Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

рассматривает явления с позиции всеобщей связи и взаимосвязи явлений их движения изменения развития С

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-06-09

Бесплатно
Узнать стоимость работы
Рассчитаем за 1 минуту, онлайн

1,

Вопрос1: Предмет, метод и задачи курса

Предмет – это то, что изучается данной наукой.

Предмет ИГПР – причины и процесс возникновения государства и права, политических учреждений и правовых институтов, роль государства и права в укреплении экономических и политических позиций России.

Метод – это способ познания существующей действительности. Выбор метода зависит от цели, поставленной  исследователями.

  1.  Основной метод – метод материальной диалектики- рассматривает явления с позиции всеобщей связи и взаимосвязи явлений, их движения, изменения, развития
  2.  Специфические
  3.  Хронологический метод. История –  это движение явлений во времени, изучать ее единым и нераздельным потоком невозможно. Поэтому выделяются отдельные периоды или отрезки времени.
  4.  Сравнительный метод
  5.  Системный – все явления изучаются не изолированно друг от друга, а системно.

Задачи курса:

  1.  Познать сущность изучаемых явлений.(государство и право)

Сущность государства: в настоящее время необходимо преодолеть упрощенное толкование государства, как сугубо классового. Итак, теоретики выделяют две сущности государства: классовая - государство есть орган для подавления классов. Общечеловеческая  - государство олицетворение народности, справедливости и т.д.

Сущность права – регулятор общественных отношений.

  1.  Изучение систем органов, существовавших на территории нашего государства.
  2.  Изучение правовых систем России

Вопрос 2: Отличие ИГПР от общегражданской истории и отраслевых юридических наук. Периодизация курса

  1.  Общегражданская история есть наука историческая. ИГПР же историческая и юридическая.
  2.  ИГПР изучает лишь две стороны общественной жизни – государство и право, а общегражданская  история изучает историю общества вцелом во взаимодействии и взаимосвязи всех его сторон. Главное место занимают социально-экономическое, развитие, классовая борьба и т.д.
  3.  ИГПР не занимается изучением длительного периода в истории человечества, когда существовал первобытнообщинный строй, т.е. когда государства и права не было. Первобытный строй рассматривается только в стадии разложения, чтобы выяснить причины образования государства и права.

Отличие ИГПР от ТГП

Сходства:

  1.  Обе науки юридические
  2.  Обе изучают государство и право в развитии
  3.  Раскрывают сущность государства и права

Различия

  1.  ТГП изучает не отдельные системы государства и права, это абстрактная наука ! ИГПР изучает конкретные государства и в этом смысле является конкретной наукой.
  2.  Предмет ТГП и ИГПР. Т Г П общетеоретическая для всех юридических наук, дает понятие государства  и права.
  3.  Т Г П изучает общие закономерности развития государства и права. ИГПР общие+частные+особенности
  4.  Т Г П призвана заниматься прогнозированием. ИГПР изучает только прошлое.

Отличие ИГПР от отраслевых юридических наук.

  1.  Предмет
  2.  Метод

Периодизация

Этим занимались Карамзин, Ключевский, Соловьев, Ломоносов и др.

Проекты:

  1.  Следует разделять ИГПР руководствуясь названием столицы.

1) Киевский  2) Московский  3) Петербургский

  1.  Наименованием главы государства

1) княжеский  2) царский 3) императорский

  1.  Этапы должны соответствовать системам управления

1) Дворцово-вотчинный этап 2) приказно-воеводский 3) коллегиальный 4) министерский

Эти деления носят не научный, а эмоциональный характер. В настоящее время мы руководствуемся  периодизацией Юшкова. Он провел периодизацию в зависимости от типа общественно-экономической формации. Выделяют:

  1.  Киевская Русь (882- 1169)
  2.  Феодальная Раздробленность (1169 –середина 15 века)
  3.  Формирование единого централизованного государства (с 15 по 16 век)
  4.  Сословно-представительная монархия (с 16 века по 1766 г.)
  5.  Абсолютная монархия (с 17 по 18 века)
  6.  Кризис абсолютной монархии (первая половина 19 века)
  7.  Период буржуазных реформ (вторая половина 19 века)
  8.  Кризис 1900-1903 гг, Первая русская революция, Столыпинские реформы 1900-1914 гг.
  9.  Первая мировая война
  10.  Февраль – Октябрь 1917 года

Вопрос 3: Происхождение восточных славян и общественный строй восточных славян в 6-8 века.

Восточная Европа издревле населялась славянскими племенами. О восточных славянах в первые века новой эры писали античные авторы, называвшие их венетами, антами. Эти племена жили на значительной территории нынешних Украины и России. Их основным занятием было земледелие. Следовательно, они были не кочевым, а оседлым народом. Славяне занимались также скотоводством, различными видами ремесел. Восточные славяне поддерживали устойчивые торговые связи с соседними народами и государствами. Развитой у них была и внутренняя торговля.

Накануне образования Древнерусского государства и в начальный период его существования источники обычно именуют наших предков по названиям племен или племенных союзов, в которые они объединялись, - поляне, древляне, кривичи, вятичи и пр. Но в это же время в источниках появляется, хотя и в разных транскрипциях, слово "рос" ("рус" и т.п.). Несколько позже, в договорах киевского князя Олега с Византией (911 г.), о Руси говорится как о договаривающейся стороне. Здесь же можно встретить упоминание о "законе русском", под которым, видимо, следует понимать совокупность правовых обычаев, которыми восточные славяне руководствовались в своей жизни.

Современные исследователи в большинстве своем ведут происхождение термина "русь" от названия речки Рось. По названию этой небольшой реки сначала сами поляне, а затем и жители всего Киевского государства стали именоваться русами.

Сведения об общественном и политическом строе восточных славян до IX в. (т.е. до образования Древнерусского государства) скудны и отрывочны. Тем не менее из них следует, что у славян уже в VI в. были сильные вожди, властью своей напоминающие монархов. Выделению родоплеменной знати, имущественному расслоению внутри славянских племен способствовали развитие производства, крупные военные экспедиции против Византии и других соседей. Племенные вожди-князья окружали себя приближенными воинами -дружиной, все более явственно возвышаясь над массой своих соплеменников. Под влиянием завоевательных походов различные славянские племена нередко объединялись в племенные военно-политические союзы, причем это объединение происходило уже по территориальному (а не родовому, как прежде) признаку.

Немало сведений по политической истории (и предыстории) Древнерусского государства содержит древнейший летописный свод "Повесть временных лет", автором которого был Нестор. По свидетельству летописного свода, в среднем течении Днепра в VI в., сложилось княжество полян, ставшее важным этапом в процессе возникновения Древнерусского государства. Во время, непосредственно предшествовавшее его образованию, существовали княжества полянское, древлянское, дреговичское, полоцкое, словенское. Применительно к VIII в. источники говорят о трех восточнославянских объединениях - Куявии, Славии, Артании. Разумеется государственность у восточных славян в ту эпоху была примитивной, имела зачаточные формы, но она создала фундамент для возникновения Древнерусского государства (Киевской Руси) - одного из крупнейших государств в истории европейского средневековья.

Возникновение государственности у восточных славян в 6-8 века

Славяне жили соседскими общинами, характерными для времени разложения первобытно-общинного строя, зарождения классов, развития имущественной дифференциации.
В первой половине I тысячелетия в более развитых южных областях территории восточных славян начался процесс разложения первобытнообщинного строя. Начиная с VI в. он охватывает все основные восточно-славянские племена. Появляются частная собственность на земледельческие орудия, хозяйство, продукт труда и частное пользование и владение участком пахотной земли (до очередного передела земли в общине). Родовая община заменяется территориальной соседской общиной.
Разделение труда, рост его производительности создавали возможность эксплуатации чужого труда.
В сельской общине начинается процесс социального расслоения, выделения богатой верхушки, обогащавшейся за счет эксплуатации соседей, военной добычи, торговли, а затем и использования рабского труда. Разорившиеся крестьяне попадали в зависимость к богатым землевладельцам, "большим" хозяевам (боярам).
Родоплеменные вожди, военачальники, их приближенные (дружинники) захватывали общинные земли, насильственно взимали с населения подати (дань), за долги обращали крестьян в рабство. В их руках оказывалась и значительная часть рабов из пленных.
Из родоплеменной знати и бывших богатых общинников складывается постепенно господствующий класс, эксплуатирующий не только рабов, но и рядовых крестьян-общинников.
Разложению первобытно-общинного строя и возникновению классового общества способствовали многочисленные войны, ставшие средством обогащения путем захвата добычи и пленных, которых превращали в рабов.
Политическая власть наряду с функциями обслуживания интересов и организации принуждения в интересах части общества, определенного класса сохраняла и функции общих дел, обслуживания интересов всего общества.
Возникновение государственности у восточных славян было подготовлено прежде всего внутренними социально-экономическими процессами. Но большое значение имели и другие факторы - необходимость ликвидации конфликтов, возникавших с соседними племенами, ведение войн, организация торговых отношений, решение проблем, связанных с усложнением жизни, развитием различного рода противоречий.
Власть вождей племенных союзов (князей) и других организаций, оставшихся от родо-племенного строя, значительно увеличивалась, усиливалась, видоизменялась, получала новые формы для своего осуществления. Постепенно создавался специальный аппарат политической власти.
Государства восточных славян были раннеклассовыми по своей сущности, но с тенденцией развития феодальных отношений. Феодальные отношения еще в полной мере не сформировались. Классы только зарождались, но родовая, военная власть, князья, дружинники и другие стремились захватить главное богатство - землю. Захватывая общинные земли крестьян и земли покоренных народов, знать не сгоняла крестьян с земли, ранее им принадлежавшей, а заставляла их платить подати, превращая в зависимое население, обязанное оброком или барщиной новому собственнику земли. Князья, их дружина, бояре эксплуатировали и рабов, но преобладающими формами классового угнетения становились феодальные.
Во главе государств восточных славян, видимо, стояли князья, опиравшиеся на дружины, представителей прежней родоплеменной знати, собрания горожан - вече.

Вопрос 4: Образование древнерусского государства в 9 веке

Момент возникновения Древнерусского государства нельзя датировать с достаточной точностью. Очевидно, имело место постепенное перерастание тех политических образований, о которых говорилось выше, в феодальное государство восточных славян

Древнерусское Киевское государство Большинство историков сходятся на том, что возникновение Древнерусского государства следует относить к IX в.

В IX в. восточнославянские государства, в первую очередь Киевское и, всё более интенсивно втягиваются в международную торговлю, проходившую по водному пути "из варяг в греки". Этот путь, пролегавший по землям нескольких восточнославянских народов, способствовал их сближению.

Общественный строй древнерусского государства

В рабском (феодальном) обществе различие классов фиксировалось в сословном делении населения и сопровождалось установлением особого юридического места в государстве для каждого класса. Поэтому классы рабского, феодального и крепостнического общества были также и особыми сословиями.

В 882 году посредством объединения Ильменских славян и полян образовалась Киевская Русь – раннефеодальное государство. Его общественный строй включал в себя ТРИ уклада:

  1.  Пережитки патриархально-родовых отношений
  2.  Рабовладельческий уклад
  3.  Феодальный уклад

В Древнерусском государстве можно выделить класс феодалов, класс феодально-зависимых крестьян, монашество и другие.

Феодалы – это господствующий класс, их звали «князья», «бояре». К древнерусской знати относились лучшие и старейшие люди, «огнищане». Основные пути формирования класса феодалов:

  1.  Превращение феодала в верхушку дружины князя, которая в последствии отрывается от княжеского двора и оседает на полученной от феодала земле.
  2.  Зажиточные общинники, разбогатевшие ремесленники, купцы
  3.  Верхушка княжеских слуг

Так на Руси складываются отношения вассалитета т.е. система отношений, существующих между феодалами разных ступеней – высшими и низшими. Высшие – сюзерены, низшие – вассалы. Для Древнерусского государства сюзереном являлся Великий Князь.

Феодально-зависимое население образовывалось  в результате:

  1.  Превращения рабов (холопов) в крепостных
  2.  Закабаления
  3.  За некоторые виды преступлений
  4.  Рядовичи, т.е. в результате заключения договора

ВИДЫ:

  1.  СМЕРДЫ

Первоначально все население Руси носило название «смерды», что означало человек. По мере социального расслоения общества, слово «смерды» стало обозначать в первую очередь крестьян. Они могли иметь свою частную собственность, вести свое хозяйство.

  1.  ЗАКУПЫ

Это разорившиеся смерды, которые обратились за помощью к князю, брали у него деньги («купу»), и становились экономически зависимыми. Закуп жил и работал в хозяйстве феодала. Его работа там рассматривалась в качестве уплаты процента по долгу и не освобождала от основного долга. «Русская правда» содержит целый устав о закупах, который гласит, что если закуп уйдет без разрешения господина, то он превращается в холопа.

  1.  ХОЛОПЫ (рабы, челядь)

Эти люди не являлись субъектами права, их правовое положение было сродни вещи – их можно было по своему усмотрению купить, продать, убить. Источниками холопства были плен, рождение от холопа, наказание за некоторые виды преступлений (например, злостное банкротство)

  1.  ПАТРОНИРУЕМЫЕ ЛЮДИ

Патронат – это система феодальной защиты и принятия под покровительство более слабого человека более сильным и богатым. Виды патроната:

  1.  закладники (городские и сельские жители, которые находились под покровительством светских феодалов)
  2.  прикладники (зависимые от духовенских феодалов)
  3.  задушные люди (холопы, отпущенные по завещанию – «духовной грамоте»)
  4.  прощенники (феодально-зависимые крестьяне, которые получили прощение всех своих долгов)
  5.  изгои (были выгнаны из общины за проступки)
  6.  изверги (лица, добровольно покинувшие общину)

Вопрос 5:Нормандская теория

Как зарождалась древнерусская государственность? "Повесть временных лет" сообщает, что поначалу южные славянские племена платили дань хазарам а северные - варягам, последние призвали варяжских князей. Такое решение было вызвано тем, что славяне передрались между собой и решили для установления мира и порядка обратиться к иноземным князьям, видя в них арбитров для улаживания возникших споров. Тут-то летописец и "произнес знаменитую фразу: "Земля наша велика и обильна, а наряда (порядка) в ней нет. Да поидете княжит и володети нами". Варяжские князья якобы сначала не соглашались, по потом приняли приглашение. Три варяжских князя пришли на Русь и в 862 г. сели на престолы: Рюрик - в Новгороде, Трувор - в Изборске (недалеко от Пскова), Синеус - в Белоозере. Это событие и принято считать отправным в истории отечественной государственности.

Антинормандская теория

В России против норманнской теории происхождения отечественной государственности всегда, начиная с ее появления, выступали патриотические силы. Главным опровержением норманнской теории, указывали они, является достаточно высокий уровень социального и политического развития восточного славянства в IX в. По уровню своего развития славяне стояли выше варягов, поэтому позаимствовать опыт государственного строительства у них они не могли. Государство не может организовать один человек (в данном случае Рюрик) или несколько даже самых выдающихся мужей. Государство есть продукт сложного и долгого развития социальной структуры общества. Кроме того, известно, что русские княжества по разным причинам и в разное время приглашали дружины не только варягов, но и своих степных соседей - печенегов, каракалпаков, торков. Мы не знаем точно, когда и как возникли первые русские княжества, но во всяком случае они уже существовали до 862 г., до пресловутого "призвания варягов". (В некоторых германских хрониках уже с 839 г. русские князья именуются хаканами, т.е. царями). Это означает, что не варяжские военные предводители организовали Древнерусское государство, а уже существовавшее государство дало им соответствующие государственные посты. Кстати, следов варяжского влияния в отечественной истории практически не осталось.

Вопрос 6: Органы власти и управления древней Руси. Князь, княжеский совет, феодальные съезды. Вече и его место в системе органов власти

Форма государственного устройства (территориальная структура)

Древнерусское государство  являясь единым государством, не было централизованным и монолитным. Оно представляло собой сложное политическое образование, состоящее из отдельных земель, которые отличались друг от друга по уровню экономического развития. Таким образом, древнерусское государство – это комплекс княжений, во главе которых находился Киевский князь, которому подчинялись наместники (посаженные князья), платившие дань.

Государственный аппарат

Князь – великий князь – глава государства, осуществляющий власть главным образом в Киевской земле на территории, населенной полянами. В начальные период в его функции входило организация дружины и командование ими, сбор дани и осуществление внешней торговли. В последующее время он стал заниматься наймом иноземных войск (варягов, степных кочевников), укреплением границ, строительством городов и замков, законодательная деятельность, организация судебных органов и назначение местной администрации.

При князе был организован Совет, куда первоначально входила верхушка дружины и представители родоплеменной знати. Со временем дружина стала оседать на полученной от князя земле и состав органа стал изменяться. В него стали входить бояре, представители высшего духовенства, а также высшие дворовые слуги.

Компетенция Совета:

  1.  Вопросы войны и мира(князь+совет)
  2.  Обсуждение и издание новых законов
  3.  Судебная
  4.  Решение административных, военных и финансовых вопросов

 В отсутствие князя или в случае его смерти Совет становился основным органом власти, который решал все вопросы внутренней и внешней политики, устанавливал власть будущего правящего князя. Совет не был постоянно действующим органом, а являлся лишь периодически созываемым князем совещанием.

Феодальные съезды созывались правящими князьями в особых случаях по вопросам общегосударственного значения. Кроме общих съездов созывались съезды в отдельных землях. В компетенцию съезда входило объявление войны и заключением мира, издание новых законов и т.д.

Наиболее ярким примером может служить съезд в Любиче 1097 году, где было принято решение о том, что после смерти правящего князя княжеский стол будет переходить по наследству старшему сыну.

Никакой периодичности в созыве съездов не было, они созывались по мере надобности. Созвать их мог всякий, кто обладал достаточной силой и влиянием. Общерусские съезды созывали великие князья. Их компетенция не была определена никакими нормами. Князья не всегда исполняли решения съездов.

Государственный строй Киевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во главе стоял киевский великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности).

Великий князь находился в договорных или сюзеренно-вассальных отношениях с другими князьями. Местные князья могли принуждаться к службе силой оружия.

Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими. В этот период продолжает существовать численная или десятичная система управления, которая превратилась в военно-административную систему. Ресурсы для своего существования местные органы управления получали через систему кормлений (сборы с местного населения).

В своей деятельности князь опирался на совет, состоявший из бояр и “княжих мужей. Отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства. В этот момент десятичная система управления заменяется дворцово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику (боярину-вотчиннику). Складывались два центра власти: княжеский дворец и боярская вотчина, принцип этот устанавливается в ходе дальнейшего процесса феодальной раздробленности.

В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняет народное собрание (вече).

Определяется компетенция веча: решались вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов, избирались князья (в Новгороде). Исполнительным органом веча был совет, состоявший из "лучших людей" (городского патрициата, старейшин). Органом местного крестьянского самоуправления оставалась территориальная община (вервь). В ее компетенцию входили земельные переделы (перераспределение земельных наделов), полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решением судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказаний.

Становление, княжеской администрации проходило на фоне первых административных и правовых реформ. В X в. княгиней Ольгой была проведена "налоговая" реформа: были установлены пункты ("погосты") и сроки для сбора дани, ее размеры (уроки). В начале XI в. князем Владимиром установлена "десятина", т.е. налог в пользу церкви, в XII в. князем Владимиром Мономахом вводится устав о закупничестве, регламентирующий кабально-долговые и заемные отношения.

Вопрос 7: Развитие Древнерусского права. Памятники права Киевской Руси и их характеристика

1. Русско-византийские договоры, заключенные в 10 веке

В летописи указывается, что Русь заключила с Византией 4 договора (в 907, 911, 944, 971 годах). Эти договоры были заключены в результате похода русских на Византию, это были первые в истории Руси международные договоры. В них много внимания уделялось регулированию торговых отношений между Русью и Византией.

Договоры содержали нормы как русского, так и византийского права. Они регулировали уголовное, гражданское, наследственное право.

