Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

договорного регулирования социальнотрудовых отношений но и в сфере согласования интересов участников тр

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-13


Куда может завести правовой нигилизм.

более последовательная реализация принципов социального партнерства не только в сфере коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, но и в сфере согласования интересов участников трудовых конфликтов на активных их стадиях, включая стадию до-судебного разбирательства;

использование возможностей политического посредничества, при котором посредник имеет соответствующие экономические и политические полномочия. А им может стать только государство!

И такая практика уже есть. В роли третейского судьи в локальных и всероссийских трудовых конфликтах успешно выступают высшие должностные лица государства. Однако недостатком этой формы взаимодействия является ее нерегулярность и неинституциональность.

Широко распространено мнение, что именно правительство несет ответственность за ситуацию, сложившуюся в сфере социально^грудовых отношений в целом, включая невыплату вовремя заработной платы. В действительности же федеральное правительство лишь частично ответственно за несвоевременную выплату заработной платы. По данным Института сравнительных исследований трудовых отношений, ответственность и вина за возникшие коллективные трудовые конфликты распределяется следующим образом.' в 5% случаев непосредственным виновником оказывается федеральное правительство, в 15% - местная бюрократия, а в 80% случаев виноваты руководители организаций и предприятий.

Основные причины, приводящие к массовым акциям протеста, - некомпетентность и коррупция местных чиновников и директоров предприятий (включая нецелевое использование бюджетных средств), отсутствие у предприятий доступа к финансовым ресурсам, неэффективность финансового регулирования производственного сектора (российские банки не регулируют и не инициируют процедуры банкротства).

Что же необходимо для урегулирования трудовых конфликтов, вызванных пе-

речисленными причинами? Прежде всего, разумно использовать административные, финансовые и политические (на уровне федерального правительства) механизмы. К примеру, своевременное административное наказание (увольнение, понижение в должности) виновных руководителей предприятий, ведомств и подразделений исполнительной власти или признание финансовой несостоятельности предприятия и, соответственно, инициирование процедуры банкротства могут стать весьма эффективными способами не только урегулирования, но и предотвращения конфликтов.

Именно государство в лице высших должностных лиц может быть признано широкими слоями населения в качестве наиболее авторитетного посредника в разрешении трудовых конфликтов, устранении массовых акций протеста. Психологической базой, обеспечивающей легитим-ность и эффективность государственного посредничества, является типичное для российских граждан отношение к высшим государственным чиновникам как к последней инстанции, ожидание поддержки и помощи сверху'.

Чтобы посредническая деятельность государства стала регулярной, нужна соответствующая организационная структура, которая включала бы региональные (на уровне районных городов и губерний) государственные комиссии по трудовым и социальным конфликтам, а также государственную федеральную комиссию.

Государственные комиссии по трудовым и социальным конфликтам могли бы выполнять следующие функции:

принимать обращения сторон, заинтересованных в урегулировании трудового конфликта;

оперативно реагировать на акции массового протеста;

участвовать в урегулировании локальных и всероссийских конфликтов на предприятиях всех форм собственности, используя предоставленные им широкие полномочия;

в сжатые сроки проводить экспертизу конфликтной ситуации и разрабатывать

рекомендации-распоряжения по быстрому устранению причин конфликта (например, смены управленческих кадров по причине коррупции или профессиональной несостоятельности, инициирования процедуры банкротства предприятия). Такие рекомендации могут быть адресованы местной исполнительной власти, включая судебные и финансовые инстанции;

устанавливать конкретные сроки разрешения проблемной ситуации и, соответственно, применять административные санкции к исполнителям в случае невыполнения указаний;

согласовывать интересы сторон в лице представителей трудящихся (например, стачкомов) и предпринимателей (руководителей предприятия) на стадии досудеб-ного разбирательства (до арбитражного суда);

для оперативного урегулирования конфликтов привлекать (на принципах социального партнерства) представителей законодательной власти (депутатов местного и федерального уровней), всероссийских отраслевых и региональных стачкомов, профсоюзных структур, отраслевых и региональных   предпринимательских структур;

инициировать (а возможно, и обеспечивать) финансовую поддержку рабочих и служащих в период урегулирования противоречий.

Только государство может стать надежным гарантом целевого использования средств, накапливаемых в соответствующих фондах, формируемых объединениями предпринимателей, банков или профсоюзными организациями.

Представляется, что институт государственного посредничества может сыграть существенную роль в согласовании интересов правительства, предпринимателей, работников, профсоюзов.

© "Человек и труд", № 5/96

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Процесс игнорирования и даже отрицания законов становится угрожающим. Особенно это заметно в сфере трудового права.

Если в 1995 г. профсоюзы активно боролись за принятие федерального закона о забастовках, то с 1997 г. лидеры некоторых из них с неменьшим азартом призывают к отказу от легитимных действий работников в случаях, когда работодатели не выполняют своих обязательств по оплате труда работников за выполненные объемы работ.

