата бытовых услуг; услуги системы образования; расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм и медицинские услуги; расходы на кино, театры и другие зрелища; расходы на все виды пассажирского транспорта; оплата услуг связи; прочие услуги.

Все перечисленные виды услуг прогнозируются на базе отчетных данных, полученных на основе официального статистического наблюдения об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), зарегистрированными в налоговых службах; об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами, незарегистрированными в налоговых службах.

Объем платных услуг населению определяется в соответствии с утвержденной постановлением Госкомстата России от 24 апреля 1995 г. N 33 "Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению", и дополнениями к ней: методика экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные медицинские услуги (утверждена 05.07.95 г.) и Методика оценки объемов платных ритуальных услуг, оказываемых населению физическими лицами (утверждена 12.07.95 г.).

Информационной базой досчетов физических лиц являются данные районных налоговых служб о валовых доходах, получаемых этими лицами от предпринимательской деятельности, и экспертная оценка объемов, выполняемых лицами, уклоняющимися от уплаты налогов, а также статистические данные, косвенно характеризующие объемы услуг, оказываемых населению хозяйствующими субъектами и физическими лицами, не попадающими в поле зрения налоговых служб (например, данные о числе юристов, индивидуально построенных жилых домов и других построек, наличии бытовых машин и приборов).

Досчеты объемов услуг, оказанных физическими лицами, производятся по медицинским, санаторно-курортным, нотариальным, транспортным, ритуальным услугам, услугам по ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автомобилей, бытовых машин и приборов, изготовлению обуви, по парикмахерским услугам и другим, без выделения каждого вида в отдельности.

2. Обязательные платежи и разнообразные взносы

В состав этой группы расходов входят: налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, приобретение лотерейных билетов, проценты, уплаченные за предоставленные кредиты.

Налоги и сборы

Налоги и сборы включают: налог на доходы физических лиц, удержанный с граждан предприятиями, учреждениями и организациями, а также налог на доходы физических лиц, взимаемый с граждан налоговыми органами; государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами; земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения; налог на имущество физических лиц; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; налог с владельцев транспортных средств; суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче материальных ценностей; сборы, взимаемые автомобильной инспекцией; поступления по административным штрафам и санкциям, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения, в том числе с населения; курортный сбор; прочие налоги и сборы, поступившие от физических лиц, в том числе: сбор за выдачу паспортов гражданам, сбор за право торговли, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, сбор за выдачу ордера на квартиру, прочие сборы (с владельцев собак, за выигрыши на бегах, с лиц, участвующих в игре с тотализатором, лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом и др.).

Данные о поступлении налогов и сборов имеются в отчете "Об исполнении бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации" в министерствах финансов регионов (республик, краевых и областных), финансовых управлениях.

Платежи по страхованию

Платежи по страхованию включают взносы по обязательному страхованию имущества граждан и страхованию пассажиров в пути на железных дорогах, водном и воздушном транспорте, на междугородных и международных линиях автотранспорта; добровольному страхованию домашнего имущества, средств личного автотранспорта, страхованию ответственности и личному страхованию.

Прогноз платежей по страхованию производится на основе отчетных данных по всем страховым платежам, определяемым по данным формы N 1-ск  Росстата за предыдущий период.

Взносы в общественные и кооперативные организации

Взносы в общественные и кооперативные организации включают вступительные, членские взносы в профсоюзные, партийные организации, общество слепых и глухонемых, общество рыбаков и охотников, Красного креста и Красного полумесяца, потребительскую кооперацию и прочие организации.

Сумма взносов в общественные и кооперативные организации прогнозируется на базе отчетного периода на основании данных соответствующих организаций о поступивших взносах.

Взносы в кооперативные организации состоят из вступительных данных за отчетный период о среднегодовой задолженности за товары, проданные в кредит, и ставки процента.