2. Церковные уставы и грамоты

Например: Устав князя Владимира, Ярослава,  Уставная грамота Смоленского князя Ростислава и т.д. Значение этих памятников состоит в том, что они знакомят нас с отношениями, существовавшими между церковью и государством, правовым положением духовенства, церковным судом, а также нормами, впоследствии воспринятыми «Русской правдой».

3. «Слово о полку Игореве»

Написано после неудавшегося похода в Новгород Северского князя Игоря Святославовича против половцев в 1185 году. Основная идея – единство русской земли. Автор видит причину всех бед в княжеских междоусобицах.

4. «Поучение князя Владимира Мономаха своим сыновьям» - наказ им быть мудрыми, заботиться о своем княжестве и избегать междоусобиц.

  1.  «Повесть Временных Лет» 1113 года издания.
  2.  Номоканоны – сборники византийских церковных правил
  3.  Кормчие книги – сборники права, содержащие правила римских, византийских и русских источников.
  4.  «Русская правда»

Имеет три основных редакции (краткая, пространная , сокращенная)

-Краткая содержит 43 статьи, является наиболее ранней и состоящей из 2х частей: Правда Ярослава 1016 года и Правда Ярославичей 1068 года.

      -Пространная имеет две части по 120 статей и включает Устав кн. Ярослава и Устав Вл. Мономаха

Сокращенная (действовала в 15-16 веках) появилась вследствие принятия новых нормативных актов – судебников.

Основные черты древнерусского права

  1.  Феодальное
  2.  Основной принцип – неодинаковый подход к защите интересов феодалов и феодально-зависимых крестьян.
  3.  Отсутствие четкого разграничения между уголовными преступлениями и гражданскими правонарушениями.
  4.  «Кулачных» характер – торжествует право сильного
  5.  Большие преимущества даны господствующему классу

Вопрос 8: Правовое положение феодалов по “Русской правде”

  1.  Право на землю

Первоначально право владения землей принадлежало вассалам князя на период службы, но со временем они добились превращения этого права в наследственное. РП создала 3 статьи. Охранявшие право собственности феодала на землю. За порчу межевых знаков в лесах, за перепахивание полевой межи и за уничтожение дерева с межевым знаком полагалась продажа (т.е. штраф) в размере 12 гривен, в то время как штраф за убийство смерда составлял 5 гривен.

  1.  Другое имущество феодалов

Много статей. За поджег жилого и нежилого помещения – «поток и разграбление»(обращение преступника и его семьи в рабство. Конфискация имущества). За преднамеренное истреблени6е скота штраф 12 гривен + возмещение вреда хозяину. За порубку леса – 3 гривны князю, 0,5 – хозяину.

  1.  Право собственности феодала на холопов

Детально определяет порядок отыскания и задержания беглых холопов, возвращение их хозяевам, установление ответственности за укрывательство и оказание помощи беглым холопам.

  1.  Охрана здоровья и жизни феодала

Нет норм прямо определяющих ответственность за убийство князя. На практике была смертная казнь. За убийство феодала и лиц княжеской администрации штраф 80 гривен. За убийство младших княжих дружинников и слуг – 40 гривен. Убийство свободной женщины – 20 гривен. Ремесленник – 12 гривен. Смерд – 5 гривен. Холоп – штрафа нет, возмещается лишь его стоимость хозяину.

Штраф за убийство так велик, что уплатить его силами одного крестьянского хозяйства было невозможно, поэтому в некоторых случаях уплата виры производилась всеми членами крестьянской общины(дикая и ли повальная вира)- денежный штраф за убийство взимался с общины к которой принадлежал преступник и на территории которой был обнаружен труп.

Вред здоровью- нанесение тяжких телесных повреждений, причем нанесение побоев считалось более серьезным преступлением чем нанесение ран оружием(т.к. вооружен был обычно феодал). 3 гривны.

  1.  Охрана наследственных прав

Установлен порядок наследования после бояр и смердов. Если смерд не оставил после себя сыновей, его имущество отходило князю. Имущество же бояр при отсутствии сыновей переходило дочерям.  

Вопрос 9: Правовое положение смердов, закупов, холопов и патронируемых людей

  1.  Смерды

2 категории смердов:  свободные (сам отвечает за свои преступления) и зависимые (близки к холопам)

  1.  Закупы

РП содержит Устав о закупах. Закуп «крепок» своему господину. Решивший определиться в закупы приходит к господину без коня, плуга и земли,, но полностью лишенный средств производства, сохраняет личную свободу. Зависимость его от господина экономическая, не связанная с прикреплением к земле. До возвращения долга закуп жил во дворе хозяина, его нельзя было отдать другому хозяину для работы, нельзя продать как холопа, иначе закуп получает свободу а продавший – 12 гривен штрафа.

  1.  Холопы

Существовало 3 источника полного холопства:

  •  самопродажа в рабство
  •  поступление в ключники без договора
  •  женитьбы на рабыне без договора с господином

Иные источники: рождение от рабыни и осуществление меры наказания (поток и разграбление)

Убийство холопа не являлось преступлением, возмещалась лишь его стоимость (раб 5 гривен, рабыня – 6 гривен).

Вопрос 10: Гражданское право

  1.  Право собственности

В РП практически нет норм, прямо говорящих о защите права собственности. Говорится только о повреждении межевых знаков.

  1.  Обязательственное право

Обязательства возникают у должника перед кредитором. РП знала 2 основания возникновения обязательств:

  •  договор
  •  причинение вреда («обида»), которое по своему характеру сливалось с преступлением и влекло наказание

Особенности обязательств:

  1.  все договоры заключались в устной форме. Их заключение сопровождалось символическими действиями- связывание рук, распитие магарыча, рукобитие
  2.  обязательства возлагались не только на обязанное лицо, но и на членов семьи (жену, детей)
  3.  неисполнение обязательства могло иметь своим последствием превращение обязанного лица в холопа.

Виды договоров:

  1.  договор мены
  2.  купля-продажа

Предметом могут быть холопы, одежда, скотина, т.д. Закон не предусматривал письменной формы. Но требовал иметь свидетелей чтобы предотвратить негативные последствия купли краденных вещей.

  1.  договор займа

Предметом договора займа являются деньги, жито (зерно), мёд. В зависимости от этого проценты носили различное название. С денег – резы, с меда – постав, с жита – присоп. Порядок заключения договора зависел от суммы займа. Если займ был менее 3х гривен, присутствие свидетеля при займе необязательно. Подтвердить наличие долга можно было присягой (клятвой). Больше 3 гривен и свидетелей не было – займодавец не вправе требовать возвращения долга. 3 вида договора займа:

  •  обычный бытовой займ
  •  займ между купцами
  •  закупничество – займ с самозакладом

При займе между купцами, РП содержала целый банкротский устав. Виды банкротства:

  1.  В результате несчастья. Купец в таком случае получал рассрочку в платеже
  2.  Купец пропивает/проигрывает чужой товар. В этом случае купец отдается на волю кредитора
  3.  Злостное банкротство – завязший в долгах и не имевший кредита у сограждан купец брал в долг у гостя из другого города/чужеземца и не возвращал деньги – кара поток и разграбление.
  4.  личный наем

Использовался при найме в тиуны(слуги) или ключники. Если человек поступал на такую работу без специального договора, то автоматически становился холопом.

  1.  имущественный найм
  2.  поклажа (хранение)

Рассматривался как дружеская услуга, был безвозмездным и не требовал никаких формальностей при заключении.

  1.  Наследственное право

Наследование могло происходить по закону и по завещанию. Существовало два порядка наследования – после бояр и после смердов.

При наличии сыновей у бояр, дочери наследство не получали. Младший сын имел преимущества при наследовании двора отца. Жена после смерти мужа получала только выдел (долю). Необходимо было выделить часть имущества церкви на помин души. Между сыновьями наследство делилось поровну, на них возлагалась обязанность выдать дочерей замуж. Незаконные дети наследственных прав не имели.

Вопрос 11: Уголовное право

РП не знала четкого разграничения между уголовным преступлением и гражданским правонарушением. Все они объединялись в понятие обида, но не в смысле оскорбления чести, а в смысле причинения вреда – морального, материального, физического.

Преступление называлось «обида», иногда назывались термином «пагуба», «протор».

Субъектами преступления являлись феодалы, зависимые люди. Холопы – нет. Раба, ударившего свободного мужа, можно было убить. Возраст уголовной ответственности четко определен не был.

РП знала институт соучастия. Все несли одинаковую ответственность.

Виды преступлений:

  1.  Имущественные
  •  кража (татьбы)
  •  поджег помещения
  1.  против личности

- убийство, но не всякое. Не считалось убийством   убийство ночного вора пойманного на месте преступления при условии что он не был связан и еще не наступил рассвет, убийство в порядке кровной мести, убийство холопа. Наиболее тяжкое преступление – убийство в разбое без всякой ссоры.

Виды наказаний.

  1.  Вира – денежный штраф за убийство, равнялся 40 гривнам. Взималась также за выкалывание глаз, отсечение руки, ноги, носа.
  2.  Продажа – денежный штраф за имущественное преступление.
  3.  Урок – материальная компенсация пострадавшим
  4.  Головничество – плата за голову убитого, поступившая в пользу его родственников.
  5.  Поток и разграбление – изъятие имущества и обращение в рабство.

Вопрос 12: Суд и процесс “Русской правде”

Суд не был отделен от администрации, поэтому в чьих руках находилась власть, тот и осуществлял суд.

Виды судебных органов:

  1.  Княжеский суд – его решения по определенным делам становятся нормами права. Князь судил бояр и решал наиболее важные дела.
  2.  На местах судили наместники – волостели и посадники

РП упоминает о представителях судебной власти:

А) мечник – судебный агент князя, вооруженный мечом

Б) детской – судебный агент князя, который принадлежал к младшей княжей дружине и производил раздел имущества в случае спора между наследниками

В) вирник – сборщик виры

Г) метельник – помощник вирника, который принимал виру и о ее приеме делал зарубку на бирке

  1.  могло также судить Вече
  2.  Боярский суд – судил население, находившееся в зависимости от боярина
  3.  Общинный суд (по делам о кровной мести)
  4.  Церковный суд (расторжение брака, изнасилования, похищения женщин, церковное воровство, дела духовенства)

Судебный процесс  на Руси был состязательный, т.е. происходил при активном участии сторон в форме своеобразного спора. Обе стороны были истцами и пользовались одинаковыми правами. На суде стороны окружались толпой родственников и соседей, которые были их помощниками.

Было 2 формы досудебной подготовки дела: свод и гонение следа.

Гонение следа- считалось, что где теряются следы преступника, там он и находится. Если след терялся на большой дороге или в степи – розыск прекращался. Если след  терялся в общине, то она сама должна была продолжить розыск преступника и выдать его властям, или уплатить дикую виру. Если иное преступление, а не убийство  – община должна возместить ущерб и заплатить штраф.

Свод. Проводимое самим истцом при содействии официальных властей. К своду прибегали в двух случаях: если была похищена вещь или холоп.

Потерпевший должен был объявить о пропаже на торгу(базарной площади), «кинуть заклич». Если по истечении 3х дней вещь находилась, то лицо у которого она была найдена и считалось преступником. Он должен был вернуть вещь и уплатить штраф. Если же заклич не был произведен, вещь не была найдена за 3 дня либо вещь была найдена в другом селении и ее обладатель не сознался в краже, проводилась очная ставка(свод).

Свод могли проводить до тех пор пока не найдется похититель. Если обнаруживалось, что похитителя надо искать вне города, то собственник мог производить свод только до 3-го лица, которое было обязано вручить собственнику стоимость вещи, а затем имело право продолжить свод. При отыскании похищенного холопа собственник не вел свод дальше третьего лица. Третий добросовестный приобретатель передавал холопа собственнику, а сам мог продолжать свод. Свод мог закончиться: отысканием вора, тем. что похититель вещи не мог доказать добросовестность приобретения, привести к границам государства.

Добросовестный приобретатель очищался от обвинения указанием на 2х свидетелей покупки, которые приносили присягу. Решение суда было устным.

Виды доказательств:

  1.  свидетельские показания
  •  очевидцы
  •  послухи (косвенные свидетели)
  1.  собственное признание
  2.  судебный поединок («поле»)
  3.  присяга («рота»)
  4.  ордалии (испытание водой и железом)
  5.  внешние признаки (# синяки)

Вопрос 13: Образование  и особенности общественного строя, государственный строй и право в  Галицко-Волынском княжестве

Образование

В процессе распада Древнерусского государства из него первоначально выделилось два самостоятельных княжества – Галицкое и Волынское. Позднее в 1199 году эти земли объединились в единое княжество с центром в Галиче.

Юго-западные русские княжества – Владимиро- Волынское и Галицкое -вошли в состав Киевской Руси в конце Х в., но политика великих киевских князей не получила признания у местной земельной знати, и уже с конца XI в. начинается борьба за их обособление.

Обособление Галицкого княжества наметилось во второй половине XI в., а его расцвет пришелся на время правления Ярослава Осмомысла (1153-1187 гг.), который отчаянно боролся с врагами - венграми, поляками и собственными боярами. В 1199 г. владимиро-волынский князь Роман Мстиславич покорил Галицкое княжество и объединил галицкие и волынские земли в единое Галицко-Волынское княжество с центром в Галиче, а затем в Львове.

Общественный строй

Главная особенность в том, что здесь на вершине социальной лестницы находятся БОЯРЕ. Они владеют вотчинами, т.е. крупными землевладениями. Вотчины были резко обособлены, что привело к децентрализации управления.

Боярская верхушка была сильна и влиятельна. Она сосредоточила в своих руках большое количество земель и зависимых крестьян. Бояре имели собственные города, замки и дружины.

Государственный строй

Форма правления- раннефеодальная монархия.  

Государственный аппарат включает:

  1.  Совет бояр – высший орган управления. Совет созывался по инициативе самого боярства. Князь не имел права созывать совет, не мог издавать ни одного акта без согласия Совета.
  2.  Князь – военный специалист
  3.  Феодальные съезды
  4.  Вече
  5.  Дворцово-вотчинное управление

Основным нормативно-правовым актом была «Русская правда».

     Право

Правовая система Галицко-Волынского княжества мало чем отличалась от правовых систем, существовавших в других русских землях периода феодальной раздробленности. Нормы Русской Правды, только несколько видоизмененные, продолжали действовать и здесь. Среди нормативных актов, изданных галицко-волынскими князьями, упоминания заслуживают Уставная грамота Ивана Берладника (1134 г.), предусматривавшая ряд льгот для иностранных купцов, а также Рукописание князя Владимира Васильковича, касающееся норм наследственного права. Около 1289 г. была издана Уставная грамота волынского князя Мстислава Данииловича, в которой регламентировались повинности феодально-зависимого населения Юго-Западной Руси.

Вопрос 14: Образование  и особенности общественного строя, государственный строй и Владимиро-Суздальского княжества

Образование

Сначала существовала Ростово-Суздальское княжество. Ростов Великий и Суздаль – это два старейших русских города. Ростов упоминается в летописях 862 года, Суздаль 1108.  Эти города вошел в состав Ростово-Суздальского княжества после смерти Юрия Долгорукого. С тех пор берет свое начало Владимиро-Суздальское княжество. Своего возвышения оно добилось при Всеволоде Юрьевиче «Большое гнездо»( 1176-1212). В начале 13 века от него отделилось Ростовское княжество а в 70х годах при младшем сыне Александра Невского – Данииле - самостоятельным стало Московское княжество.

Общественный строй

  1.  Господствовал класс феодалов.
  2.  Феодально-зависимые крестьяне

Государственный строй

Форма правления – раннефеодальная монархия с сильной великокняжеской властью. Государственный аппарат - как и в Киевской Руси.

Право. Источники права Владимиро-Суздальского княжества до нас не дошли, но не подлежит сомнению, что в нем действовали общенациональные законодательные своды Киевской Руси. Правовая система княжества включала источники светского и церковного права. Светское право было представлено Русской Правдой. Церковное право исходило из норм общерусских уставов киевских князей более раннего времени - Устава князя Владимира о десятинах, церковных судах и людях церковных, Устава князя Ярослава о церковных судах. Эти источники опять же дошли до нас в списках, составленных во Владимиро-Суздальской земле. Таким образом, Владимиро-Суздальское княжество отличалось высокой степенью правопреемства с Древнерусским государством.

Вопрос 15 16: Образование  и особенности общественного строя, государственный строй и право Пскова и Новгорода

Образование

В 1136 году народные массы Новгорода восстали против ставленника Киевского князя - Всеволода. Новгородские бояре использовали народное движение чтобы изгнать князя. Так Новгород добился политической независимости и превратился в Новгородскую феодальную республику. Псковская республика образовалась в 1348 году. В 1478 году была ликвидирована самостоятельность Новгорода. В 1510 – Пскова.

Общественный строй

1)Класс феодалов – это лучшие люди, делится на прослойки

-бояре

-житьи люди (такие же богатые как и бояре, но менее знатные феодалы

-своеземцы (мелкие и средние феодалы - дворяне)

-духовенство

2)Феодально-зависимое население

-смерды

-половники  (смерды, лишенные земли)

-кочетники  (занимались рыбной ловлей и отдавали половину улова)

-озорники  (крестьяне, занимающиеся земледелием)

-огородники

-холопы (использовались в домашнем хозяйстве феодала)

3)Городское население

-купечество

-трудящееся население города (грузчики, мелкие торговцы, ремесленники)

Государственный строй

Форма правления – аристократическая республика. Государственный аппарат состоял из

-Вече, его созывал посадник или тысяцкий. На нем решались важнейшие государственные вопросы.

-Совет господ – верхушка феодалов, бояр. Фактически это был высший орган власти, который рассматривал все дела, которые решались на вече, руководил финансами.

Должностные лица

-Посадник (в Новгороде 1. В Пскове 2

-Тысяцкий – в военное время командовал народным ополчением, а в мирное время ведал торговлей, получал поралье.

-Архиепископ (избирался Вечем)

-Князь – большой роли не играл, был военным специалистом и не более того

Административно-территориальное деление Новгорода

Новгород делился на 5 концов, Псков на 6. В каждом конце существовало свое вече, избирались кончанские старосты. Концы делились на улицы.

Вся территория Новгорода делилась на 5 областей, каждая пятина подчинялась в административном отношении одному из концов. Пятины делились на волости. Города вокруг назывались «пригородами» и управлялись наместниками.

Право

Действовала Русская Правда, Новгородская судная грамота, Псковская судная грамота.

В полном виде дошла только Псковская судная грамота, которая состояла из трех частей, написанных в разное время (1462-1472годы) и содержала 120 статей.

Уголовное право по Псковской судебной грамоте.

Преступлением здесь подразумевалось причинение вреда не только частному лицу, но и государству вцелом. Виды преступлений:

Государственные

Имущественные

Против личности (самое серьезное- вырывание бороды штраф 2р, для сравнения за убийство 1р)

Против суда (взятка, оскорбление судебного привратника)

Виды наказаний: смертная казнь и штраф («продажа»)

Гражданское право

Имущество делилось на движимое и недвижимое. Грамота знает право выкупа отчужденной земли. Знает понятие договора. Указывает на 3 способа их заключения:

Запись – официальный документ

Доска – домашний документ, не имеющий официальной силы

Устный договор – обязательно наличие свидетелей

Виды договоров

Займы – без записи до 1 рубля

Мена

Дарение (необходимо присутствие священника)

Купля-продажа

Поклажа (хранение). Обязательна запись

Договор имущественного найма

Личный найм

Наследование могло производиться как по закону, так и по завещанию в письменной форме либо в присутствии 4-5 свидетелей.

Вопрос 17: причины и особенности формирования единого централизованного государства

ПРИЧИНЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ:

1. Экономическая

В 14 веке феодальная раздробленность Руси постепенно начинает уступать место процессу объединения русских земель вокруг Москвы и в конечном итоге этот процесс завершается в 16 веке образованием единого, многонационального государства.