В результате в ряде российских регионов зафиксированы случаи, когда работники, чей труд остается неоплаченным работодателями, принимают решения о коллективной подаче индивидуальных заявлений об увольнении или прекращении трудовых отношений до момента выполнения работодателем обязательств по оплате их труда за ранее выполненные объемы работ

Зачастую таким действиям не предшествуют коллективные процедуры, предусмотренные законом о забастовках (не исследуются причины нарушения работодателем законодательства о труде, невыполнения им обязательств коллективного договора в части соблюдения сроков выплаты заработной платы своим работникам и т.п.). Работники же, принимающие такие решения, как правило, не знакомы с основами трудового законодательства, а многие из них не догадываются и о юридических последствиях подобных неправомерных коллективных действий.

Дело в том, что в случае законной забастовки работники защищены от увольнения в течение всего периода их участия в ней: в трудовом законодательстве нет нормы, на основании которой работодатель мог бы уволить бастующего.

Иначе обстоит дело, когда речь идет о коллективной подаче индивидуальных заявлений о "временном прекращении трудовых отношений с работодателем, который не выплачивает   заработную плату за выполненные объемы работ (услуг)". Работодатель или его представитель в этом случае вправе удовлетворить их просьбу т.е. принявшие решение об участии в такого рода акции могут быть уволены с работы на основании СТ.31 КЗоТа РФ "Расторжение трудового договора (контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника" в сроки, указанные в их заявлениях.

Возникает вопрос: вправе ли работодатели замещать освободившиеся рабочие места лицами, владеющими соответствующей квалификацией,   специальностью, профессиональными навыками? Думаю, что могут, поскольку для работодателей важно не только получение прибыли, но и эффективное поддержание технологического "жизнеобеспечения" организации, а также соблюдение правил безопасности производства по отношению как к гражданам, занятым в организации, так и не вовлеченным в производственный процесс. Это в первую очередь касается тех организаций, деятельность которых сопряжена с задачами обеспечения жизни и здоровья населения,

А поскольку на рынке труда появилась дешевая и менее строптивая иностранная ра-

бочая сила (белорусы, украинцы, граждане из других стран СНГ), то работодателям проще и выгодней организовать их работу вахтовым методом, чем приглашать местных работников. Особенно в тех случаях, когда они. поддавшись на агитацию профсоюзных лидеров, коллективно просят об индивидуальном  расторжении договора.

К чему это приводит, известно. Достаточно вспомнить события, произошедшие на муниципальном предприятии "Донской горводканал" в г. Донском Тульской области, когда 23 декабря 1997 г. более ста работников (треть заводского персонала) подали индивидуальные заявления о вынужденном прекращении работы до момента погашения задолженности по оплате, а на следующий день - 24 декабря - не вышли на работу, В результате население и народное хозяйство города несколько дней находились под угрозой отключения водоснабжения и канализации. Да, тогда благодаря оперативно принятым мерам удалось избежать худшего. Однако сегодня никто не уверен в том, что подобное не повторится,

Можно ли каким-то образом привлечь к ответственности профсоюзных лидеров - организаторов коллективных акций увольнения работников по собственному желанию? К сожалению, в действующем законодательстве такие меры не предусмотрены, как, впрочем, и за организацию забастовок,

признанных незаконными в судебном порядке.

Долги по зарплате по итогам 1 квартала текущего года вновь выросли, чем не при-минули    воспользоваться профсоюзные боссы, которые призывают рабочих к незаконным действиям. На эти действия их, кстати, провоцируют заявления некоторых государственных чиновников, умаляющих право работников на забастовку, а также судьи, выносящие отрицательные решения по делам о забастовках по причине невыплаты работникам заработной платы. Они все никак не решат: что лучше для граждан и общества в целом - стихийные действия неуправляемых масс трудящихся, граничащие с анархией, бунты, или, наконец, признание того, что правомерные требования работников о выплате им законного заработка являются предметом коллективного трудового спора?

В результате их неверная по своей правовой сути позиция провоцирует действия, идущие вразрез с установленным порядком разрешения коллективных трудовых споров.

Что касается легковесных призывов отдельных проф-боссов действовать в обход закона, то это скорее всего свидетельствует об их правовой безграмотности (многие из них до сих пор не разобрались в трудовом законодательстве).  Создается впечатление, что профсоюзным лидерам проще вести агитацию, за которую они не несут абсолютно никакой ответственности, чем заниматься кропотливой работой: проведением консультаций и переговоров с работо- '. дателями и их объединениями; изучением действующего   законодательства   в интересах легитимной защиты работников, чьи права ущемляются и тп.




1. ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ О
2. електромеханіка Наведена робоча програма методичні вказі
3. Виды административной ответственности
4. Будущие синергетики или немного саморефлексии
5. ТЕМА- МИРОВЫЕ РЕЛИГИИ
6. Object position or direction with the time psses reltive to nother object or fixed point known s frme of reference
7. і Педагогічне спілкування
8. тематическое планирование 20132014 уч
9. KIDS TRVEL SPb ООО1
10. История рекламы
11. ЛИЧНОСТНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Развитие регионов всегда рассматривается с точки зрения совокупност
12. Первая всемирная Зимняя Универсиада г Шамони Франция, 1960 годах
13. Кассовые операции банков
14. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОМЕТРИЯ
15. 0 17 0 14 0 919 0 6
16. реферата Потому что я хочу сравнить античную философию с древневосточной
17. Центр развития ребенка ~ детский сад 86 Электроник Авторская разработка
18. Доклад- Суринам
19. тема конструкторської документації ЕСКД 4 Єдина модульна система ЕМС Л1 с
20. О православном понимании истории