3. Расходы населения на покупку недвижимости

Прогноз расходов населения на покупку недвижимости производится на базе анализа отчетного периода и включает в себя расходы населения на покупку недвижимости на первичном и вторичном рынке жилья, покупку населением квартир, комнат в коммунальных квартирах, отдельных жилых строений и других объектов недвижимости; может быть определен  на основании данных формы N 1-приватизация (жилье) "Отчет о приватизации жилищного фонда" отдела статистики жилищных условий.

4. Прирост финансовых активов

Статья “ Прирост финансовых активов” включает в себя прирост (уменьшения) вкладов на счетах граждан, денег на руках у населения, расходов на приобретение ценных бумаг, иностранной валюты, изменения средств на счетах индивидуальных предпринимателей, задолженности по кредитам.

Прирост (уменьшения) вкладов на счетах граждан, денег на руках у населения

В эту статью включаются: прирост (уменьшение) вкладов в учреждениях Сбербанка; прирост (уменьшение) вкладов в кредитных организациях, прирост (уменьшение) средств физических лиц, депонированных в банках, для расчетов с использованием банковских карт.

Прогноз прироста вкладов населения в учреждениях Сбербанка России производится на основании анализа данных за отчетный период, рассчитываемых территориальными управлениями Банка России и Сбербанка России как разность между остатками этих средств на его начало и конец.

Прогноз прироста вкладов населения в кредитных организациях счет № 423 (кроме № 42308), производится на основании анализа данных за отчетный период, рассчитываемых как разность между остатками этих средств на его начало и конец.

Расходы населения на приобретение ценных бумаг

Прогноз расходов населения на приобретение государственных и других ценных бумаг производится на основании анализа данных за отчетный период, рассчитываемых как сумма поступлений наличных денег от реализации государственных и других ценных бумаг (отчет о кассовых оборотах банков, ф.ф. 202, 203, сим. 20 “Поступления наличных денег от реализации государственных и других ценных бумаг”), а также поступлений в уплату за ценные бумаги в безналичном порядке (отчет о кассовых оборотах банков, ф.ф. 202,203 “Поступления в уплату за ценные бумаги в безналичном порядке”).

Расходы населения на приобретение иностранной валюты

Прогнозирование расходов населения на приобретение иностранной валюты осуществляется на основе анализа израсходованных населением в предыдущие периоды средств на покупку иностранной валюты в кредитных организациях (отчет о кассовых оборотах банков, ф.ф. 202, 203, символ 30 “Поступления наличных денег в кассы кредитных организаций от валютно-обменных операций с физическими лицами”.

Превышение доходов над расходами и сбережениями или расходов и сбережений над доходами

"Превышение расходов и сбережений над доходами" или "Превышение доходов над расходами и сбережениями" являются результативными статьями баланса денежных доходов и расходов и сбережений населения. В целом эти статьи характеризуют увеличение или уменьшение остатка денег населения. По регионам превышение доходов над расходами и сбережениями или превышение расходов и сбережений над доходами отражает не только изменение остатка денег у населения, но также вывоз или ввоз наличных денег населением из одного региона в другой или из одной области (республики, края) в другую (миграцию денег). Превышение доходов над расходами и сбережениями может отражать как прирост остатка денег у населения, так и расход денег за пределами данного региона (республики, края, области). Превышение расходов и сбережений над доходами может отражать как уменьшение остатка денег, так и ввоз денег из других регионов (республик, краев, областей). Превышение расходов над доходами и сбережениями возможно также при приросте остатка денег населения в случае, когда ввоз денег на данную территорию превышает сумму прироста остатка денег.

Ввоз и вывоз денег связаны с передвижением населения (служебные командировки, перемена места работы, выезды на отдых и лечение, поездки сельского населения для продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках, поездки с целью покупки товаров и т. д.). Как правило, в каждом регионе наблюдается как ввоз, так и вывоз наличных денег. Поэтому учитываемая в балансе денежных доходов, расходов и сбережений населения миграция денег представляет собой разность между суммами привоза денег и их вывоза.