Централизованное государство образуется на определенной ступени развития общества, когда ликвидируется экономическая обособленность феодальных владений и развиваются хозяйственные связи между областями страны. Отправным пунктом в развитии феодальной экономики в данный период послужил прогресс С/Х.

Развивается и животноводство, потребность в орудиях с/х производства требует развития ремесла, поэтому все интенсивней идет процесс отделения ремесла от с/х. Появляется необходимость обмена между крестьянином и ремесленником, т.е. между городом и деревней. Этот обмен происходит в форме торговли, на базе которой создаются местные рынки.

2. Политическая

Обостряется классовая борьба т.к. усиливается процесс закрепощения крестьян.

В это время в Европе в 15-17 веках происходит ряд географических открытий, что порождает стимул и дает возможность быстрыми темпами развивать мореплавание, промышленность, увеличить количество ввозимого и вывозимого товара.

В 15-16 веках в странах Западной Европы проходит Эпоха Возрождения - возрождаются старые истины Древней Греции т.е. в странах Западной Европы начинают зарождаться буржуазные отношения.

Процесс централизации в Русском государстве имел некоторые особенности по сравнению с централизацией западноевропейских государств:

  1.  В Западной Европе образование централизованных государств происходило в условиях разложения феодализма и формирования буржуазных отношений. На Руси же этот процесс происходит в условиях укрепления феодализма.
  2.  В Западной Европе шел процесс формирования наций, на Руси в это время формировались народности: Великорусская. Белорусская и Украинская.
  3.  Движущей силой процесса централизации в Западной Европе были бюргеры (городские жители) и мелкие рыцари. В России – дворяне при поддержке крестьянских масс
  4.  В Западноевропейских государствах образовывались одно-национальные государства, то на Руси – многонациональное.

Централизация шла рука об руку с освобождением от Татаро-монгольского иго.

Вопрос 18: Сословия феодальной России, их правовое положение!

Класс феодалов - в составе класса в начале периода централизации различали три группы:

-Удельные и служилые князья

Удельные князья сохранили самостоятельность в своих владениях, но находились в вассальной зависимости от Великого Московского Князя. Служилые князья полностью потеряли свою самостоятельность и перешли на службу к Московскому Князю.

-Бояре

Это крупные землевладельцы, обладавшие вотчинами

А) Введенные – бывшие удельные князья, попавшие в подчинение Московского князя.

Б) Окольничьи – второй по знатности чин, которым наделялись бояре, не имевшие знатной родословной

В) Думные бояре – занимавшие место в Боярской Думе

Г) Московские бояре

Д) Городовые и т.д.

-Мелкие и средние феодалы

А) Слуги вольные

Б) дети боярские

В) Дворяне

В процессе централизации произошли изменения в составе класса феодалов:

Удельные князья были переведены на положение служилых князей

Были нанесены сильные удары по старому боярству. Бояре теряли свою прежнюю независимость от центральной власти и обязаны были служить Московскому князю.

Резко увеличилось количество дворян

В конечном итоге представители всех групп класса феодалов превратились в служилых людей Московского князя. По существу, образовалось служилое сословие.

По экономическому положению различие в составе класса феодалов свелось к двум основным группам: БОЯРСТВО И ДВОРЯНСТВО.

Представители всех групп класса феодалов в качестве служилых людей были разделены на несколько разрядов (чинов):

-Думные чины

-Чины Московские

-Провинциальные служилые люди

2. Феодально-зависимые крестьяне

-старожильцы – постоянные жители светских земель

-Страдники – постоянные жители церковных и монастырских земель

-Новоприходцы – крестьяне, которые не имели средств самостоятельно вести свое хозяйство, но могли распоряжаться своей личной свободой.

-Половнки (отдавали половину урожая)

-Кочетники (отдавали половину улова)

-Обыли – полностью разорившиеся крестьяне.

В этот период усиливается процесс закрепощения крестьян, т.е. прикрепление крестьянина к определенной вотчине, поместью, к земле и ее владельцу, а также лишение крестьянина возможности выбирать себе господина. Закрепощенные не полностью лишались права перехода – они могли уходить к другому землевладельцу на Юрьев День ( за неделю до или неделю после 26 ноября каждого года).

3. Холопы

-Большие холопы – высшие, приближенные княжеские и боярские слуги, иногда занимавшие очень высокие посты

-Полные и докладные холопы – работали в хозяйстве феодала.

В этот период уменьшились источники холопства. Так, по Судебнику 1497 года, крестьянин, поступивший в ключники, холопом не становился. Если бежал – тоже не становился. Судебник 1497 года фиксирует, что отныне холопы являются субъектами права, расширяются их личные и имущественные права.

Духовенство – примыкало к классу феодалов и существовало за счет эксплуатации крестьян.

Городское население

-Лучшие люди

-Средние люди

-Младшие люди

Отнесение к той или иной категории производилось по величине налога, размер которого зависел от количества имущества

Вопрос 19: Государственный строй 15 века – 1 половины 16 века

Форма правления: раннефеодальная монархия

Форма гос устройства: в начале периода – комплекс феодальных владений в состав которых входили земли удельных князей, вотчины и поместья церковных и светских феодалов.

Гос аппарат:

1)Высшие органы

-Великий московский князь, власть которого к концу этого периода усилилась и Иван 4 в 1547 году присвоил себе титул ЦАРЯ и стал самодержавным монархом.

-Боярская Дума в 15 веке превращается в постоянно действующий орган.

-Ближняя Дума – узкий круг приближенных к Царю слуг, которые обсуждали с ним насущные вопросы.

2)Центральные органы

В начале периода централизации господствовала дворцово- вотчинная система управления. В связи с расширением территории государства стали образовываться дворцовые ведомства (пути). Например: конюший путь, сокольничий путь. В дальнейшем начинает складываться приказно-воеводская система управления.

Виды приказов:

-Военный

-разрядный (комплектование армии и учет подлежащих военной службе людей)

-стрелецкий

-оружейный

-пушкарский

-бронный

-Приказ внешней политики (# посольский)

-Судебно-полицейский

-разбойный

-земский

-холопий

3)Местные органы

Продолжала существовать система кормления, но стали применяться меры по ее реорганизации:

стал законодательно ограничиваться срок пребывания кормленщика в должности (1-2 года) и определяться нормы поборов

В 1555-1556 годах система кормления была отменена и на смену ей пришли органы губного и земского самоуправления. Это были выборные органы, созданные для борьбы с «лихими» людьми. Органы губного управления (губа – уголовно-полицейский округ) состояли из губного старосты и целовальников.

Губной староста утверждался в должности разбойным приказом, а целовальники утверждались на месте, давая присягу с обещанием верной службы (целование креста).

Вопрос 20: Гражданское право по Судебникам 1497, 1550 годов

Гражданское право по Судебнику

1)ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

В этот период право собственности развивалось в интересах централизованного государства и его опоры – дворянства. Именно в пользу дворянства происходило перераспределение земельного фонда.

Виды феодальной собственности на землю:

-Великокняжеский домен, который делился на земли чернотяглые и дворцовые. Эти земли различались лишь по форме эксплуатации населявших их крестьян и по организации управления ими.

-Вотчины. Ими владели бояре, взамен за это они обязаны были служить князю. Вотчина была определенным видом собственности, она давала право владеть, пользоваться и распоряжаться землей.

-Поместья. Это земли дворян, которые давались им ТОЛЬКО но время службы в качестве вознаграждения за нее. Это не собственность, а лишь вид владения

Судебник 1550 года закрепил право родового выкупа проданных вотчин. Ст 85 Судебника 1550 года представляет собой целое уложение о вотчинах, состоящее из 9 пунктов.

Судебник 1497 года вовсе не касался вопроса о вотчинах. Историк Смирнов считает, что ст. 85 отвечала потребностям развития поместного землевладения и была направлена против могущества вотчинников. Ст. 85 ограничивает право родового выкупа по 4 направлениям:

Круг лиц, за которыми сохраняется право выкупа (это право отнимается у прямых потомков продавца, выкупать могут только боковые родственники, которые не скрепили купчую грамоту своими подписями в качестве послухов)

Ограничение срока действия права родового выкупа – 40 лет

Нельзя выкупать недавно купленные земли, т.е. приоритет у новых вотчинников

Запрещено выкупать вотчину чужими деньгами, выкупная цена должна определяться полюбовным соглашением. Возможен был также обмен вотчинами (большую на меньшую с доплатой)

2)ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО (виды договоров)

Займ (ст 82 Судебника 1550 г) – речь идет об ответственности купца за растрату чужих денег. Такой купец обязан жить и работать в хозяйстве кредитора до полного погашения долга

Найм. «Наймит» трактовался как свободный наемный работник, досрочный его уход от хозяина лишал его права на заработную плату. Если хозяин по истечении срока работы откажется расплатиться с наймитом, то по суду заплатит дважды.

Купля – продажа. (см. правила купли и продажи вотчинных участков)

3)НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

Наследование по закону или по завещанию. Завещать имущество можно было кому угодно. При наследовании по закону все получал сын, если сына нет – дочери, если и их нет – имущество переходило к ближайшему из родственников.

Вопрос 21: Уголовное право по судебникам 1497 и 1550 годов

Судебник 1497 года дает новое понятие преступления. Теперь под ним понимается «лихое дело», т.е. деяние, нарушающее интересы господствующего класса и государства. Возраст уголовной ответственности четко не определен. Судебники знали соучастие и две формы вины- умысел и неосторожность. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ:

-Государственные

крамола – измена родине, заговор, призыв к восстанию

подым – призыв к восстанию, шпионаж

-Имущественные

татьба (кража) по судебнику 1497 г делилась на простую и квалифицированную.

разбой – точного понятия Судебник не дает, но подразумевает хищение, сопровождающееся насилием и убийством.

грабеж – насильственный захват имущества

поджег – имеется в виду поджег города с целью сдачи его врагу

мошенничество – в отличии от татьбы предполагалось не тайное похищение имущества, а завладение им путем обмана или злоупотребления доверием. Пострадавшему ущерб не возмещался, чтобы предостеречь людей от излишней доверчивости на торгу.

-Против личности

ябедничество (злостная клевета)

обесчестие – оскорбление словом или действием

ложное обвинение представителя власти в совершении преступления

убийство («душегубство»). Различали простое (наказание штраф) и квалифицированное – убийство крестьянином своего господина (смертная казнь).

Судебник впервые вводит понятие добрых и лихих людей. Добрые – представители господствующего класса, а лихие – выступающие против них.

-Против суда

взятка – запрещалось брать взятки за розыск преступника и за отпуск преступника найденного.

лжесвидетельство в суде

затем в Судебнике 1550 г преступления против суда различались хитростные и бесхитростные.

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ:

Смертная казнь – осуществлялась публично и имела целью устрашение. Осуществлялась через повешение, отсечение головы, четвертование, утопление и отравление ядом.

Торговая казнь – публичное битье кнутом на торгу

Публичное битье розгами и правеж – при правеже виновного били по икрам ног в течении нескольких дней.

Продажа (штраф)

Тюремное заключение – введено Судебником 1550г. Сроки пребывания в тюрьме не ограничены. «Вор будет находиться в тюрьме, доколе по нем порука не будет».

Ссылка – применялась к представителям господствующего класса за неподчинение князю.

Вопрос 22:  Суд и процесс по судебникам 1497 1550 годов.

Суд все еще не отделен от администрации, в чьих руках власть – то и судит.

Виды судебных органов:

-Великий князь – рассматривает дела в качестве суда первой инстанции по отношению к жителям своего домена. Апелляционная инстанция для дел, рассмотренных нижестоящими судебными органами.

-Боярская Дума – бояре осуществляли суд в присутствии гос чиновника – дьяка, появление которого на боярском суде означало ограничение боярских привилегий в области правосудия.

-Приказы – основное звено судебной системы, в них рассматривалось большинство дел.

-Наместники и волостели (местный суд) – первые могли решать все дела и применять все наказания, а волостели же имели право применять смертную казнь без доклада центральной власти.

-Духовный суд – брачно-семейные дела в отношении лиц, подвластных церкви.

В этот период появляется также специальный штат судебных работников, которые в Судебниках именуются как НЕДЕЛЬЩИКИ или ПРИСТАВЫ. Они помогают суду и сторонам привлекать обвиняемых, разыскивать и доставлять их на суд, добывать доказательства. За исполнение своих обязанностей недельщик получал вознаграждение от заинтересованной стороны, размер вознаграждения был регламентирован.

Теперь обращаться в суд имеют право все граждане, в том числе и холопы. Судопроизводство платное, за обращение в суд взыскиваются пошлины, размер которых возрастал в зависимости от уровня судебной инстанции.

Судебники определяли две формы судебного процесса:

1. Состязательный

2.Розыскной

Отличия:

В состязательном процессе дело начиналось по инициативе потерпевшей стороны, в розыскном процессе– по инициативе органов государственной власти

Розыскной процесс проводился в основном по преступлениям политическим или государственным

В состязательном процессе примирение сторон было возможно, а в розыскном – недопустимо.

В розыскном процессе основным видом доказательств были признания под пытками, ему характерен был повальный обыск, очная ставка, освидетельствование, осмотр и т.д. В состязательном же доказательствами служили собственное признание обвиняемого, свидетельские показания, судебный поединок (поле), письменные доказательства.

Вопрос 23: Развитие права феодальной собственности на землю в России в 15-17 века. Формы феодальной собственности и владения на землю.

Основными формами земельной собственности были а)вотчина (наследственное землевладение) и б)поместье (условное землевладение). Вотчины делились на несколько видов в соответствии с характером субъектов (дворцовые, государственные, церковные, частновладельческие) и способами их приобретения (родовые, выслуженные, купленные).

Для родовых вотчин устанавливался особый порядок приобретения и отчуждения: предполагалось, что эти сделки осуществляются с согласия всего рода. Но к XVI в. родовые права имущество стали ограничиваться главным образом правом родового выкупа и правом родового наследования.

Что касается купленных вотчин, субъектом собственности здесь являлась семья (муж и жена). Предполагалось, что они приобретены супругами совместно и на их общие средства. Правовой статус жалованной вотчины зависел от ряда конкретных факторов. Чаще всего круг правомочий вотчинника определялся в жалованной грамоте. Она являлась и формальным подтверждением его законных прав на имущество. В целом же на практике пожалованные вотчины приравнивались к купленным.

Поместные наделы жаловались из княжеских (дворцовых) земель лицам, непосредственно связанным с княжеским дворцом и службой князю  ("слугам под дворским", княжим мужам, дворянам). Термин "поместье" впервые был использован в Судебнике 1497 г. и вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Поскольку поместье выдавалось за самые различные виды службы, возникла необходимость введения определенного эквивалента для оценки этих заслуг.

Размер поместного оклада, которые пересчитывался в денежной форме, определялся прежде всего объемом возложенных на помещика государственных обязанностей. Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п. Постепенное истощение земельного фонда, предназначенного для поместных раздач, заставило государство соответственно увеличивать денежную долю поместного оклада за счет сокращения земельных наделов.

Первоначальным  обязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаяся для дворян с пятнадцатилетнего возраста. Поступивший на службу сын помещика "припускался" к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало к нему же на оброк, вплоть до его совершеннолетия. С середины XVI в. этот порядок несколько меняется — поместье оставалось в пользовании отставника-помещика до тех пор, пока его сыновья не достигали нужного возраста: вместе с тем к наследованию поместья стали допускаться и родственники по боковой линии. Женщины не участвовали в наследовании поместий, наделяясь землей только в форме пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливались государством произвольно, а с XVI в. — нормировано.

Вопрос 24:  Причины усиления закрепощения крестьян в 15-17века. Категории крестьян и их правовое положение. Полное закрепощение крестьян в 17 веке!

Прикрепление крестьян к земле началось значительно раньше. Первым юридическим актом в этом направлении стала ст. 57 Судебника 1497 г., установившая правило "Юрьева дня" (определенный и очень ограниченный срок перехода, уплата "пожилого"). Это положение было развито в Судебнике 1550 г. С I581 г. вводятся "заповедные лета", в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. С конца XVI в. начали издаваться указы об "урочных летах", устанавливавшие сроки сыска и возвращения беглых крестьян (5 — 15 лет). Заключительным актом процесса закрепощения стало Соборное Уложение 1649 г., отменявшее "урочные лета" и устанавливавшее бессрочность сыска. Закон определял наказания для укрывателей беглых крестьян и распространял правило о прикреплении на все категории крестьян.

Прикрепление развивалось двумя путями: внеэкономическим и экономическим (кабальным). В XV в. существовало две основных категории крестьян: старожильцы и новоприходцы. Первые вели свое   хозяйство   и   в   полном   объеме   несли   свои   повинности, составляя   основу   феодального   хозяйства.    Феодал   стремился закрепить их за собой, предотвратить переход к другому хозяину. Вторые, как вновь прибывшие, не могли полностью нести бремя повинностей и пользовались определенными льготами, получали займы и кредиты.  Их зависимость от хозяина была долговой, кабальной.   По    форме    зависимости    крестьянин    мог    быть половником  (работать  за половину урожая)   или серебряником  (работать за проценты).

Внеэкономическая зависимость наиболее в чистом виде проявлялась в институте холопства. Последнее значительно видоизменилось со времен Русской Правды: ограничиваются источники холопства (отменяется холопство по городскому ключничеству, запрещается холопить "детей боярских"), учащаются случаи отпуска холопов на волю. Закон отграничивал поступление в холопство (самопродажа, ключничество) от поступления в кабалу.

Развитие    кабального    холопства    (в    отличие    от    полного кабальный холоп не мог передаваться по завещанию, его дети не становились холопами) привело к уравниванию статуса холопов крепостными.

Вопрос 25: Сословно – представительная монархия в России. Власть царя, Боярская дума, Земские соборы (состав, порядок созыва, компетенция)

Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов.

1)Меняется статус монарха. Иван IV провозгласил себя царем. Это было не простой формальностью, но отражением возросшей силы монарха. Большую роль в укреплении его власти сыграла опричнина - особая, террористическая внутренняя политика правительства Ивана Грозного в 1565-1572 гг.

2)Боярская дума. По мере того как происходило усиление царской власти, снижалось значение Боярской думы. Тем не менее опричнина не уничтожила Боярскую думу как высший орган государственной власти.

По существу, Боярская дума являлась скорее совещательным органом при государе, своего рода советом, деятельность которого выражалась известной формулой — "государь указал и бояре приговорили". В соответствии с этим в компетенцию Боярской думы входили наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, контроля административного и судебного аппарата. Дума занимала промежуточное положение между монархом и всей системой административных учреждений — приказов и органов местного управления. Поэтому в ней также решались дела особой трудности, которые по тем или иным причинам не могли быть решены в приказах.В состав Думы входили думные люди четырех степеней, окольничие, думные дворяне и думные дьяки.

3)Земские соборы - принципиально новый высший орган государства. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - войн, взыскания новых доходов и пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли проводить угодную им политику даже вопреки воле Боярской думы. Первый собор  созвали в 1549 г. Создавалась видимость привлечения к государственному управлению не только бояр и дворян, но и других слоев населения.

В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства - Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадского населения (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора царь приглашал представителей с мест. Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было важно для решения различных финансовых проблем.

Количественный состав земских соборов был непостоянным. Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по требованию сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.

В исторической литературе высказывалось мнение, что земские соборы были совещательными органами при царе. В действительности же они являлись высшими органами государственной власти.

Вопрос 26: Правовое положение феодалов по Соборному Уложению1649 (помещики, вотчинники)

Помещики: Гл. 16 «О поместных землях» содержит 69 статей

Самым крупным землевладельцем был царь. Царская власть особое внимание уделяет наделению землей дворян. В Уложении ст. 1 точно определяются нормы земельных пожалований царя служилым людям. Они зависимы от их социального и правового положения  в государстве.

Правовой статус помещика характеризуется:

1.Мог осуществлять мену поместья, разрешалась только тогда, когда подавалась челобитная в поместный приказ и такая сделка должна была санкционироваться царем. Принципы меня: четверть на четверть, жилое на жилое, пустое на пустое, нежилое на нежилое

В этот период дворянство фактически приобретало право мены неравных участков и пустых поместий на населенные с соответствующей денежной придачей, прикрывающей собой денежную куплю – продажу.

2.Разрешалась мена поместий на вотчины по добровольному соглашению вотчинника и помещика

3. Дворяне имели право получить новое поместье в том случае, когда старое поместье было «пусто», т.е. находилось в разоренных городах.

4. Если помещики находились в плену от 10-20 и более лет, то по возвращении из плена они могли просить царя о возврате принадлежащих им поместий отцов

5. Поместья, принадлежащие иноземцам разрешалось передавать только людям из др. государств.

6. Разрешалась купля-продажа поместий по царскому указу и по твердой цене (3/4 земли за 1 рубль).

7. Разрешалась передача поместий по наследству. Здесь большое значение имел прожиток-часть поместья, которая после смерти владельца передавалась (выделялась) на содержание вдовы, дочерей, престарелых родителей и несовершеннолетних детей. Наследование поместий также зависело от обстоятельств смерти дворянина

Уложение  закрепляло факт сближения поместья с вотчиной.

Вотчинники:  Им посвящена гл. 17, которая содержит 55 статей.

Виды вотчин:

  1.  Родовые
  2.  Купленные, т.е. приобретенные посредством купли-продажи и с разрешения поместного приказа
  3.  Жалованные – пожалованные царем за службу
  4.  Княжеские – вотчинные земли бывших удельных князей.

Владение всеми этими видами было обусловлено несением царской службы. Вотчина становилась условным землевладением, и как ранняя форма землевладения она утрачивала привилегированное  значение. Владение ею не являлось пожизненным, а зависело от воли царя.

Правовой статус:

  1.  Разрешалась купля-продажа вотчины. Оформлялся специальный договор – купчая и регистрировался в поместном приказе за новым владельцем
  2.  Вотчину разрешалось передавать по наследству. Вотчину наследовали сыновья, а дочери только после смерти братьев. Могли наследовать родственники и по боковой линии. Наследство между сыновьями делилось поровну.
  3.  Вотчину выслуженную, жалованную и купленную можно было заложить
  4.  Вотчинник мог продать или заложить вотчину вместе с живущими в них крепостными  крестьянами.
  5.  Если продавший или заложивший свою вотчину изменит московскому государству, то лицо, которое купило или держало вотчину в закладе до измены могло владеть вотчиной без выкупа

Вопрос 27: Правовое положение феодально зависимых людей по Соборному Уложению 1649

Крестьянство:  основными нормативными актами по закрепощению крестьян были:

  1.  Судебник 1497г, который установил право перехода один раз в году + - неделя от Юрьева Дня.
  2.  Указ о заповедных годах 1581г. – отменил Юрьев день
  3.  Указ об урочных летах 1597г, который установил пятилетний срок розыска беглых крестьян.
  4.  Соборное уложение 1649г., которое выполняя требование дворянства специально ввело  «Суд о крестьянах».

Отныне бежавшие крестьяне разыскивались в течении всей жизни и вместе с семьей и детьми возвращался к бывшему хозяину. За прием беглых была установлена санкция – по 10 рублей в год за каждого крестьянина в пользу хозяина». Т.е. произошло юридическое оформление полного закрепощения крестьян.

Правовое положение крестьян все более и более приближалось к холопам.

Появляется тенденция к превращению личности крестьянина в товар, на который была установлен твердая цена 4 рубля. Из этой суммы исходил суд, если невозможно было вернуть крестьянина в натуре или доказать его фактическую стоимость.

Крепостники распоряжались личной жизнью крестьян, вершили суд над крестьянами по всем делам, крое разбоя, кражи и убийств.

Холопы – лица, попавшие в силу различных условий в зависимое положение. Уложение сохраняет деление холопов на:

  •  полных
  •  докладных
  •  старинных
  •  кабальных

Все они отличаются степенью зависимости. Все холопы кроме кабальных были верны своим господам в течении всей жизни и вместе с семьей переходили по наследству.

Кабальное холопство. Кабала оформлялась с 15 лет. Кабальные грамоты составлялись в Москве в холопьем приказе, а в других городах оформлялись воеводами либо губными старостами либо служащими приказов. Запрещалось закабалять детей. Документ о кабале скреплялся печатью и приложением руки.

Кабальное положение отца или главы семейства распространялось на жену и детей. Особенности его правового положения – он зависел от господина, только до смерти господина. Кабальный холоп получал свободу без имущества.

Добровольное холопство. Речь идет о  тех людях, которые добровольно в Москве или других городах поступили в холопство и живут не оформляя кабальной грамоты. Если они прожили меньше чем 3 месяца, то могут остаться свободными и их хозяева не могли сами написать на них кабальные грамоты.

Посадские люди. В городах выделялись жители белых слобод (крупные торговцы купцы, духовенство), и также выделялись жители черных слобод (мелкие ремесленники, торговцы, посадские люди). Посад – община городских жителей, обложенных податями и налогами. Посадские люди платили царю оброк с дворов и лавок, которыми владели. Также выполняли повинности (# строительство  городских сооружений).

Вопрос 28: Гражданское право по Соборному Уложению

    Право собственности

Виды феодальной собственности:

  1.  царский
  2.  вотчина
  3.  поместье

Обязательственное право:

  1.  Из договора
  2.  Из причинение вреда

Ответственность по обязательствам не была индивидуальной (родители за детей, дети за родителей).  В случае невыплаты долга взыскание обращалось сперва на двор, затем на движимое имущество, затем на вотчины и поместья. Предусматривалась выдача должника, который обязан работать на кредитора до тех пор, пока не выплатит долг.

Договор должен был оформляться письменно под страхом потери права обращаться в суд. Уложение знает 3 рода преступлений, связанных с заключением договоров

  1.  Составление подложного документа
  2.  Заключение сделки по принуждению
  3.  Ложное обвинение в обвинении о принуждении к заключения сделки.

Крупные сделки оформлялись площадными подьячими (нотариус) + не менее 2х свидетелей. Простые сделки – домашним способом

     Виды договоров:

  1.  Мена
  2.  Купля-продажа
  3.  Займ. Был беспроцентным, но  на практике взыскивались проценты в прежнем размере – 15%. Исковая давность по займу составляла 15лет. Законодательство определяло очередность уплаты долга.
  4.  Договор поклажи. Оформлялся в письменном виде и обязывал хранителя  вещей нести за них ответственность, за исключением случаев, когда вещь пропадала по вине правителя.
  5.  Договор подряда. Подрядчик отвечал за материал, взятый у заказчика.
  6.  Договор личного найма - в письменной форме. Лицо могло наняться во служение на срок не более 5 лет с обязательной регистрацией договора в холопьем приказе.
  7.  Договор залога. Заложенная земля может быть в пользовании как у залогодателя так и у залогодержателя.

Вопрос 30: Суд и процесс по Соборному Уложению

По законодательству 17в. судебные органы не были отделены от административных, все органы власти и управления обладали правом суда и сыска.

Виды судебных органов:

  1.  Царский суд – высшая инстанция
  2.  Боярская дума (расправная палата)
  3.  Приказы (земский, холопий, поместный)
  4.  Губные и земские старосты
  5.  Церковный суд
  6.  Полковой суд
  7.  Стрелецкий приказ

Уложение знало 2 формы судебного процесса:

  1.  Состязательный
  2.  Розыскной (по политическим преступлениям).

1)Гражданские и менее важные уголовные дела рассматриваются в состязательном процессе. Судебное разбирательство начиналось с того, что потерпевший подавал заявление в судебный орган, где излагал содержание и цену иска, а также указывал местожительства ответчика. Судья – дьяк делал надпись на заявлении после чего оно приобретало фору нового документа – приставной грамоты, которая выдавалась служилому лицу судебного органа – приставу (недельщику), который был обязан обеспечить явку ответчика в суд.

Если ответчик по вызову не являлся до 3х раз, то он проигрывал дело, а истцу выдавалась без судебная грамота, по которой истец без судебного разбирательства имел право требовать с ответчика или его поручителя возмещение иска. По окончании судебного разбирательства составлялся протокол заседания.

Судебные доказательства:

  1.  Крестное целование. Крест можно было целовать только 3 раза, если у того же лица возникало4е дело (иск), то целовать крест могло только доверенное лицо. Кому меньше 15 лет – креста не целовали. Крест целовали в течение 3х дней.
  2.  Показания свидетелей – уложение заключало отвод свидетелей, ценность свидетельских показаний определялась социальным положением свидетеля.
  3.  Общая ссылка (общая правда). Когда обе стороны ссылаются на одно и того же свидетеля или группу уславливаясь при этом, то их показания будут для дела решающими.
  4.  Свидетельские показания с ссылкой на виноватых
  5.  Обыск – опрос людей о спорных обстоятельствах дела.
  6.  Повальный обыск – больше 100 человек. Сторона, которая получала больше ответов в свою пользу, выигрывала.
  7.  Письменные доказательства.
  8.  Жребий
  9.  Пытка

2)Розыск проводился по большинству уголовных дел (в основном по тяжким)- негласный инквизиционный процесс проводился специальными должностными лицами. Поводы для возбуждения дела в форме розыска являлись: инициатива суда, жалоба потерпевшего, донос.

Стадии розыска:

  1.  Получение изведа,(тайный донос по делам о готовящихся преступлениях)
  2.  Сыск – проведение ряда следственных действий
  3.  Вершение (вынесение приговора) – заканчивало процесс по любому уголовному делу кроме политических

Доказательство:

  1.  Собственное признание
  2.  Письменные документы
  3.  Свидетельские показания

Вопрос 31:  Предпосылки возникновения Абсолютной монархии

Важнейшие атрибуты абсолютизма:

  1.  Регулярная армия
  2.  Иерархическая система построения центральных и местных органов, которые подчинялись непосредственно монарху
  3.  Зарождение бюрократии
  4.  Ведение принципа прохождения служб чиновниками в зависимости от выслуги, способности, образование, а не от породы и знатности.
  5.  Формирование полиции.

Между историками по проблеме абсолютизма возникали различные споры. Они велись по следующим вопросам:

  1.  Время возникновения абсолютизма
  2.  Сущность абсолютизма
  3.  Социальная природа
  4.  Одни считали, что самодержавие на Руси зародилось в 9 веке в Киевском государстве. Другие считают, что абсолютизм появился в Московском государстве, в конце 13 века. Ключевский считал, что самодержавие сложилось в период царствования Ивана 3 (1462 - 1505) или при Иване 4. Современная точка зрения: самодержавие возникло при Иване Грозном, после его смерти оно исчезает и возникает вновь при Михаиле Романове. Общепризнанная точка зрения: переход к абсолютной монархии начался в 17 столетии и в основном завершился к 1 четверти 18 века.
  5.  Существует точка зрения, что самодержавие и абсолютизм – разное. Абсолютизм – внутреннее полновластие монарха. Самодержавие – внешняя независимость и суверенность монарха
  6.  Существует 2 точки зрения (сущность абсолютизма)
    1.  Феодальная - общепризнанная
    2.  Буржуазная

Предпосылки формирования абсолютизма:

  1.  Социально – экономические (развитие промышленности, рост мануфактур, развитие внутреннего/внешнего рынка, торговли)
    1.  Политические (усилилась эксплуатация крестьянства, усилилась борьба посадских людей, борьба внутри сословий).
      1.  Внешнеполитические обстоятельства
        1.  Начали зарождаться буржуазные отношения
        2.  Создаются войска, полиция
        3.  Разрастание бюрократического аппарата.

Но вместе с тем российский абсолютизм конца 17 века имел некоторые особенности

  1.  Крепостнический абсолютизм
  2.  Неполный, т.к. не освободился от остатков СПМ и некоторое время продолжала существовать боярская дума, земские соборы

Вопрос 32: Сословная реформа и законодательное оформление прав сословий в России в период абсолютной монархии

В 18 веке В России сложился и получил законодательно оформление сословный строй в виде четырех сословий;

  1.  Дворянство
  2.  Духовенство
  3.  Мещане
  4.  Крестьяне 

1. Дворянство: Петр 1 ликвидировал деление господствующего класса на различные гр., пользовавшиеся различными правами и образовал одно сословие – дворянство, наделенное одинаковыми правами и обязанностями.

 Нормативные акты:

  1.  Указ о единонаследии 1714 года
  2.  Табель о рангах 1722 г.
  3.  Манифест  «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» 1762г.
  4.   Жалованная грамота Екатерины 2 всему Российскому дворянству 1785 год.

2.Согласно табели все должности на военной и гражданской службе делились на 14 рангов или чинов. Все дворяне, поступившие на службу должны были начинать с низших чинов, и продвигаясь по служебной лестнице достигать высших чинов.

4.   Грамота закрепляла все привилегии дворянства:

  •  право на земельную собственность
  •  право владеть крепостными крестьянами и эксплуатировать их
  •  личная и имущественная неприкосновенность

Почетные права:

  •  иметь свой фамильный герб
  •  иметь свои органы самоуправления, губернские и уездные двор. собрания.

2.Духовенство: второе привилегированное сословие. Обладало большим количеством земель и 1/5 крестьянства.

3.Мещане. Правовое положение мещан определяются следующими нормативными актами:

  1.  «Регламент Главного магистрата» 1721г. Жители городов получили название граждан. Они делились на:
  •  регулярные
  •  Нерегулярные

Регулярные были разделены на 2 гильдии : а) знатные купцы, городские доктора и живописцы; б) мелкие торговцы и ремесленники.

  1.  «Жалованная грамота Екатерины Второй городам» 1875. Согласно грамоте все население городов делилось на:
  2.  Настоящие городские обыватели
  3.  Купцы, которые в зависимости от величины капитала делились на 3 гильдии.
  4.  Ремесленники
  5.  Иностранцы
  6.  Именитые граждане
  7.  Посадские люди

4.Крестьяне. 

  1.  Государственные
  2.  Экономические
  3.  Церковные и монастырские
  4.  Помещичьи
  5.  Дворцовые
  6.  Пассессионные
  7.  Однодворцы

Вопрос 33: Государственный строй в России в 18 веке. Реформы высших и местных органов, государственной власти и управления

  1.  Форма правления: абсолютная монархия
  2.  Форма государственного устройства: единое централизованное государство. После заключения Нештатского мира в 1721г. стала именоваться империей.
  3.  Государственный аппарат: 3 группы органов
  4.  Высшие органы:
  •  Император –если наследник не достоин престола, то император мог назначить своим преемником любого другого по усмотрению. Земские Соборы и Боярская Дума упразднялись, власть императора была неограниченной.
  •  Сенат – в 1711 году Петр 1 поручил близким ему лицам управлять государством в его отсутствие-Сенатом. Затем этот орган стал постоянным высшим органом страны. В него входили 9 сенаторов, назначавшихся императором. Должностные лица при Сенате:

1)обер - фискала, а с 1723 – генерал – фискала.

2)Генеральный Прокурор

3)В 1720 году – Генерал – гекетмейстер..

4)Герольдмейстер 1720

Функции Сената:

  1.  Законосовещательная
  2.  Высший орган управления
  3.  Высший судебный орган.
  •  В  1723 году при Сенате была учреждена канцелярия тайных розыскных дел
  •  Кабинет Министров – 3 министра, собирался для решения важных вопросов управления.

2. Центральные органы: В начале периода – приказы, затем коллегии, которые были учреждены в декабре 1717 года. Всего было 12 коллегий. Их условно можно разделить на 4 группы:

1. Треглавые: - военная

- морская

 -иностранных дел

2. Торгово-промышленные: - камер-коллегия

- штатс – контор - коллегия

- ревизион коллегия

3.Торгово-промышленная: - берг – коллегия

- мануфактур-коллегия

 - коммерц коллегия

4. Остальные (специальные): - вотчинная

  - юстиц-коллегия

  - коллегия духовных дел

Структура коллегий:

  1.  Присутствие – члены: президент, вице-президент, 4-5 Советника, 4-5 асессора. Канцелярия – переводчик, нотариус, секретарь, фискал… + приказы.

3. Местные органы:  В 1708 году – Указ о новом административно-территориальном делении России. Было образовано 8 губерний, каждая из которой делилась на провинции, а провинции на дистрикты. По указу 1719 года количество губерний увеличивается до 10. После смерти Петра 1 иностранные названия упраздняются вновь – уезды и волости. Губернское правление состояло из:

  1.  Присутствие. Члены: - губернатор, - вице-губернатор, должностные лица, ведующие отраслями управления.
  2.   Губернские.

Вопрос 34: Понятие, группы и виды преступлений по Воинским артикулам 1715 года

До Петра 1 в законодательстве не было термина преступления. Преступление – действие, причинившее вред государству. Возраст уголовной ответственности четко определен не был. Для малолетних наказания смягчались. Артикулы знали понятие необходимой обороны. Сопротивление должностным лицам, исполняющим служебные обязанности, считалось необходимой обороной. Артикул знал соучастие. Соучастники наказывались наравне с главными виновниками. Недоносительство – самостоятельное преступление, им занимался институт фискалов.  Доносчики получали вознаграждение.

Виды преступлений:

  1.  Воинские
  •  расстрел
  •  сдача крепости врагу
  •  дезертирство
  •  переписка
  1.  Церковные:
  •  богохульство
  •  чародейство
  1.  Политические
  •  измены
  •  бунт
  •  возмущение
  1.  Против жизни
  •  простое
  •  квалифицированное
  1.  Против чести:
  •  клевета
  1.  Против нравственности:
  •  Изнасилование
  •  Сожительство
  •  Двоеженство
  •  Инцест
  1.  Против общественного благоустройства, блага и спокойствия

-   Азартные игры

-    Пьянство

-    Содержание притонов

  1.  Против управления и суда
  •  Фальшивомонетничество
  •  Срыв и истребление государственных указов
  •  Подделка печатей и подлог документов
  1.  Против имущества:
  •  Кража:простая, квалифицированная
  •  Грабеж: первый – повешение, далее – колесование

Цели наказания:

  1.  Устрашение.
  2.  Исправление преступника и выгодное его использование
  3.  Изоляция преступника от общества
  4.  Возмездие.

Виды:

  1.  Смертная казнь :

А) обыкновенная:

– расстрел

- повешение

-  обезглавливание

б) квалифицированная:

  •  сожжение
  •  четвертование
  •  заливание горла металлом
  •  колесование
  1.  Ссылка на каторгу: а) вечные, б) временные срочные (4 – 12 лет)
  2.  Битье
  3.  Телесные:
  •  членовредительские (урезание языка, отсечение пальцев)
  •  Болезненные: клеймение, битье
  1.  Тюрьма
  2.  Конфискация имущества
  3.  Позорище
  4.  Шельмование

Вопрос 35: Суд и судебный процесс по Воинским Артикулам 1715 года

Петр 1 предпринял попытку отделить суд от админ.: по судебной реформе 1719 года были созданы юстиц. коллегия, а в крупных городах были созданы надворные суды. Судебная система сохраняла черты сословности. Виды судебных органов:

  1.  Высшая судебная власть – император
  2.  Сенат
  3.  Коллегии и приказы
  4.  Надворные суды
  5.  Ландрихтеры
  6.  Воеводы
  7.  Земские комиссары

+ духовные суды, ратуши и магистраты, осуществляющие судопроизводство по делам горожан, коммерческие суды по делам купцов. Криксрехты – по делам военным.

В 1697 году – указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску». По указу состязательная форма процесса отменялась. В большинстве случаев дело возбуждалось по инициативе суда, редко по челобитной истца. Впервые говорилось о таком судебном представителе как адвокат. Адвокат мог выступать в процессе вместо какой-либо стороны. Также предусматривалось, что если судья не является в судебное заседание, то  подвергался денежному штрафу. Регламентировался институт отвода судьи.

Виды доказательств:

  1.  Собственное признание
  2.  Свидетельское показание. Совершенными доказательства признавались показания 2х и более лиц.
  3.  Письменные документы
  4.  Присяга

В марте 1715 года увидела свет краткое изображение процессов или «Судебник тяжб»- это 3 часть Воинских артикулов. Позднее в 1719 году вошла в воинский устав. Закрепляло основы военно-розыскного процесса. Различались:

  1.  гражданский суд
  2.  Военный суд

А) Генеральный.