Соотношение между доходами и расходами населения за отчетный период определяется как разность между выдачами наличных денег из касс банков и их поступлениями (отчет о кассовых оборотах банков. Ф.ф.202, 203) с учетом изменения остатка денег в кассах предприятий, а также символа 89 отчета о кассовых оборотах банков, ф.201.

Изменение остатка денег в кассах предприятий, организаций определяется по материалам разработки сводных бухгалтерских балансов предприятий и организаций с добавлением данных по учреждениям банков. Остатки денег в кассах Центрального банка при этом не учитываются.

Соотношение между доходами и расходами, выраженное в превышении расходной либо доходной части бюджета, является достаточно стабильным показателем для того или иного режима и может прогнозироваться при условии постоянного мониторинга.

Поскольку изменение остатка наличных денег у населения не прогнозируется, превышение денежных доходов над расходами или расходов над доходами на прогнозируемый период принимается в размере вывоза денег за пределы региона (республики, края, области) или ввоза денег из других регионов (республик, краев, областей).

Реальные располагаемые денежные доходы населения

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, является показатель реальных располагаемых денежных доходов населения. Он рассчитывается как сумма всех доходов, полученных населением за определенный период, за минусом обязательных платежей, и корректируется на индекс потребительских цен за соответствующий период.

  1.  На первом этапе рассчитываются номинальные располагаемые доходы (NRDi) в году - i и в предыдущем году - i-1 (NRDi-1 ) по формуле:

NRDi = Di -OPi,

  •  

NRDi-1 = Di-1 -OPi-1,

где

D - сумма всех доходов, полученных населением за год;

OP - обязательные платежи (см. подраздел: Обязательные платежи).

  1.  На втором этапе рассчитываются показатель реальных располагаемых денежных доходов населения (RRDi) в % к предыдущему году:

,

В качестве показателя инфляции в прогнозе используется индекс потребительских цен за 12-ти месячный период, (учитывает товары и услуги, которые составляют “потребительскую корзину”, приобретаемую типичным городским семейным хозяйством. За годовой период прогнозируется динамика цен по месяцам и рассчитывается индекс потребительских цен к предыдущему году по формуле:

,

где:

I - базовые индексы по месяцам за год прогноза и базовый год.

Аналогичным образом прогнозируется индекс потребительских цен на платные услуги населению, индекс на товары определяется расчетно.

Показатели дифференциации населения по доходам целесообразно рассчитывать, используя показатели реальных располагаемых доходов.

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимальной потребительской корзины населения, в состав которой включаются следующие основные компоненты: продовольственные и непродовольственные товары, услуги в соответствии с установленным законом перечнем, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, выраженные в натуральных показателях, а также обязательные платежи и взносы.

Потребительская корзина формируется на основе единого методического подхода для основных социально-демографических групп населения - трудоспособного населения, пенсионеров и детей, в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления населения.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется в среднегодовом исчислении. В основу прогнозных расчетов прожиточного минимума закладывается его базовое значение. Прогноз исходит из ожидаемой динамики потребительских цен. При этом осуществляется корректировка полученных данных с учетом особенностей структуры потребительской корзины прожиточного минимума и сезонных колебаний его стоимости.

Потребительская корзина по продовольственным товарам включает минимальные наборы продуктов питания, которые состоят из 11 агрегированных групп по основным продуктам питания и отражают нормативы потребления и сложившуюся структуру питания населения России.

Потребительская корзина по непродовольственным товарам для основных социально-демографических групп населения включает годовое их потребление, рассчитанное на основе гардероба товаров индивидуального пользования и обеспеченности семей предметами общесемейного пользования.

Основными принципами формирования минимального набора услуг являются научные представления о видах услуг, обеспечивающих минимально-необходимые условия жизнедеятельности человека, платный характер оказания услуг, входящих в состав потребительской корзины и высокий уровень и динамичность затрат на отдельные виды услуг в структуре потребительских расходов семей. В потребительскую корзину включены услуги жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, а также другие виды услуг.