Б) Полковой

Процедура суда.

Суд начинался с подачи истцом челобитной, судом  ответчику посылалась повестка, в которой определялся предмет иска и сообщалось о времени вызова в суд.

На суде истец излагал свою жалобу, а ответчик давал объяснение устно, либо, по желанию обеих сторон, письменно. В случае неявки одной из сторон допускалось участие адвоката. Если ответчик отвергал жалобу, то суд  приступал к изучению доказательств.

Пытке не подвергались:

  •  беременные женщины
  •  недоросли
  •  лица, старше 70 лет

Приговор по делу объявлялся публично. До его объявления судья мог изменить свое решения, но обязательно должен был объяснить причину.

Приговор мог быть обжалован в вышестоящий суд, а на приговоры военного суда жалоба приносилась вышестоящему начальнику, которому подчинялся суд. В 1723 году Петр 1 издал указ по форме суда. В соответствии с ним дела подлежали рассмотрению в состязательном порядке, за исключением дел по государственной измене, бунте, злодействе, убийстве, разбое, краже с поличным, оскорблении императора и его фамилии.

Стадии процесса:

  1.  Допрос сторон
  2.  Исследование дела
  3.  Вынесение приговора

По указу 1724 года в состязательном порядке стали рассматриваться только гражданские дела.

Вопрос 36: Изменения в органах государственного управления России в 1 половине 19 века. Правовое положение присоединенных территорий.

В 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты, позже утверждаемые императором, был создан Государственный совет.

Председателем Государственного совета являлся император, в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета. Численность органа колебалась от 40 до 80 членов (Государственный совет просуществовал до 1917 г.).

В 1802 г. был принят манифест "Об учреждении министерств", положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В отличие от коллегий, министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства. В 1802 г. было образовано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Новыми по существу были министерство внутренних дел и министерство просвещения;

"В 1811 г. издается "Общее учреждение министерств" - документ, подготовленный М.М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти.

В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы (станы) появляется полицейская должность станового пристава. Тем самым полицейская сеть распространяется в сельские районы страны. Становой пристав опирался в своей деятельности на сельскую выборную полицию: сотских и десятских и на вотчинную полицию помещиков.

Правовое положение окраин империи

В 1809 г. к России была присоединена Финляндия, в 1875 г. — часть герцогства Варшавского, в 1812 г. — Бессарабия.

Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная  власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809 г.) — Правительствующему Сенату из двенадцати  человек, избранных Сеймом.

 Великий князь финляндский (российский император) являлся главой исполнительной власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высших судебных органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внешних сношениях.

В 1816 г. Сенат был переименован в Императорский Финляндский. 

В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию и статус королевства: император российский стал одновременно королем польским.

С 1818 г. стал избираться (шляхтой и горожанами) законосовещательный Сейм. Он созывался в 1820 и 1825 гг.

После подавления польского восстания 1830 г. был издан Органический статут, отменивший польскую конституцию, а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. Польская корона стала наследственной в русском императорском доме.

Вопрос 37:  Особенности крепостнической монархии и изменение правового положения сословий в 1 половине 19 века. Общественный строй в 1 половине 19 века.

Классовая структура российского общества начинала изменяться. Наряду со старыми классами феодалов и крестьян зарождались новые классы - буржуазия и пролетариат. Официально все население по-прежнему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городские жители.
1)Дворянство, как и в предшествующий период, являлось экономически и политически господствующим классом. Дворяне владели большей частью земли, эксплуатировали живших на этих землях крестьян. Дворянство обладало всеми привилегиями, как и ранее. Дворяне получили право владеть крепостными и без земли и продавать их также без земли, в том числе и с разлучением семей. Указ 1782 г. установил для дворян собственность не только на землю, но и на ее недра.
Но несмотря на все эти привилегии дворянство тяготилось обязанностью пожизненной службы. Правительство Анны Ивановны в 1736 г. ограничивает срок службы 25 годами. А Петр III Указом о вольностях дворянских 1762 г. отменил для дворян обязательную службу.

Самодержавная власть проводит ряд мероприятий, направленных на дальнейшее расширение и подтверждение дворянских привилегий и усиление административного контроля за крестьянами. Т.о., дворянство, получив огромные льготы и привилегии и освободившись от обязанностей, которые ранее оправдывали эти привилегии, превратилось в сословие, паразитировавшее на теле российского общества.
2)Крестьянство. В 1842 г. появился Указ об обязанных крестьянах. Помещики могли предоставлять крестьянам землю в пользование, за что последние должны были нести определенные по договору повинности.
Массовые антифеодальные выступления крестьян Прибалтики заставили царское правительство несколько ограничить здесь произвол баронов и издать в 1804 г. указ, по которому крестьяне считались прикрепленными к земле, а не к помещикам, и их было запрещено продавать без земли.
Положение удельных крестьян по сравнению с предшествующим периодом не изменилось.
3)Городское население. В 1-ой пол. XIX в. население городов России значительно выросло, усилился процесс его расслоения и обострения классовой борьбы. В 1832 г. для наиболее богатых и влиятельных представителей нарождавшейся буржуазии и для некоторых других категорий населения было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Введение новой сословной группы - почетных граждан - имело также своей целью оградить сословие дворян от проникновения представителей буржуазии. Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами.

Вопрос 38: Кодификация Сперанского. Гражданское, брачно-семейное и наследственное, уголовное право в 1 половине 19 века.

Неудача всей кодификационной деятельности, осуществлявшейся до 1801 г., объяснялась тем, что комиссии бессистемно соединяли все старые законы либо занимались сочинением новых.

Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль

Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы.

Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г.

В рассматриваемый период впервые сложились основные отрасли права:

государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

Законодатель различал верховное и подчиненное управление. 1)Органами верховного управления были Государственный совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора.2)К органам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Везде по-прежнему действовал нижний земский суд во главе с капитан-исправником.

Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых форм права, что не могло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементы сословного неравенства, ограничений вещных и обязательственных прав.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.

Недозволенная цель делала договор ничтожным (когда договор был направлен на нанесение ущерба казне).

Допускалась запродажа имущества, т.е. договор о заключении впоследствии договора купли-продажи.

Договор имущественного найма не предусматривал для нового собственника имущества обязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец или землевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный его предшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.

Предметом договора - подряда и поставки могли быть: постройка, починка, переделка зданий; поставка материалов, припасов и вещей; перевозка вещей и людей.

Договор товарищества

1) Товарищество полное

2) Товарищество на вере

3) Товарищество по участкам или компания на акциях

4) Товарищество трудовое или артель

Семейное право

Семейное право сохранило принципы, выработанные в XVIII в.

Препятствиями к браку были: состояние в другом браке, монашество, различие вероисповеданий, родство и свойство (до четвертой степени включительно), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние). Приостановку заключения брака вызывали: отсутствие согласия на брак со стороны родителей или начальства, наличие родства или свойства от пятой до седьмой степени.

Наследственное право

Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Но не имели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев в тех местах, где они не могли владеть недвижимостью

Кодификация и развитие уголовного права в первой половине XIX в.

В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".

Субъективная сторона подразделялась на: 1) умысел: а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;

2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.

Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.

Свод законов 1832 г. предусмотрел казнь лишь за тяжкие государственные преступления.

К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, ссылка на каторгу, ссылка на поселение в Сибирь, ссылка на поселение на Кавказ.

Вопрос 39: Отмена крепостного права в России. Крестьянская Реформа 1861 года

Император утвердил 19 февраля 1861 г. ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные "Положения", в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение "дарственных наделов", размеры которых могли быть в 4 раза меньше минимальных, установленных в положении.

Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или помещик собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям.

Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и "временнообязанными". В этот переходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30-40 дней в год) и денежного оброка.

Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, отлучаться с места жительства.

В 1863-1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом, в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий.

Крестьяне выплачивали 20-25% выкупной суммы наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценными бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение 49 лет. Полицейский и фискальный аппарат правительства должен был обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки.

В период "временнообязанности" крестьяне оставались обособленным в правовом отношении сословием. Крестьянская община связала своих членов круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга, и при гарантии, что другую половину выплатит община. Можно было уйти из "общества", найдя заместителя. Община могла принять решение об обязательном выкупе земли. Сход разрешал семейные разделы земли.

Староста являлся фактическим помощником помещика (в период временнообязанного существования), мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.

Введение принципа обязательного выкупа было победой государственного интереса над интересом помещика.

Наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком возросли; община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами.

Вопрос 40: Государственный строй в пореформенный период в России

Развитие капитализма в стране выдвинуло на первый план такие отраслевые ведомства, как Министерство путей сообщения, Министерство государственных имуществ, Главный комитет железных дорог, Министерство финансов.

Министерство финансов образовывало на местах казенные палаты, ведавшие прямыми налогами, акцизные управления, ведавшие косвенными налогами, фабричные инспекции. Для проведения выкупной операции потребовалось создание Крестьянского и Дворянского банков, осуществлявших кредитование. Наряду с Государственным банком возникла целая сеть частных коммерческих банков.

Старые дореформенные подати, такие как подушная и винные откупа, были заменены поземельными акцизным налогами. Реорганизация налоговой системы вызвала значительный рост государственного бюджета. Вместе с тем резко возросли и государственные расходы, большая их часть уходила на содержание административного, полицейского аппарата и армии.

Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял подбор кадров и надзорные функции. На него же возлагались обязанности генерал-прокурора. В 1881 г. Либеральный период в развитии российской государственности заканчивался, начиналась эпоха контрреформ.

КОНТРРЕФОРМЫ 1880-1890-Х ГГ.

В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов.

В 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей.

В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о "противозаконных сообществах" и участии в них, в 1878 г. - дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на  должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях предавались военному суду.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело "деликатным", "конфиденциальным" или "секретным".

В 1889г. вступает в действие "Положение о земских участковых "начальниках", разрушившее раздельность судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем, вплоть до 1913 г., они исчезают вовсе.

В 1890 г. было пересмотрено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах в дворянской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось.

Вопрос 41: городская (1870) и земская (1861) реформы

1)Местное управление в дореформенный период строилось в полном соответствии с системой крепостнического хозяйствования.  Центральной фигурой  в нем оставался помещик, сосредоточивший в своих руках экономическую,     административно-судебную    и     политическую власть над своими крестьянами.

Дореформенная система местного управления отражала преимущественно интересы дворянско-помещичьего класса. Преобладающие в ее деятельности принципы бюрократизма и централизма не учитывали реальных нужд местного населения, местной промышленности и местного торгового оборота

Устроители земской реформы не решились открыто провести  сословный принцип формирования новых местных органов. Однако неприемлемым для них было и всеобщее избирательное право. Поэтому    для    выборов    земских    учреждений    предполагалось разделить все уездное население на три части (курии), в каждой из которых, как отмечала комиссия "преобладает одно из главных исторически   сложившихся   сословий".   Избирательная, система должна      комбинировать      сословное      начало      с      началом имущественного ценза. Кроме того, куриальная система позволяла правительству заранее планировать число выборщиков от сословий и регулировать их соотношение в земских учреждениях. Таким образом оно всегда могло обеспечить в них преимущество для представителей правящего класса.

1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". 

Законом предусматривалось создание трех избирательных курий:

1) курии уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз и состоявшей преимущественно из дворян ― помещиков

2) городской курии, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием в определенном размере;

3) сельской курии, в которой не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.

Земское собрание и земская управа (исполнительный орган, состоящий из председателя и двух членов) избирались на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний.

Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Реформа не создала также и низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений — волостного земства.

2)16 июля 1870 г. было утверждено "Городовое положение", закреплявшее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу городской управойисполнительным органом).

Думу и управу возглавляло одно лицо — городской голова,  утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.

В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предъявляемые требования сводились к следующему: участвовали в выборах лица, достигшие двадцатипятилетнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие.

В компетенцию городской думы входили вопросы: о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установлении правил о заведовании городскими имуществами,    о    приобретении   городских    недвижимостей, о  займах.

Дума и управа избирались на четыре года, половина состава управы должна была обновляться через каждые два. Городской голова мог приостановить решение управы. Разногласия думы и управы решал губернатор.

Как и земские органы, органы городского самоуправления в значительной степени зависели от государственных бюрократических и полицейских учреждений. Вместе с тем, создание новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов.

Вопрос 42 Судебная Реформа 1864 года

Суд не был отделен от Администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система судебных органов была крайне сложной.
Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий (не только буржуазии, но и дворянства).

Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед судом.
Реформа вводила многие институты буржуазного процесса: устность и гласность процесса; равенство сторон, презумпция невиновности; апелляцию и кассацию.
Судебная система состояла из мировых и общих судебных органов.

1)Местными судебными органами были мировые судьи и съезды мировых судей. Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные взыскания не свыше 300 руб.
2)В число общих судебных органов входили окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались в специальных судебных округах и состояли из назначаемых императором по представлению министра юстиции председателя и членов.
Для проведения предварительного следствия при окружных судах имелись судебные следователи, которые должны были действовать в тесном контакте с полицией. Судебный следователь мог поручить полиции производство дознания, сбор необходимых сведений.
3)Следующей судебной инстанцией была судебная палата. Судебные палаты утверждались по одной на несколько губерний. Они состояли из двух департаментов - гражданского и уголовного. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции. Судебные палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам.
4)Над всеми судебными органами России стоял Сенат - орган, формируемый по указу императора. Сенат являлся верховным кассационным судом для всех судебных органов государства, но мог быть и судом первой инстанции по делам особой важности.
Кроме местных и общих судов в России существовали духовные, коммерческие и военные суды со специальной подсудностью. Судебная реформа 1864 г. по-новому определила систему и права прокуратуры. Прокуратура, возглавляемая генерал-прокурором, состояла при общих судебных органах и Сенате. Судебной реформой учреждались адвокатура - для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе и нотариат - для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.

Вопрос 43:  Революция 1905-1907 годов и образование Советов рабочих депутатов

В конце XIX в. - начале XX в. в России произошли существенные изменения в экономике. Первые монополии появились в России еще в конце XIX в. Возникали и развивались их организационные формы, характерные для ведущих капиталистических государств Европы и США. Важным моментом был кризис 1900-1903 гг., сопровождавшийся разорением множества мелких предприятий и усилением позиций крупного монополистического капитала.
Кризис ускорил образование крупнейших монополий в промышленности, поручивших господство в пределах целых отраслей. Все это способствовало значительному усилению роли монополистического капитала в стране. В системе русского монополистического капитализма продолжал играть важную роль иностранный капитал. Но развитие капитализма в России происходило в условиях сохранения помещичьего землевладения.
Наличие в стране передового промышленного и финансового капитала наряду с помещичьим землевладением и пережитками крепостничества в деревне предопределило глубочайшие противоречия, характерные для России начала XX в.
В начале 1900 г. в России быстро назревала революционная ситуация. Дальнейшему обострению противоречий способствовало поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг.
Русская революция 1905-1907 IT. была первой народной революцией эпохи империализма. Она была буржуазно-демократической революцией нового типа. Впервые ее лидером, вождем всех трудящихся масс выступил рабочий класс, применивший в этой революции свои пролетарские средства и формы борьбы (всероссийская политическая стачка, вооруженное восстание и др.). При руководящей роли рабочего класса в годы революции складывался союз рабочего класса и крестьянства, союз с другими непролетарскими слоями трудящихся.
Российская буржуазия не только не возглавила революционную борьбу за буржуазно-демократические преобразования, но стремилась не допустить дальнейшего развития революции.
В ходе революции были созданы новые органы политической борьбы -
Советы рабочих депутатов. Советы были созданы революционным творчеством народных масс. В первое время они представляли собой стачечные комитеты, постепенно превратившиеся в органы политической борьбы. Единообразия организации и порядка выборов в Советы не было. Но тем не менее определились некоторые важные общие принципы: демократические выборы путем тайного или открытого голосования; включение в их состав женщин; создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий; отчеты депутатов перед избирателями; замена депутатов, не оправдавших доверие, новыми; широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов.
Революция 1905-1907 гг. имела огромное значение не только для народов России, но и для всемирной истории. Это была первая в истории человечества буржуазно-демократическая революция, гегемоном которой был пролетариат, действовавший в союзе с крестьянством. Она оказала огромное влияние на революционное и национально-освободительное движение во многих странах.

Вопрос  44:  Общественный строй в период революции 1905-1907 годов и Столыпинские реформы.

В 1905 – 1914 годах изменений в правовом положении дворянства не произошло. Роль и значение буржуазии в политической жизни страны постепенно возрастала. Буржуазия стала объединяться в общества, союзы. Стали создаваться партии. Буржуазия правила экономикой страны. Рабочий класс вырос и окреп. Растет рабочее движение, а стачки и забастовки приобретают все более политический характер. С 1 января 1906 года были на половину сокращены выкупные платежи 1861 года.

Столыпинские реформы .

Столыпин являлся председателем совета министров внутренних дел. Он старался проводить политику авторитарную, направленную на обновление страны. Согласно концепции Столыпина, модернизация требовала 3х условий: сделать крестьян полновластными собственниками. Осуществить всеобщее обучение грамоты в обязательной 4х летней начальной школе. Добиться роста промышленности, подкрепленной развитием внутреннего рынка. Он провел аграрную реформу. Разрушению крестьянской общины способствовал указ от 9 ноября 1906 года, который наделял крестьян правом в любое время выйти из общины:

  1.  Отруб – крестьянин отдельно получал только полевую землю, а усадьба оставалась в деревне.
  2.  Хутор – крестьянин переносил на полученный в собственность участок земли свой двор и совершенно отрывался от деревни.

Государство помогало многим крестьянам в приобретении земли, выдавали кредиты, поощряли переезд в Сибирь.

За 10 лет только 2,5 млн крестьянских хозяйств избавились от общины. В ходе революций между 1917-21 г.  община снова окрепла. Не хватило время и для проведения в намеченные 10 летний срок школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 года, по которой предполагалось ввести бесплатное обучение для детей от 8-12 лет, но все же за 1908 –1914 было открыто 50 новых школ .Иными словами для реализации планов нужно еще 10 лет.

Преимущества:

1. Экономические – В России возобновился рост промышленности. В период с 1908 – 1914 г. можно назвать золотым веком капитализма.

2. Политические – спад  напряжения

  1.  Небывалый рассвет культуры.

Ошибки:

  1.  Не была продумана политики по отношению к рабочим.
  2.  Разорение крестьян
  3.  Столыпин проводил сложную политику и восстановил против себя национальные меньшинства.

Вопрос 45: Изменения в государственном строе России в результате революции 1905-1907 годов. Избирательный закон в государственную думу 11.12.05 года.

11 декабря 1905 года -  указ об изменении положения по выборам в ГД:

  1.  По земледельческой курии предоставлялось право принимать участие в выборах. Управлять дворовыми имениями, купцами, кулаками, имевшим купчую на землю в размере не менее 1/10 от земельного ценза.
  2.  По городской курии – был снижен имущественный ценз – к выборам допускались все владельцы недвижимостью и плательщики налога.
  3.  Создана рабочая курия. Для них 3х ступенчатые выборы: первоначально выбирались уполномоченные. Уполномоченные на съезде избирали выборщиков. Последние в составе губернского собрания избирали членов ГД.

Избирательного права лишались еще 2 категории лиц: безработные, рабочие мелких мастерских с числом работ менее 50ти. Был введен ценз оседлости для крестьян, проживавших в сельской местности. Он составлял 1 год, а для  рабочих 6 месяцев.

Структура ГД:

  1.  Общее собрание. Избирало председателя, отделы.
  2.  Канцелярия. ГД ежегодно собиралось на сессии, продолжительность которых утверждалась царем.

Компетенция:

  1.  Принятие законопроектов, внесение в них изменений и дополнений.
  2.  Рассмотрение государственного бюджета
  3.  Заслушивание отчета об исполнении бюджета
  4.  Утверждение уставов.

Цари имел право досрочно распустить ГД в любой момент без мотивации.

1 ГД: 27 апреля 1906 – 8 июля 1906 года.

2 ГД: 20 февраля 1907 – 3 июня 1907 года.

3 июня – указ о роспуске ГД.

Летом 1905 г. было решено созвать Государственную думу. Манифест от 6 августа и Положение о выборах представительного органа положили начало превращению России в конституционную монархию.

Законодательство о Государственной думе формировалось в несколько этапов.

1)На первом этапе, в августе 1905 г., оно не было радикальным. Дума провозглашалась представительным органом, избираемым сроком на 5 лет, на основе цензового и сословного избирательного права. По традиции избирательного права лишались женщины, военнослужащие срочной службы, бродячие инородцы.

2)Следующим шагом правительства в направлении придания государственному строю России конституционных черт явился подготовленный Витте Манифест 11 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест устанавливал политические права и свободы для граждан России: неприкосновенность личности, свободу совести, свободу слова, свободу собраний и союзов (профсоюзов и партий). Он предоставил избирательные права всем слоям населения, лишенным их по закону августа 1905 г. Государственная дума провозглашалась законодательным органом.

3)Следующим этапом формирования законодательства о Государственной думе стал закон от 11 декабря 1905 г. Он был принят в разгар восстания рабочих фабрики Н. Шмита в Москве. Восстание показало силу организованных рабочих, и но новому закону о выборах в Госдуму они получили избирательные права. Более того, правительство Николая II создало 4-ю, дополнительную, рабочую курию.

4)Последний избирательный закон был принят 3 июня 1907 г., после роспуска II Думы.

Новый избирательный закон, положивший конец «монопольному представительству интеллигенции» в Думе, изменил ее состав в пользу крупных цензовых слоев населения. Он сократил, во-первых, число депутатов (с 524 в первых двух Думах до 442). Во-вторых, он уменьшил с 43 до 22 % число губернских выборщиков-крестьян. Увеличивалось, в-третьих, до 51 % число выборщиков от землевладельческой курии. Что касается городской курии, то она была разделена на 2 разряда: крупных и мелких собственников, дававших одинаковое число выборщиков.

По этому закону была избрана III Государственная дума, которая стабильно отработала весь положенный ей пятилетний срок.

В феврале 1906 г. специальным царским манифестом был преобразован Государственный совет. Он получил равные с Думой права в области законотворчества и превратился как бы во вторую палату парламента. Члены Госсовета назначались царем, и сформированный таким образом аристократический его состав должен был стать своеобразным противовесом оппозиционной Госдуме.

Государственный переворот 3.06.07. и новый избирательный закон в Государственную Думу. Характеристика

Царь не имел право вносить изменения в основные  государственные законы и положения о выборах без одобрения ГД и ГС (Совета). Т.о. принятие нового положения о выборах считалось государственным переворотом. Новое положение о выборах предусматривало следующие изменения:

1.Сокращено представительство крестьян в Думе и общее количество выборщиков по крестьянской курии. 22%.

2.Уменьшилось общее число депутатов

  1.  Курия городских избирателей была изменен на 2 разряда: а) владельцы крупной недвижимостью, б) все остальные
  2.  Увеличилось число выборщиков от землевладельческой курии

Вопрос 46: Основные законы 23.04.06. императорская власть, государственная дума и государственный совет по этим законам

Основные законы Российской империи

Основные законы (в новой редакции) были приняты 23 апреля 1906 г. Они подвели своеобразный итог проведенных преобразований всех звеньев верховной власти. Хотя Основные законы не именовались Конституцией, они вполне могут считаться первой конституцией России, ибо дело не в названии, а в сути, в назначении закона.

Конституция 1906 г. представляла собой весьма солидное, основательное нормативно-правовое образование (она состояла из 11 глав и 124 статей), охватившее все основополагающие государственно-правовые институты. У Основных законов была особая юридическая сила. Изменить их можно было лишь в особом законодательном порядке.

Впервые в своей истории основные законы, которые, как известно, издавались с 1832 г., провозгласили права и гражданские свободы. Российским подданным, превратившимся в граждан, конституционно гарантировались неприкосновенность личности и законность юридического преследования, неприкосновенность жилища, свобода выезда за пределы государства неприкосновенность собственности свобода собраний, слова и печати.

Император. Правовое положение императора определяла ст. 4, которая предоставляла ему «верховную самодержавную власть». Однако теперь эта власть не признавалась неограниченной, как это было ранее. Закон гласил, что «государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой».

По традиции особа государя объявлялась «священной и неприкосновенной». Прерогативой императорской власти становилась законотворческая деятельность: инициатива и утверждение законов. Но законы, не принятые Госсоветом и Госдумой, считались отклоненными.

Конституция оставила за ним право быть «державным вождем», то есть главнокомандующим армии и флота.

Государственная дума вместе с Государственным советом наделялась законодательными правами. Главной ее функцией являлось обсуждение и разработка законопроектов. Думе принадлежала и законодательная инициатива, за исключением Основных государственных законов, инициатива пересмотра которых оставалась за императором. Основные законы предоставили Госдуме также компетенцию утверждения бюджета страны. Депутаты Государственной думы избирались населением на пять лет в создаваемых согласно избирательного закона округах, тайным голосованием.

Государственная дума созывалась указами императора два раза в год. Для рассмотрения обсуждаемых в ней вопросов действовало общее собрание Думы и образовывались комиссии и комитеты.

Государственный совет в Основных законах 1906 г. отличался от задуманного ранее. Он действительно оставался верхней, аристократической палатой представительного собрания, а его полномочия и порядок работы были аналогичны думским. Но Госсовет комплектовался теперь на иных условиях. Только половина его состава (раньше весь состав) назначалась императором, другая половина избиралась сроком на 9 лет, при обновлении 1/3 состава каждые три года.

Законопроекты, рассмотренные в Государственном совете как результат его законодательной инициативы, поступали в Госдуму, а затем к императору для окончательного решения.

Система тройных сдержек. Поскольку целых 3 звена: Госдума, Госсовет и император – должны были утвердить закон, прежде чем он вступит в силу, устанавливалась система взаимных сдержек. При неутверждении хотя бы одним звеном закон считался отклонённым. В этой системе было рациональное зерно. Она мешала властям преследовать свои эгоистические цели. Но она и создавала подчас непреодолимые преграды на пути закона.

Предвидя возможные коллизии в принятии законов при системе взаимных сдержек, законодатель ввел в Основные законы статью 87, которая давала право правительству (Совету министров) и императору в перерывах между сессиями Госдумы издавать при необходимости чрезвычайные указы.

Вопрос 47: Законодательства царизма в период революции 1905-1907 года и Столыпинских реформ

Аграрная реформа 1906 г. связывалась с именем главы правительства П.А. Столыпина. Ее проведение совпало с началом революции: 5 апреля 1905 г. был принят указ "О даровании населению облегчений по уплате продовольственного по обсеменению полей долгов". На его основе было проведено освобождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г. и аннулировались долги по ссудам на продовольствие.

В мае 1905 г. издается указ "Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия". В компетенцию Комитета входили общее руководство земельными делами и земельным кредитом, отчеты земельных банков. В его состав входили министры двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля.

В ноябре 1905 г. был принят "Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения", уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г., вовсе их отменивший.

Тогда же принимается "Указ об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян" и "Указ об облегчении задачи Крестьянского Поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян", вводивший кредитование с разрешения Министерства финансов и погашение задолженностей крестьян за счет выкупных платежей, поступивших в банк.

Наконец, в августе 1906 г. издается еще один указ, подготавливавший радикальную аграрную реформу, "О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования". На его основе крестьянам отчуждались "оброчные статьи" по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Цена выкупа устанавливалась землеустроительными комиссиями по средней капитализированной оценке. Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквям и школам, необходимые для нужд местного населения.

В сентябре 1906 г. указом "О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков" начинается переселенческая политика правительства. В переселенческий фонд включались: свободные земли, "оброчные статьи", земельные излишки, оставшиеся у Кабинета, после поселения старожилов.

Поселенцам предоставлялись следующие права: земля поступала в их постоянное пользование и облагались оброчной податью наравне с переселенческими участками, образованными на казенных землях. Кабинету выплачивалась казначейством денежная компенсация за землю.

В октябре 1906 г. принимается указ "Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц  других бывших податных сословий". Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением "инородцев").

"Столыпинский" указ "О дополнении некоторых постановлений действующего закона. касающегося крестьянского землевладения и землепользования" был принят 9 ноября 1906 г. Им провозглашался свободный порядок выхода из общины и закреплялись наделы в собственность в любое время.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. принимается закон “Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении. Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном владении — по решению двух третей сельского схода.

В области уголовного и административного законодательства был сделан ряд нововведений. В мае 1905 г. издается “Мнение Государственного совета об изменении и дополнении некоторых из действующих законоположений о печати. Им отменялись положения Устава о цензуре (1890 г.), по которым Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство народного просвещения и обер-прокурор Синода могли закрывать издания, и запрещать их   издателям    участвовать  в других изданиях.  Министерство внутренних дел не могло запретить издание лишь на основе мнения  о  его   “вредоносном  направлении“,   но   могло приостановить его до решения вопроса в Сенате.

В ноябре 1905 г. принимается указ “О временных правилах о повременных изданиях“, которым отменялись предварительная  цензура и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печати.

В   1906  г.  было принято два указа,   распространявших  эти положения на периодические издания, а также положение Совета Министров  “Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати“.

В ходе революции правительство неоднократно пересмотру уголовно-правового и судебного законодательства“.  

В июне 1905 г. издаются "Мнение Государственного Совета о  некоторых изменениях и дополнениях закона 7 июня 1904 г. о порядке производства    по делам о преступных деяниях государственных“, а в марте 1906 г “О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел“, предусматривавшие усиление санкций    за сопротивление представителям власти.

В апреле  1906 г. издается  еще  одно  мнение Государственного Совета

О преобразовании Верховного суда“. Согласно ему, должностные    преступления    передавались на рассмотрение окружных   судов,   судебных   палат,   департаментов Сената и Верховного уголовного суда, т.е. изымались из административного производства.  

В  августе   1906 г.   Совет министров  принял  “Положение об учреждении военно-полевых судов. Они вводились в местностях,  объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы и главнокомандующие.

Процесс проходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли быть подвергнуты и гражданские лица.

В период декабрьского восстания 1905 г. был принят указ “О  временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение.

В марте 1906 г. издается указ “О временных правилах об обществах и союзах.  Под "обществом" понималось соединение лиц с определенной целью, под "союзом" — соединение нескольких обществ.

Одновременно с упомянутым указом был принят другой, “О временных правилах о собраниях.

Вопрос 48: Первая мировая война и изменения в государственном аппарате России

Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, - на победу в войне и мобилизацию капитала.

На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье.

При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями.

Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым, распределение заказов мелким предприятиям.

Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия.

В мае 1915г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность.

В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались.

Летом 1915 г. звучала резкая критика действий правительства и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В ответ на эти требования производилась частая смена министров и премьер-министров. В августе 1915 г. император принял на себя верховное командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилев.

В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти ее депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии.

Вопрос 49: Законодательство России в период Первой мировой войны

Учреждалась военная цензура и устанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась ответственность вплоть до уголовной.

Война вызвала необходимость внесения некоторых изменений в законодательство Российской империи.

Эти изменения прежде всего были связаны с усилением государственного регулирования экономикой. Широко использовались государственные заказы заводам оборонной промышленности, регламентировались поставки сырья и материалов; принудительные выкупы предприятий в казну (секвестры). Для этого времени характерен значительный рост государственной промышленности. Предпринимались меры, направленные против иностранных владельцев (прежде всего немецких). Было принято постановление о расширении правительственного надзора над банками коммерческого кредита.

Была предпринята попытка введения хлебной монополии, принудительной продажи хлеба и фуража по нормам, определенным по губерниям. Был запрещен вывоз за границу хлеба.

Некоторые изменения претерпело и социальное законодательство. Так, в 1915г. правительство выделило значительные суммы на оказание помощи беженцам; для членов семей лиц, призванных на военную службу с государственных предприятий, устанавливались денежные пособия, уплачиваемые в полном размере только в том случае, если на иждивении находились жена и более пяти детей.

Во время войны были введены сверхурочные работы, были ликвидированы имевшиеся ранее ограничения использования детского и женского труда. Были внесены изменения и в уголовное законодательство. Еще до войны в 1906 г. был принят закон "Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления". В этом же году была усилена ответственность за изготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ и снарядов; за недозволенное оставление отечества.

В 1912 г. был утвержден новый закон об ответственности за шпионаж, значительно расширивший понятие шпионской деятельности, усиливший ответственность за нее.

Вопрос 50: Февральская революция 1917 года и установление двоевластия

27 февраля 1917г. Государственная дума сформировала Временный комитет Государственной думы, а 2 марта образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат со всеми гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию.

Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Вместе с тем сохранились особые совещания (кроме Совещания по продовольствию).

27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий создается Совет рабочих и солдатских депутатов

В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. Между ними сразу же возникло кардинальное разногласие по вопросам о целях и характере войны.

Временное правительство готовило выборы в Учредительное собрание, реформу местного самоуправления, земельную реформу, создав в апреле систему земельных комитетов, утвердило права фабрично-заводских комитетов.

В июне 1917 г. около 390 местных советов прислали своих делегатов на первый Всероссийский съезд советов, который избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Решающую роль в нем играли эсеры и меньшевики.

3-4 июля большевики возглавили массовую антиправительственную демонстрацию.

Правительство стало искать политическую опору в умеренных кругах общества.

Для защиты ВЦИК создает при участии большевиков Комитет борьбы с контрреволюцией. Началось формирование Красной гвардии, которой руководила военная организация РСДРП (б).

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. 14 сентября созывается Демократическое Совещание из представителей советов, кооперативов, земств и армейских организаций. Совещание поддержало коалицию социалистов с либералами в составе Временного правительства. Но уже на нем поднимался вопрос об однородной "социалистической власти", т.е. с большевиками. На совещании был сформирован орган контроля над правительством - Временный Совет Республики ("предпарламент"), превратившийся в орган законодательных предположений. 6 октября распущены Госсовет и Дума.

Государственный строй и законодательство России в период Февральской революции 1917 года и до октября 1917

Для выработки общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни" создаются Экономический Совет, Главный экономический комитет. Положение об этих органах было принято в июне 1917 г.

Компетенция земств значительно расширялась: к их ведению были отнесены вопросы охраны труда, создания бирж труда и общественных мастерских, оказания юридической помощи.

Представителями власти на местах были комиссары Временного правительства, под их контролем действовали волостные комитеты. Действовавшие на местах различные комитеты общественности были призваны противодействовать Советам.

Общее руководство земств осуществлял Всероссийский Земский Союз, деятельность городских (и районных) дум и управ возглавлял Совет дум.

В мае 1917 г. был принят закон "О волостном земстве", упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и волостных старшинах.

В ходе революции была расширена компетенция мировых судов. Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Весной 1917 г. происходит демократизация политической жизни страны. Принимаются законы "О печати" и "Об учреждениях по делам печати", запретившие административные взыскания на издания. Упразднялось Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства. После июльских событий политика правительства ужесточается.

Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении - постановление "О лицах, арестованных во внесудебном порядке". Еще в марте была отменена смертная казнь (восстановленная затем в августе для военнослужащих). В самом начале августа принимается постановление "Об условиях досрочного освобождения" заключенных.

Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Совещание рекомендовало правительству подчинить надзору административного суда деятельность общественных организаций.

В этот период продолжал действовать Свод Законов Российской Империи. При издании новых законов временное правительство почти всегда указывало на их связь с прежним царским  законодательством.

Акты:

  1.  Об общей политической амнистии, на основе которого из тюрем были выпущены большевики и другие борцы за революцию
  2.  12 марта 1917 года – отменена смертная казнь и заменена срочной и бессрочной каторгой. После июльских событий смертная казнь – восстановлена.
  3.  26 апреля 1917 года ссылка на поселение отменялась, заменялась заключением в крепость на срок не меньше 3х лет.
  4.  6 июля 1917 года – было принято постановление, которое вводило наказание за публичный призыв к разбою – заключение до 3х лет.
  5.  13 июля 1917 года было принято постановление о закрытии государственной границы, установлен запрет на въезд и выезд в Россию и за границу.

Вопрос 51: Октябрьское вооруженное восстание. 2 Всероссийский съезд советов и его декреты

Октябрьская революция 1917 г.

В ходе восстания в Петрограде 25 октября 1917г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Петроградского гарнизона и Красной гвардии. К вечеру этого дня начал работу Второй Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, съезд советов провозгласил переход власти в центре и на местах к советам, избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных комиссаров.

Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917г. Большинство мест получили меньшевики и эсеры. 5 января 1918г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ и большевистская фракция покинула заседание. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание. На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания. После роспуска Учредительного собрания высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд советов. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда советов высшим органом власти в стране был Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Второй Всероссийский съезд советов избрал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) "для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания". Было образовано 13 народных комиссаров. В декабре 1917г. в состав правительства вошли представители партии левых эсеров. Заседания СНК проходили ежедневно, а с декабря 1917г. сложилась практика проведения совещаний заместителей наркомов, с января 1918г. эта форма работы была превращена в постоянно действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). В конце декабря 1917г. НКВД издал обращение и инструкцию для местных советов, последние призывались "овладеть аппаратом местного самоуправления, захватывая все правительственные учреждения. Городские и земские органы местного самоуправления либо ликвидировались как враждебные, либо превращались в отделы местных советов по управлению местным хозяйством. Третий съезд советов стал объединительным для советов рабочих с крестьянскими и казачьими депутатами. Съезд принял программный документ, не принятый Учредительным собранием -Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа.

Вопрос 52: Слом старого буржуазного государственного аппарат и создание советских органов власти и управления

В период гражданской войны государственный аппарат был построен по КРСФСР 18 года. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку продолжали созываться всероссийские съезды советов: VI съезд – ноябрь, 18 ;VII – декабрь, 19 ;VIII – декабрь, 20

VI съезд уделил большое внимание строительству власти в деревне, укреплению революционной законности и принял постановление о революционной законности, в котором призвал всех граждан и должностных лиц к строжайшему соблюдению законов.

VII съезд принял постановление по вопросу организации, по вопросам продовольствия и топлива. Принял резолюцию об угнетенных нациях, где выражалось глубокое сочувствие национально-освободительному движению. Были внесены изменения в КРСФСР 18г.

VIII съезд: с 22-29 октября 20 года – принял постановление о тяжелой индустрии.

Уделил внимание развитию сельского хозяйства, транспорта.

Принял план ГОЭЛРО (государственной электрификации России).

В ноябре 18 года под руководством Ленина был создан совет рабоче – крестьянской обороны. В апреле 20 г. он был преобразован в совет труда и обороны –СТО.

Функции:

  •  Принятие единого хозяйственного плана РСФСР
  •  Руководил деятельностью экономических наркоматов (труда)
  •  Мог издавать обязательства для всех ведомств

Местные органы власти и государственного управления

30 июля 18 года в Москве состоялся съезд председателей губернских советов, на котором было решено, что отныне губернские съезды советов должны созываться не раньше 2-х раз в год, а не через каждые 3 месяца, как указывалось в Конституции 18 года.

Предусматривалось создание ревкомов (революционный комитет):

-ревкомы прифронтовой полосы

-ревкомы тыла

     -ревкомы в освобожденной от неприятеля местности

К ноябрю были повсеместно упразднены.

Судебная система

К началу войны существовало 2 системы судебных органов:

1. Невоенные суды

1) Местные народные суды, рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел

2) Окружные суды, рассматривали дела превышающие подсудность первых

2.Военные трибуналы – чрезвычайные судебные органы, к полсудимости которых относились дела о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях.