Определение потребительской корзины по субъектам Российской Федерации формируется на основе зонирования территории России по продуктам питания (по 16 зонам), непродовольственным товарам и услугам (по 3 зонам) в зависимости от факторов, влияющих на особенности их потребления.

Начиная с 1 января 2000 г. прожиточный минимум населения рассчитывается на основе Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34. Указанная методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 1134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 232 «О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации».

К пенсионерам относятся лица, реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и межгосударственными соглашениями, постоянно проживающие в Российской Федерации. Приводятся данные о пенсионерах, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения).

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется путем деления общей суммы назначенных месячных пенсий (1995-2001 - с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения).


3.13. Труд и занятость

Для оценки состояния занятости населения в прогнозном периоде разрабатывается прогнозный баланс трудовых ресурсов, который рассчитывается в среднегодовом исчислении как в целом по России, так и в разрезе субъектов Российской Федерации.

Баланс трудовых ресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основным группам населения: на занятых в экономике, на учебе с отрывом от работы и на граждан не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Определение численности трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы - это занятое и способное к труду население страны, достигшее законодательно установленного минимально необходимого для трудовой деятельности возраста. В трудовые ресурсы включается население в трудоспособном возрасте (мужчины - 16-59 лет, женщины -16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста и неработающих мужчин 50-59 лет и женщин 45-54 лет, получающих пенсии на льготных условиях, до наступления общеустановленного пенсионного возраста), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста.

В основу расчета численности неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численности пенсионеров, имеющих право на получение льготной пенсии, закладывается их фактическая численность в базисном году, которая корректируется исходя из выявленных тенденций и факторов прогнозного периода, оказывающих влияние на численность этих категорий населения. В этих целях анализируется состояние охраны труда, динамика производственного и бытового травматизма, доля производств с вредными условиями труда и т. п. При прогнозировании численности работающих лиц старших возрастов наряду с оценкой факторов, определяющих увеличение потребности указанных лиц в дополнительных доходах, и соответственно в рабочих местах, учитывается также необходимость постепенного сокращения их численности в условиях недостатка рабочих мест для трудоспособных лиц трудоспособного возраста, не имеющих доходного занятия, и, прежде всего молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, военнослужащих, увольняемых в запас, безработных граждан и т. п.

В состав трудовых ресурсов включается численность используемой иностранной рабочей силы.

При расчете численности трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации учитывается межрегиональная маятниковая миграция как по работающим, так и по учащимся. Если прогнозируется положительное сальдо, то численность трудовых ресурсов региона увеличивается на величину сальдо, в противном случае - уменьшается.

Распределение трудовых ресурсов по основным группам.

Определение численности учащихся, обучающихся с отрывом от трудовой деятельности. Расчет охватывает учащихся 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от трудовой деятельности в общеобразовательных школах, профессионально-технических учебных заведениях, средних специальных и высших учебных заведениях.

При расчете численности обучающихся с отрывом от трудовой деятельности учитываются также лица из числа высвобождаемых из неэффективных производств, из рядов Вооруженных Сил России, безработные граждане и т.п., проходящие профессиональное обучение и переобучение по направлению органов по вопросам занятости населения, для которых учеба является основным видом деятельности. Для получения данных о численности таких лиц могут использоваться, в частности, отраслевые и региональные программы занятости населения, разрабатываемые соответствующими ведомствами.

При прогнозировании численности учащихся за основу берется их численность, сложившаяся в отчетном году, которая корректируется с учетом выявленных тенденций и факторов прогнозного периода. При этом следует иметь в виду, что численность обучающихся зависит, прежде всего, от таких объективных факторов как требования на рынке труда, предъявляемые к профессионально-квалификационной подготовке работников, потребность населения в образовании, повышении культурного уровня и т.д.

Для определения возможного вовлечения молодежи на учебу используются данные об общей численности населения в возрасте от 16 до 29 лет, содержащиеся в составе регулярно разрабатываемых и уточняемых Росстатом демографических прогнозов.

Расчет среднегодовой численности учащихся 16 лет и старше с отрывом от производства предусматривает определение среднегодовых контингентов обучающихся по каждому направлению обучения исходя из приема и выбытия обучающихся.

Во избежание повторного счета в расчетах учитываются только те лица, для которых учеба является основным видом занятости.

Определение численности лиц в трудоспособном возрасте не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Эта группа определяется на основе прогноза изменения демографической структуры населения, а именно численности женщин фертильных возрастов, а также численности малолетних детей. В численность этой группы также включаются (для обеспечения соответствия структуре отчетных балансов трудовых ресурсов, разрабатываемых органами статистики) численность военнослужащих, безработные и некоторые другие категории населения (российские граждане, работающие за границей, не желающие работать по каким-либо причинам, неработающие заключенные).

Определение среднегодовой численности занятых в экономике. Ресурсы труда для максимально возможной занятости населения рассчитываются как разность между общей численностью трудовых ресурсов и численностью учащихся, обучающихся с отрывом от работы, численностью лиц в трудоспособном возрасте не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Общая численность занятых в экономике определяется спросом предприятий и организаций на рабочую силу. Кроме того, в общую численность занятых в экономике включаются занятые индивидуально-трудовой деятельностью и в фермерских хозяйствах, а также занятые в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации. При определении численности занятых в личном подсобном хозяйстве используются, в частности, результаты выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств и выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых органами статистики.

При разработке прогноза занятости населения в субъекте Российской Федерации целесообразно использовать следующий методологический подход. Составляющие экономику региона виды деятельности подразделяются на три группы: определяющие «лицо» региона; играющие важную роль в социально-экономическом развитии региона и занятости его населения; остальные виды деятельности экономики.

По первой и второй группам видов деятельности прогноз занятости осуществляется по каждому виду деятельности отдельно и с использованием методик, принятых в соответствующих видах деятельности. При этом оцениваются имеющиеся резервы рабочей силы на предприятиях (прежде всего масштабы неполной занятости по инициативе администрации и предоставления неоплачиваемых отпусков по собственному желанию работников) как фактор, сдерживающий рост занятости при повышении объемов производства или расширении масштабов деятельности. Анализируются возможности роста эффективности труда, использования в этих видах деятельности иностранной рабочей силы и возможность ее минимизации в прогнозном периоде с учетом реальности изменения тех условий, которые обусловили приток иностранных работников.

По третьей группе видов деятельности прогноз осуществляется в целом исходя из базисных данных о занятости и возможной их корректировке в прогнозном периоде в соответствии с составом этих видов деятельности и перспективами их развития.

Полученные прогнозные оценки занятости в своей совокупности дают прогноз занятости в целом.

При классификации населения по экономической активности используются понятия и определения, разработанные Росстатом на основе рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) и с учетом национальных особенностей России.

Экономически активное население - это часть населения, предлагающая рабочую силу для производства товаров и услуг и претендующая на рабочие места. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных, определяемых по методологии МОТ. К экономически активному населению относится все фактически занятое население (рабочие, служащие, предприниматели, помогающие члены семьи и др.), и потенциально активное население; безработные лица в трудоспособном возрасте, способные работать, ищущие работу, но не работающие.

Для прогнозных расчетов в качестве их базы принимается уровень экономической активности населения трудоспособного возраста в прошедшем периоде. Распространение этого уровня на прогнозируемую численность данной группы населения позволяет рассчитать потенциальную численность экономически активного населения в трудоспособном возрасте. Далее она подлежит корректировке в связи с прогнозом миграции населения данного возраста, предстоящим изменением структуры уровня экономической активности по полу и сдвигами в распределении населения между городом и селом, динамикой численности учащейся молодежи в трудоспособном возрасте, а также действием специфических факторов, характерных именно для рассматриваемого периода (например, перевод армии на профессиональную основу, который может сопровождаться заметным сокращением численности военнослужащих и обслуживающего их персонала). Постоянным и важным корректирующим фактором являются прогнозируемые изменения в экономике с их влиянием на «выпавших» из экономически активного населения, но сохранивших желание работать.