30 ноября ВЦИК утвердил положение о Народном суде РСФСР. На территории

Подсудность:

  1.  Все гражданские дела
  2.  Все уголовные дела, кроме:

1) дел на саботаже

2) шпионаже

3) контрреволюционных выступлениях

РСФСР учрежден единый народный суд, который действовал в состоянии одного направления по делам об расторжении брака.

Вопрос 53: Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала:

1.декларацию

2.конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – ЦИК, а правительство – СНК). Все эти органы – законодательные

3.избирательное право (неравное и не всеобщее)

3ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект КРФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке КРФ только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г , была создана конст-ная комиссия. Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений КРФ, который исходил из решений 3го Всерос. съезда Советов. В проекте КРФ указывалось, что КРФ является конституцией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитано на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения областей, отличающихся особым бытом и национальным составом населения, в автономные области союзы, которые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под предводительством Ленина, чтобы окончат. подготовить проект КРФ к съезду Советов. В качестве первого раздела в КРФ была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Раздел “Общие положения КРФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был значительно расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избирательном праве. Окончат. проект КРФ был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г КРФ была единогласно принята.

территориальными единицами были:

  1.  местные коммуны
  2.  провинции
  3.  области

Основные идеи:

  1.  областничество
  2.  децентрализация
  3.  отрицание национального принципа государственного устройства

Окончательные текст проекта конституции был принят на 5 всероссийском съезде советов 10 июля 18 года. Конституция вступила в действие 19 июля 18 года.

Состояла:

I раздел: Декларация

II раздел: Общие положения

III раздел: Конструкция Советской власти (организация Советской власти) в центре и на  местах

IV раздел: Активное и пассивное избирательное право

V раздел: Бюджетное право

VI раздел: О гербе  и флаге РСФСР.

Система органов государственной власти и управления по Конституции 1918 года

Раздел III Конституции – гос. строй, разделение власти в центре и на местах .

Высший орган

  1.  Всероссийский съезд советов рабочих, крестьян, казацких депутатов(гл.6, раздел III)
  2.  ВЦИК (гл. 7 раздел III)
  3.  СНК (гл. 8 раздел III)
  4.  Наркоматы – центральные отраслевые органы управления (ст. 43 раздел III) , 17 наркоматов, но эта цифра указана ошибочно, она не соответствует количеству наркоматов
  5.  органами государственной власти на местах являются областные, губернские, областные, уездные, волостные съезды советов, а в период между съездами избираемые ими исполкомы советов. В городах и селениях создавались городские и сельские советы.

В основу построения системы органов – принцип демократического централизма, означающий подчинение нижестоящих звеньев системы управления вышестоящих по вертикали и предоставлены широкие полномочия + полномочий в пределах компетенции по горизонтали.

Вопрос 54: Создание основ советского гражданского, трудового, уголовного, земельного права в 1917-1918 году.

Гражданское право.

Новый вид собственности – социалистическая. В связи с установлением новых производственных отношений, характеризуется уничтожением частной собственности и обращением всех средств производства во всенародное состояние.

Первым декретом положения начало ликвидации частной собственности – Декрет о земле. Была проведена социалистическая национализация – безвозмездное принудительное изъятие капиталистической частной собственности.

Декретом ВЦИК от 14 апреля 18 года был установлен новый порядок наследования. Наследование капиталистической собственности отменялось. Такого рода имущество после смерти собственника становилось достоянием государства. В тех случаях, когда ближайшие родственники умершего были нетрудоспособны и не имели прожиточного минимума, то они впредь до издания Декрета о всеобщем социальном обеспечении получали право на содержание из имущества, оставленного после умершего. Разрешалось наследовать только трудовую собственность, на сумму не превышающую 10 тысяч рублей, все что больше – в доход государству.

Трудовое право

Первым декретом о труде – постановление от 29 ноября 1917 г. о восьмичасовом рабочем дне.

Декрет от 14 июня 1918 г. о ежегодных отпусках с сохранением заработной плат.

22 декабря 17 года – принято положение о страховании на случай болезни.

Декрет ВЦИК 18 мая 18 года – о создании рабочей инспекции рабочего труда, которая имела большие права в области охраны жизни и здоровья трудящегося.

1 апреля 18 года обсужден на заседании президиума ВСНХ – проект закона. «О трудовой дисциплине».

В октябре 18 года Наркомат принял 5 разделов КЗОТа.

Уголовное право

Виды преступлений:

  1.  Контрреволюционные выступления:
    1.  Мятежи
    2.  Заговоры
    3.  Антисоветская агитация и пропаганда
  2.  Хищения
  3.  Бандитизм
  4.  Спекуляция. 15 ноября 17 года –Декрет ВЦИК о борьбе со спекуляцией. Их должны были подвергать кресту и заключать в тюрьму на срок не менее 10 лет.
  5.  Подделка продовольственных карточек
  6.  Взяточничество – 8 мая 18 года декрет о взяточничестве – впервые дано понятие должностного лица, как лица, состоящего на государственной и общественной службе. Наказание – лишение свободы, сроком не менее 5 лет.

Наказания выражались в установлении неопределенных санкций ВЦИК и СНХ

Это право было представлено судами и революционным трибуналом. Судьи при определении наказания должны были руководствоваться революционным сознанием.

Первая попытка дать перечень наказания была сделана 19 декабря 18 года – наркомюст.

Виды наказаний:

  1.  Денежный штраф
  2.  Лишение свободы
  3.  Удаление из столицы, отдельной местности или пределов РСФСР
  4.  Объявление виновного врагом народа
  5.  Лишение виновного политических прав
  6.  Конфискация имущества
  7.  Обязательные общественные работы

В инструкции отсутствовала высшая мера наказания- расстрел, т.к. во главе наркомюста стояли левые ср., они пытались ослабить репрессии, проводимые революционными трибуналами. После ухода левых из правительства 16 июля 1918 г. Наркомюст издал Конституцию, в которой разрешил революционным трибуналам применять расстрел.

Вопрос 55: Декреты о суде № 1,2,3.

Принял на заседании СПК 22 ноября 17 года.

Все созданные в ходе судебной реформы суды: мировой, окружной, судебные палаты, сенат, военные и морские суды, коммерческие суды упразднились.

Упразднился институт судебных следователей, прокурора, адвокатуры. На местах – народные суды, действовавшие в составе одного постоянного судьи и двух народных заседателей.

Были установлены принципы рассмотрения дел в судах: коллегиальность, гласность, выборность, участие народных заседателей.

Была определена подсудность местных судов: по гражданским делам (сумма иска до 3 тысяч.)

Предварительное следствие – на местных судей единолично.

Обвиняющемуся – право на защиту. Защитниками может быть лица ничем не опороченные и пользующиеся гражданскими правами.

Аппеляционный порядок обжалования был отменен. Разрешается только кассационный.

Кассационными инстанциями являются (столичные) съезды местных судей

Декрет о суде №2 Принят ВЦИК.

Были созданы окружные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов. Члены избирались  городскими и местными советами. Гражданские дела – 3 пост. дела +4 народных заседателя.

Уголовные дела – 12 народных заседателей под председательством одного из постоянных членов суда.

Расследование дел по поручалось следственным комиссиям, созданные при губернских и уездных исполкомах.

В качестве кассационной инстанции предполагалось создать областные суды, а в Москве – Верховный Судебный Контроль.

Т.о. система судов по Декрету о суде №2 была:

Местные народные суды

Съезды местных судей

Окружные суды

Областные суды

Верховный судебный контроль

Декрет о суде №3 В апреле 18 года.  

Расширил подсудность местных судов по гражданским судам. Сумма иска до 10000р., а по уголовным – лишение свободы не более 5 лет.

В качестве кассационных инспекций предложено создать кассационный суд в Москве.

Вопрос 56: Третий Всероссийский съезд советов и его декреты

4 января 1918 г. (22 декабря 1917 г.) ВЦИК принял постановление «о созыве 8 января (21 января 1918 г.) III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов и 15 января (28 января) — III съезда крестьянских депутатов.

3 (16) января на заседании ВЦИК, В. И. Ленин внес проект Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, который был принят единогласно. Относительно Учредительного собрания в Декларации было сказано: Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». На том же заседании в целях обеспечения полноты власти Советов ВЦИК принял декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти».

В результате выборов в Учредительное собрание, которые проводились по спискам, составленным до Октябрьской революции, большевики оказались в меньшинстве. Выборы проходили в обстановке, когда: «значительная часть народа не успела еще осмыслить значения социалистической революции».

Учредительное собрание в первый и единственный день своего существования показало свое контрреволюционное лицо. Оно отказалось обсудить и принять предложенную Я. М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, закреплявшую завоевания Октября. Ввиду этого Учредительное собрание было распущено.

Рабочие Петрограда горячо приветствовали роспуск «Учредительного Собрания». Вслед за рабочими Петрограда роспуск Учредительного собрания поддержали трудящиеся всей страны, горячо приветствуя собравшийся в тоже время III съезд Советов.

13 (26) января в Смольном собрался III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов.

Решающим историческим событием явилось объединение III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с III Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов.

Таким образом, III Всероссийский съезд Советов на третий день своей работы стал объединенным съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Это слияние имело важное значение для дальнейшего упрочения союза рабочего класса и беднейшего крестьянства. Тем самым юридически было закреплено объединение Советов рабочих и крестьян в единые органы власти, которые с этого времени стали называться Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Съезд обсуждал следующие вопросы:

а) Отчет ВЦИК и СНК о деятельности советского правительства (докладчики В. И. Ленин и Я. М. Свердлов).

б) Утверждение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

в) О федеральных учреждениях Российской республики (национальный вопрос).

г) О войне и мире.

д) Утверждение закона о социализации земли.

е) Выборы ВЦИК.

Декларация провозглашала, что пролетариат России, ведомый Коммунистической партией, создал первое б мире социалистическое государство — государство нового, высшего типа и тем самым заложил фундамент для строительства социалистического общества. В Декларации подтверждалось важнейшее положение марксизма-ленинизма о неизбежности и необходимости диктатуры пролетариата в переходный период от капитализма к коммунизму.

Первый раздел Декларации был посвящен основам организации государственной власти и государственного устройства России, которая объявлялась «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских, депутатов».42 Это означало юридическое закрепление образования новой политической формы диктатуры пролетариата — республики Советов. Декларация устанавливала, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик».

В заключении второго раздела Декларация декретировала вооружение трудящихся и образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян, а также разоружение имущих классов.46 Этим самым Декларация еще раз обеспечивала полноту власти за трудящимися путем создания военной организации трудящихся — Красной Армии, заменившей Красную Гвардию.

Четвертый раздел Декларации закреплял полноту власти Советов; «Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Одновременно Декларация лишала эксплуататоров права участвовать в управлении государством.

Вопрос 57: иностранная военная интервенция и гражданская война. Перестройка государственного аппарат в период гражданской войны и военной интервенции

Гражданская война началась в ноябре 18 года. Основными очагами сопротивления были:

Дон

Украина

Транссиб

В нашей стране наша война была неизбежна после октября 17 года. Существует точка зрения, что трагедию и огромные жертвы вызвала исключительно половина большевиков.

Нередко в последнее время к причинам гражданской войны историки относят политику «военного коммунизма ».

Международный фактор.

Все страны имели серьезные планы в поддержке антибольшевистского движения. Еще в декабре 17 года Англия и Франция договорились о разделе сфер влияния в России.

Силы, которые противостояли гражданской войне:

  1.  Лица, которые активно поддерживали советскую власть (большая часть промышленного и сельского пролетариата, городская и сельская беднота, офицерство мелких чинов, мелкая интеллигенция, мелкие ремесленники ).
  2.  Противостоящие силы (крупная промышленная и финансовая буржуазия, помещики, значительная часть офицеров, члены бывшей полиции и жандармерии, часть высококвалифицированной интеллигенции).
  3.  Колеблющаяся часть (городская и деревенская мелкая буржуазия, крестьянство и значительное число интеллигенции).

В период гражданской войны государственный аппарат был построен по КРСФСР 18

года. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку продолжали созываться всероссийские съезды советов: VI съезд – ноябрь, 18 ;VII – декабрь, 19 ;VIII – декабрь, 20

VI съезд уделил большое внимание строительству власти в деревне, укреплению революционной законности и принял постановление о революционной законности, в котором призвал всех граждан и должностных лиц к строжайшему соблюдению законов.

VII съезд  принял постановление по вопросу организации, по вопросам продовольствия и топлива. Принял резолюцию об угнетенных нациях, где выражалось глубокое сочувствие национально-освободительному движению. Были внесены изменения в КРСФСР 18г.

VIII съезд: с 22-29 октября 20 года – принял постановление о тяжелой индустрии.

Уделил внимание развитию сельского хозяйства, транспорта.

Принял план ГОЭЛРО (государственной электрификации России).

В ноябре 18 года под руководством Ленина был создан совет рабоче – крестьянской обороны. В апреле 20 г. он был преобразован в совет труда и обороны –СТО.

Функции:

  •  Принятие единого хозяйственного плана РСФСР
  •  Руководил деятельностью экономических наркоматов (труда)
  •  Мог издавать обязательства для всех ведомств

Местные органы власти и государственного управления

30 июля 18 года в Москве состоялся съезд председателей губернских советов, на котором было решено, что отныне губернские съезды советов должны созываться не раньше 2-х раз в год, а не через каждые 3 месяца, как указывалось в Конституции 18 года.

Предусматривалось создание ревкомов (революционный комитет):

ревкомы прифронтовой полосы

ревкомы тыла

ревкомы в освобожденной от неприятеля местности

К ноябрю были повсеместно упразднены.

Судебная система

К началу войны существовало 2 системы судебных органов:

1. Невоенные суды

1) Местные народные суды, рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел

2) Окружные суды, рассматривали дела превышающие подсудность первых

2.Военные трибуналы – чрезвычайные судебные органы, к полсудимости которых относились дела о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях.

30 ноября ВЦИК утвердил положение о Народном суде РСФСР. На территории

Подсудность:

  1.  Все гражданские дела
  2.  Все уголовные дела, кроме:

1) дел на саботаже

2) шпионаже

3) контрреволюционных выступлениях

РСФСР учрежден единый народный суд, который действовал в состоянии одного направления по делам об расторжении брака.

Вопрос 58: Роль права при проведение политики военного коммунизма. Его сущность и содержание

Учитывая всю сложность ситуации большевики создали особый метод экономики – «военный коммунизм». Т.о. политика была обусловлена гражданской войной и хозяйственной разрухой.

Основные мероприятия политики военного коммунизма:

Создание красной армии. Перед большевиками стояла проблема

  •  Либо использовать структуру стратегической армии
  •  Либо ввести обязательную службу рабочих, расширяя армию и лишая заводы рабочей силы.
  •  Создать вооруженные силы нового типа из солдат добровольцев командиров

Национализация и мобилизация экономики.

Национализация – безвозмездное принудительное изъятие частной собственности. Этим занялся ВСНХ. С начала процесс происходил беспорядочно как репрессивная мера.

23 декабря – декрет ВЦИК о национализации торгового флота.

22 апреля 18 года – декрет ВЦИК о национализации внешней торговли.

28 июня 18 года правительство преступило к национализации всех предприятий с капиталом более 500 тысяч рублей.

Введение системы главнизма. Управление предприятий было сосредоточено в руках ВСНХ. В его структуре были созданы главные управляющие (Главки). Предприятия работали по нарядам главков. Предприятия оперативной самостоятельностью не обладали. Такая централизованная система получила название главнизма.

Была введена всеобщая трудовая повинность для 16-58 лет. Все местные советы получили право осуществлять мобилизацию групп для чрезвычайных работ.

Была введена государственная хлебная монополия, запрещающая частную торговлю, и 11 января 18 года был принят декрет ВЦИК о ведении продразверстки. Большую часть хлеба сдают кулаки, середняки – умеренно, с бедноты вовсе не брать.

11 июня 18 года были созданы комитеты крестьянской бедноты (комбеды), которые должны были изъять излишки С\Х  продукции у зажиточных крестьян.

В городах были введены продовольственные карточки. В Петрограде было 34 вида. В этих условиях развивался черный рынок. Власти боролись с мешочниками, им было запрещено передвигаться на поездах.

Уменьшение роли денег. 11 октября был принят декрет СНХ – об отмене некоторых денежных расчетов. Была отменена плата за медикаменты, воду, баню.

Последствия:

  •  Эксперимент привел к полному спаду производства. На продразверстку крестьяне отреагировали сокращением посевных земель на 35-60%.
  •  Произошел разрыв экономических связей между городом и деревней.
  •  Возвращение к натуральному хозяйству.

Вопрос 59:  Первые кодификации советского права.

1)Земельное право

14 января 19 года ВЦИК утвердил положение о социалистическом землеустройстве о мерах перехода к социалистическому земледелию.

Положение земель - частная собственность на землю была отменена, земля – достояние государства. Владение его допускалось на правах пользования.

Создавался единый государственный земельный фонд.

Владеть землей можно было единолично, либо коллективно.

Положение подчеркивало необходимость перехода к коллективному землепользованию.

Формы коллективного землепользования:

  1.  коммуна
  2.  артель (колхоз)
  3.  товарищество по совместному обрабатыванию земли

В коммуне все средства производства подлежали обобществлению.

Совхозы отличались от колхозов формой собственности:

В колхозах – колхозно-кооперативная

В совхозах – государственная.

2)Трудовое право.

Был утвержден первый КЗОТ. Он был разработан наркоматом юстиции с участием наркоматов труда и профсоюзов.

Он состоял из введения и из 9 положений. Положения  распространялись на всех лиц, работающих на государственных и частных лиц.

КЗОТ закреплял:

  •  Установлен 8 часовой рабочий день, 7 часов –для ночной смены, 6 –ти часовой для подростков и лиц, занятых с вредными условиями труда.
  •  Обязательный обеденный перерыв.
  •  Беспрерывный еженедельный 42 – часовой отдых.
  •  Трудящимся предоставлялись отпуска
  •  Сверхурочные работы допускались в исключительных случаях. Женщины и подростки не допускались к ночным сменам, сверхурочным работам, на вредные отрасли.
  •  Предоставлял большие права профсоюзов в определенных условиях труда, норм выработки и различных правил внутреннего распорядка.
  •  КЗОТ заменил социальное страхование социальным обеспечением в случае болезни,  потери трудоспособности, безработицы.
  •  При социальном страховании фонд образовывался за счет взносов предприятий и учреждений, обеспечение производилось из фонда государства.
  •  Была введена всеобщая трудовая повинность с 16-58 лет.

3)Уголовное право

В декабре 19 года приняты «Руководящие начала по уголовному праву». Они состояли из введения и восьми разделов. Они определяли уголовное право, как систему правовых норм, направленных на защиту трудовых масс в переходный от капитализма к коммунизму период посредством применения к преступникам репрессиям (наказание).

Преступление – действие или бездействие опасное для данной системы общественных отношений.

Наказания – меры принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает правопорядок в государстве.

Виды наказаний:

  1.  Общественное порицание
  2.  Принудительные работы по месту службы
  3.  Конфискация имущества
  4.  Лишение политических прав
  5.  Лишение свободы
  6.  Расстрел

4)Брачно-семейное право.

16 сентября 18 года декретом ВЦИК был утвержден первый семейный кодекс. Он состоял из 4-х разделов и 246 статей. Кодекс признавал только зарегистрированный брак в органах ЗАГСа.

Условия вступления в брак:

  1.  Достижение брачного возраста: мужчины 18 лет, женщины-16 лет.
  2.  Взаимное согласие
  3.  Отсутствие другого зарегистрированного брака
  4.  Не между близкими родственниками

Препятствия:

  1.  Монашество
  2.  Священный или дьяконский сан
  3.  Разноверие будущих супругов

Было установлено равенство прав отца и матери. Кодекс запрещал усыновление чужих детей.

Вопрос 60: Роль права России в проведение НЭПА. Сущность НЭПа и необходимость совершенствования государственного аппарата и законодательства при переходе к НЭПУ. Значение НЭПА

К началу 20 г. гражданская война в основном закончилась, но в отдельных окраинных районах военные действия продолжались до 1924 г. Советские республики вышли из войны на грани экономической катастрофы. Война нанесла колоссальный ущерб народному хозяйству.