К безработным в соответствии с методологией МОТ относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые одновременно удовлетворяют следующим критериям:

  •  не имеют работы или доходного занятия;
  •  занимаются поиском работы, т.е. обращаются в государственную или коммерческую службу занятости, используют или помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации предприятий или работодателям, используют личные связи и т.д. или предпринимают шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращения за разрешениями, лицензиями и т.п.);
  •  готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды указанного возраста учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Из указанной численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ, выделяется численность безработных граждан, признаваемых таковыми в соответствии с российским законодательством: трудоспособные граждане в возрасте 16-59 лет (мужчины) и 16-54 года (женщины), не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах по вопросам занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с российским законодательством о занятости не могут быть признаны лица:

  •  не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости населения Российской Федерации, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
  •  отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
  •  не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработных;
  •  осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
  •  представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
  •  перечисленные в статье 2 Закона о занятости  населения в Российской Федерации.

Для анализа состояния рынка труда используются следующие показатели:

  •  уровень безработицы, определяемый как отношение численности безработных (по методологии МОТ) к численности экономически активного населения;
  •  уровень безработицы, официально регистрируемой в соответствии с российским законодательством, - отношение численности официально регистрируемых безработных к численности экономически активного населения.

При проверке правильности расчета баланса трудовых ресурсов учитывается, что:

  1.  среднегодовая численность занятых в экономике равна:

сумме занятых по видам экономической деятельности;

сумме занятых на предприятиях и в организациях всех форм собственности.

  1.  численность трудовых ресурсов равна сумме занятых в экономике, учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от трудовой деятельности и лиц в трудоспособном возрасте не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Баланс трудовых ресурсов разрабатывается на всех стадиях формирования прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, начиная со стадии формирования сценарных условий, макроэкономических и других важнейших показателей.

Первоначальный вариант баланса трудовых ресурсов, разрабатываемый одновременно с прогнозными макроэкономическими показателями и сценарными условиями, основывается на учете демографического фактора, а также сложившихся тенденций в области формирования и использования трудовых ресурсов в данном регионе.

Разработанные на этой стадии прогнозные показатели баланса трудовых ресурсов, и, прежде всего прогноз уровня безработицы, используются для предварительного обоснования по фактору трудовых ресурсов указанных выше показателей и сценарных условий и мер государственной политики, необходимых для решения проблем занятости населения в перспективном периоде.

В последующем баланс трудовых ресурсов разрабатывается исходя из сформированных прогнозных макроэкономических и других показателей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с учетом проведения региональных балансовых расчетов дополнительной потребности предприятий и организаций, расположенных на данной территории, в кадрах и источников ее обеспечения, а в дальнейшем - уточняется одновременно с другими экономическими и социальными показателями развития  субъектов Российской Федерации в перспективном периоде.

Дополнительная потребность в рабочей силе в регионах должна определяться на основе организации региональной статистики профессионально-квалификационных аспектов занятости, входящей в информационную базу регионального прогнозирования: демографические показатели, данные о региональном валовом продукте, инвестициях, производительности труда, показатели производства товаров и услуг, характеристики региональной системы образования и структуры подготовки и переподготовки кадров.

Социально-трудовая сфера. К прогнозным показателям по труду относятся: фонд заработной платы, выплаты социального характера, среднемесячная заработная плата и численность работников (базовые и прогнозные показатели по труду определяются в среднегодовом исчислении).

В состав фонда заработной платы в соответствии с Порядком заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности», утвержденной постановлением Росстата от 27 октября 2005 г. № 73 (пункты 12.5-12.9), включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной ф