1921г. –сильная засуха и неурожаи привели к голоду. Недоедание и истощение способствовало эпидемии. Не хватало продовольственных товаров, одежды, медикаментов. Жилища почти не отапливались. Коммунальное хозяйство работало с большими перебоями, следовательно, важная задача государства – восстановление народного хозяйства и улучшение материального уровня жизни народа.

Политика военного коммунизма в новых условиях стала непригодной ни с экономической, ни с политической точки зрения. С экономической стороны принцип бесплатного распространения материальных благ по «едокам», а не по труду не создавал личной заинтересованности работника в результатах его труда. С политической точки зрения военный коммунизм не способствовал укреплению союза рабочих и крестьян. А прямое изъятие у крестьян хлеба подрывало существование мелко – тов.  Крестьянского хозяйства.

Переход к НЭПу начался с решения 10 съезда партии в марте 1921 года. На съезде была принята директива «о замене продразверстки продналогом».

Продналог устанавливался в заранее определенном размере, чтобы в крестьянском хозяйстве после его уплаты оставались излишки. Они должны были поступать в полное распоряжение крестьян. Вплоть до свободы торговли этими излишками.

Свобода оборота должна была привести к некоторому оживлению торговли при НЭПе допускалась частная собственность, частная торговля, создание мелких частных предприятий.

4 мая 1921 года был опубликован декрет ВЦИК «об обмене» согласно ему разрешалось образовывать фабрики и заводы, основанные на частной торговле. Широкие возможности у кооперации. Предприятие должно было работать на основе хозяйственного расчета (по первоначальной терминологии- коммерческий расчет) – он понимается как самоокупаемость предприятия.

27 октября 21 года был принят декрет ВЦИК, согласно которому предприятию предоставляется большая самостоятельная деятельность. Им было разрешено для оплаты труда рабочих и служащих, для заготовки сырья и топлива реализовывать свою продукцию по рыночным ценам с соблюдением очередности покупателей:

  1.  государственные предприятия
  2.  кооперативные предприятия
  3.  частные организации и лица

НЭП не означала полной свободы торговли и свободной игры цен на рынке, а только свободу торговли в известных пределах, а регулирующую роль на рынке продолжало играть государство.

Вопрос 61: Судебная реформа 1922 года. Создание единой судебной системы. Создание прокуратуры и адвокатуры РФСФР. Их роль в укрепление законности

Положение о судоустройстве РСФСР (31 октября 1922 г.) Была создана единая система судебных учреждений: народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей, губернский суд, Верховный Суд РСФСР. Опыт проведения судебной реформы в РСФСР был использован другими советскими республиками. Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. были утверждены “Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик”, согласно которым на территории союзных республик действовала следующая единая система судебных учреждений: народный суд, губернский (или соответствующий ему) суд и верховный суд (в автономных республиках-главный или высший суд).

Прокуратура. Дореволюционная прокуратура была упразднена 22 ноября 1917 г. При ревтрибуналах создавались коллегии обвинителей, функции которых в определенной степени напоминали функции будущей прокуратуры. Теперь было решено создать специальный орган надзора за соблюдением советских законов-прокуратуру. НКЮ разработал проект закона об учреждении прокуратуры как централизованного органа, главной задачей которого был общий надзор за законностью. Критики во ВЦИКе выступали против централизации и независимости прокуратуры от местных Советов, за двойное подчинение прокуроров- губисполкомам на местах и в центре -прокурору республики. Предлагалось также ограничить деятельность прокуратуры работой в судах, как это было в дореволюционной России. 25 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение о прокурорском надзоре. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов, дознания в области раскрытия преступлений

Адвокатура. 26 мая 1922 г. ВЦИК учредил адвокатуру. Впервые после Октября 1917 г. возникла профессиональная адвокатура. Защитники (адвокаты) объединялись в коллегии, создаваемые при губернских отделах юстиции. Их утверждал губисполком, представлял отдел юстиции. Адвокаты не могли занимать должности в государственных учреждениях и предприятиях. Руководил коллегией адвокатов избираемый на общем собрании президиум. В Основах судоустройства Союза ССР и союзных республик подтверждалось учреждение коллегии защитников для оказания юридической помощи населению, в том числе в целях выполнения задач судебной защиты.

Вопрос 62: Военная реформа 1924-1925 г. Сущность и значение

Вопрос о путях реорганизации крестьянской армии в мирных условиях был предметом острой дискуссии. Все сходились в одном: начать немедленный переход от кадровой к милиционной (смешанной) системы строительства вооруженных сил СССР и осуществить этот переход в течении 4-6 месяцев.

8 Всероссийский съезд Советов, в декабре 20 года принял решение о сокращении в 21 году крестьянской армии на половину.

9 Всероссийский съезд Советов в декабре 21 года обязал правительство приложить все усилия, чтобы сокращенная численность крестьянской армии не снижала ее боеспособности.

2 июня 23 года была образована военная комиссия под председательством Куйбышева, который должен был обследовать Красную Армию и разработать меры по ее оздоровлению.

Комиссия пришла к выводу, что красная армия и военно-морской флот не боеспособны, личный состав недоукомплектован на 50%. Обучение и снабжение армии неудовлетворительно.

Результаты работы комиссии обсуждались на пленуме ЦК партии в 1924 году, решение – коренная реформа армии. Цели:

  1.  повысить обороноспособность государства
    1.  улучшить  систему подготовки военных кадров
    2.  укрепить аппарат военного управления
    3.  законодательно оформить смешанную систему красной армии.

Нормативные акты:

  1.  Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сентября 22 года «Об обязательной воинской повинности для всех граждан РСФСР мужского пола. » Возраст призыва –20 лет. Сроки 1,5 года в пехоте и артиллерии, 4,5  года на флоте.

Отсрочка – учащимся до завершения обучения и народностям ранее не призывавшимся.

Льготы в зависимости от семейного положения.

Многие стали стремиться к уклонению от службы с более продолжительным сроком службы и только в марте 24 года были установлены твердые сроки службы:

Пехота, артиллерия – 2 года

Воздушный флот – 3 года

Морской флот –4 года.

2. Декрет ВЦИК и СНК ССР от 8 августа 1923 года – «об организации территориальных войсковых частей и проведение военной подготовки учащихся, по которой наряду с кадровыми частями в армии создавались территориальные части, которые были укомплектованы на 15-20% штатов военного времени». Переменный состав ежегодно пополнялся военнообязанными, подлежащим призыву и прошедшими в предшествующий призыву год 3-х месяцев войсковую подготовку. Эти военнообязанные состояли в списках части 4 года и ежегодно призывались для прохождения сборов общей продолжительностью не более 5 месяцев, т.е. каждый год 1-1,5 месяца – переподготовка. По истечении 4-х лет они зачислялись в запас и могли быть призваны на повторные военные сборы.

Закон обязательной военной службы от 18 сентября 25 года.

Согласно которому вооруженные силы делились на 4 группы:

  1.  сухопутные
  2.  морские
  3.  воздушные
  4.  войска специального назначения (ОГПУ и конвойная стража)

Всеобщая военная служба для трудоспособных мужчин с 19 до 40 лет.

Этапы:

  1.  допризывная подготовка: мужчины с 19 лет в течение 2-х месяцев до года призыва
  2.  действительная служба – кадровый состав – 5лет, перем. сост. на учебные сборы общей продолжительностью не более 8-12 месяцев.
  3.  состояние в запасе.

Реформа завершена в 1928 году.

Вопрос 63: Образование СССР. 1 Всесоюзный съезд советов

Причины, основные этапы и правовые основы образования СССР.

Декларация прав народов Рос. в 1917 провозгласила право на самоопределение для каждой нации. Польша, Финляндия и Прибалтика вышли из состава .

Российское государство было империей и являлось унитарным государством, большевики поддерживали демократический лозунг “право наций на самоопределение” вплоть до отделения. После октябрьской революции начинается распад российского государства и можно сказать, что на его территории образовалось три типа территорий:

1.Провозгласившая свою независимость и эта независимость была подтверждена высшим органом СССР для Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, части территории Польши.

2.Советские республики образовавшиеся на окраинах бывшей советской империи (Украинская советская республика, Белорусская советская республика, республики Закавказья).

3.Различные автономные образования внутри РСФСР одним из первых стала татаро-башкирская АССР, затем стали автономиями стали Якутия, Тува, Киргизия и т.д.

После окончания гражданской войны встал вопрос об определении формы взаимоотношений между отдельными территориями. С первыми все ясно, они не собирались входить, третьи были в полной зависимости от Москвы. В литературе описано 2 варианта решения национального вопроса:

1.Ленинское решение. Заключить равноправный договор между всеми советскими республиками. Образовать федерацию, субъекты которой равноправны, разграничить компетенцию федерации и республик.

2.Вариант автономизации, сталинский, республики входят в состав РСФСР на правах автономии, органы власти и управления становятся союзными или федеральными.

Так была организована закавказская республика, на потом она опять распалась на три составляющие. Предпосылками объединения послужили единое экономическое пространство, тесные экономические связи, ни одна из территорий не могла создать свою денежную систему, внутренние распри между странами, наличие единого партийного центра в виде политбюро и ЦК РКП(б)(все местные руководители назначались в ЦК).

В 1919 году сформировался военно-политический союз Советских республик. Объединились Украина, Белоруссия, Россия.

В 20-21 г.г. военно-политический союз был дополнен и хозяйственным союзом. Между Россией, Украиной, Белоруссией, Арменией, Азербайджаном, Грузией были заключены хозяйственные договоры. Главная задача – проведение единой экономической политики, направленной на восстановление народного хозяйства. Укрепление хозяйственного объединения советских республик проявилось в принятии единого хозяйственного плана всех советских республик. Первый план ГОЭЛРО, принятый 8 всероссийским съездом советов 29 декабря 1920 года. План выдвигал задачу электрификации всей страны, подъем всех отраслей народного хозяйства. Касался не только России, но и всех советских республик. Большие работы планировали на Украине и Закавказье.  

Общее управление в республиках осуществляло экономическое совещание ЭКОСО. Они работали под непосредственным руководством СТО.

В 22 году завершилось объединение транспорта и  связи, руководство ими сосредоточено в наркоматах СССР.

Т.о. федеративные отношения республик характеризовались объединением хозяйств республик в важных отраслях промышленности, объединении транспорта и связи.

Укрепление военного единства.

Создание прочного дипломатического союза.

Против объединения в единое союзное государство выступала Грузия.

Причины образования СССР:

  1.  внутренние экономические причины

а. Единство

б. Исторически славшееся разделение труда между отдельными экономическими районами

  1.  внешние факторы

а. Угроза военной интервенции

б. Угроза экономической изоляции и дипломатического нажима

  1.  Субъективные факторы – роль и влияние партии

11 августа 22 года ЦК партии создал специальную комиссию из представителей Украины и РСФСР, которые должны были разработать принципы объединения республик.

Проект  решения комиссии получил название плана автономизации, который предусматривал провозглашение РСФСР единым союзным государством, в составе которого намечалось включить на правах автономной республики Украину, Белоруссию, Армению, Азербайджан, Грузию.

Высшими органами власти должны были стать ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.

План  автономизации сохранял и усиливал преимущественное положение РСФСР в ряду других республик и мог  ущемить права других республик.

Ленин в это время тяжело болел и не участвовал в комиссии.

26 октября 22 года – он направил письмо Каменеву, где выдвинул в противовес плану автономизации идею образования СССР на началах полного равноправия республик.

В этом письме был сформулирован тезис о необходимости создания как союзных, так и республиканских органов власти, чтобы не ущемлять права республик. В письме сформировались принципы объединения:

  1.  добровольность
  2.  равноправие республик
  3.  суверенитет каждой республики
  4.  территориальная неприкосновенность
  5.  свобода выхода из союза

Эти принципы затем вошли в договор и в Декларацию об образовании СССР.

30 декабря 22 года состоялся первый общесоюзный съезд советов. На нем было провозглашено образование СССР – в его состав вошло 4 республики: РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская республика (Азербайджан, Грузия, Армения).

На съезде были приняты договор и декларация об образовании СССР.

Съезд поручил ВЦИК СССР подготовить и предоставить на 2 всесоюзный съезд проект первой конституции СССР.

Вопрос 64: Кодификация права 1922-1924 годов. Разработка и принятие кодексов РФСФР и других союзных республик

Первая в истории кодификация, в результате которой оформились целые отрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительный кодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель – защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственности за нарушение трудовых прав. Наиболее сложным представлялось содержание ГК. Проект ГК готовился высококвалифицированной комиссией. Впервые была возможности создать демократический кодекс. Использовались институты и понятия французского гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности близкое к римскому гражданскому праву. Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современной литературе считается, что УК 1922 г. отступает от достижений уложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления близко к современному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т.е. во главу ставится общественная опасности деяния, причинение вреда.

В период 21-26 – создание кодексов:

  1.  гражданский
  2.  ГПК
  3.  земельный
  4.  исправительно- трудовой
  5.  УК
  6.  УПК
  7.  КЗОТ
  8.  лесной

ГК

Утвержден 31 октября 22 года, вступил в силу 1 января 23 года.

Виды собственности:

  1.  частная (можно только мелкие частные предприятия)
    1.  государственная собственность
    2.  кооперативная

Ведущей ф.с. – государственная. Объекты государственной собственности:

Воды, леса, недры, земля…

Частным лицам разрешалось создавать разного рода товарищества и акц. компании.

Наследование по закону и завещанию ограничивалось суммой 10000 рублей. Все что выше – государство.

ГПК

Принят 10 июля 23 года, вступил 1 сентября 23 года.

ГПК был построен так, что позволял суду и прокуратуре активно вмешиваться во все гражданские правовые споры.

Все гражданские дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей.

Принцип процесса:

  1.  гласность
  2.  устность

Стадии гражданского процесса:

  1.  подача искового заявления
  2.  подготовка дела к судебному разбирательству
  3.  судебное разбирательство
  4.  вынесение решения
  5.  обжалование в кассационном порядке
  6.  обжалование в надзорном порядке
  7.  по вновь открытым обстоятельствам
  8.  исполнение

Земельный кодекс

Утвержден 30 октября 22 года, в силу вступил 1 декабря 22 года. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользователя.

Право пользования землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане, желающие обрабатывать ее своим трудом. Это право бессрочно. Может быть прекращено в следующих случаях:

  1.  добровольный отказ
  2.  по решению суда
  3.  в связи с переселением в другую местность

ИТК

Утвержден 16 октября 24 года, в силу 1 декабря 24 года.

Он регламентировал порядок отбывания наказания.

Цели наказания:

  1.  перевоспитание
  2.  возвращение к честной трудовой жизни

Отсутствует цель физического страдания и унижения.

Запрещались меры:

  1.  кандалы
  2.  физическое воздействие
  3.  наручники
  4.  карцер
  5.  одиночное заключение
  6.  лишение пищи

Режим отбывания наказания включал обязательное привлечение к труду. Условия труда заключенных регулировались КЗОТом. Труд оплачивался.

Кодекс устанавливал, что заключенные делились на разряды:

  1.  начальный
  2.  средний
  3.  высший

Заключенные среднего и высшего разряда пользовались льготами.

Места заключения:

  1.  Трудовые колонии
  2.  изоляторы особого назначения
  3.  исправительно-трудовые дома

УК

Принят 25 апреля 22 года, в силу с 1 июня 22 года.

Состоит из 2-х частей:

  1.  общая часть
  2.  особенная (8 глав – каждая – отдельный вид преступления):

                                 1) государственное

                                 2) должностное

                                 3) нарушение правил об отделении церкви от государства

                                 4) хозяйственные

                                 5) против жизни

                                 6) имущественное

                                 7) воинские

                                 8) против общественной безопасности

Виды наказания:

  1.  Изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно
  2.  Лишение свободы
  3.  Принудительные работы
  4.  Штраф
  5.  Увольнение от должности
  6.  Уголовное осуждение
  7.  Расстрел

Меры социальной защиты:

  1.  Помещение в учреждения для умственно и морально ущербных
  2.  Принудительное лечение
  3.  Запрещение занимать ту или иную должность
  4.  Удаление из определенной местности

УПК

Был принят 25 мая 22 года, вступил в силу с 1 июля 22 года. Состоял из шести разделов:

  1.  Нормы, установленные правила на всех стадиях процесса
  2.  Порядок дознания и предварительное следствие
  3.  Пр-во в народном суде, кассационное и надзорное пр-во.
  4.  Порядок производства в революционных трибуналах и верховном трибунале.
  5.  Производство в порядке высшего судебного контроля наркомата юстиции
  6.  Порядок исполнения приговоров

КЗОТ

Принят 30 октября 22 года, в силу 1 декабря 22 года.

  1.  Должен был регулировать все отношения по найму рабочей силы
    1.  Прием на работу оформляется заключением трудового договора
    2.  На каждом предприятии заключается коллективный договор между работодателем и профсоюзом.
      •  Был сохранен 8 часовой рабочий день
      •  Переход от социального обеспечения к социальному страхованию
      •  Отменена всеобщая трудовая повинность для лиц от 15 до 58 лет

Лесной кодекс

15 июля 23 года принят, 1 сентября 23 года в силу.

Леса – достояние государства. Владение на правах лесопользования.

Первая Конституция СССР

Декларация и договор об образовании СССР составили конституционную основу Конституции СССР.

Выраженные в них идеи и принципы получили свое развернутое воплощение в Конституции СССР.

10 января 23 года президиум ВЦИК СССР образовал 6 комиссий, каждая из которых должна была разработать отдельные разделы проекта Конституции. Все они работали безрезультатно.

В июне 23 года ВЦИК создает новую комиссию, которая в конце июня представила разработанный проект Конституции на рассмотрение ЦК партии.

6 июля проект был представлен ВЦИК СССР, который утвердил проект и принял решение внести текст Конституции на окончательное утверждение съезда советов СССР.

31 января 24 года состоялся 2 Всесоюзный съезд советов, который утвердил первую конституцию СССР, которая состояла из двух разделов.

В первом – декларация и договор об образовании СССР.

Во  втором – 11 глав:

1определение введения верховных органов власти

  1.  о правах союзных республик и союзном ???
  2.  о съездах советов СССР
  3.  о ВЦИК СССР
  4.  о президиуме ВЦИК СССР
  5.  о СНК СССР
  6.  о верховном суде СССР
  7.  о наркоматах СССР
  8.  об ОГПУ
  9.  о союзных республиках
  10.  о гербе, флаге, столице СССР

Государственный аппарат по Конституции:

  1.  Высший орган – Всесоюзный Съезд Советов (414 депутатов)

Съезд формирует из своего состава ВЦИК СССР, состоящий из 2-х равноправных палат: союзный совет и совет национальностей

  1.  ВЦИК формировал Президиум ВЦИК СССР (2 человека), 7 членов президиума союзного совета, 7 членов президиума совета, 7 новых членов. ВЦИК СССР – на сессии 1 раз в 2 месяца.
  2.  СНК – председатели, заместители, народные комиссары
  3.  Органы управления отраслевого уровня . Наркоматы СССР.
    1.  общественные – их деятельность распространялась на  всю территорию СССР (например, путей сообщения)
    2.  союзно – республиканские – только на территорию республики (например, продовольствия, труда, финансов).

Вопрос 66: Роль права России в проведении коллективизации и индустриализации

В декабре 25 года 14 съезд партии провозгласил курс на индустриализацию страны.

Два пути:

  1.  Как в Англии, Германии, Франции, путем использования средств, полученных ограблением колоний (нет в СССР)
  2.  Использовать средства, накопленные внутри государства за счет экономии.

Государством выдвигались задачи по проведению индустриализации:

  1.  Развитие тяжелой промышленности
  2.  Развитие сельского хозяйства
  3.  Реконструкция транспорта
  4.  Развитие энергетики

Т.е. индустриализация мыслилась как политика, охватывающая все отрасли народного хозяйства.

Следует отметить, что только первые два года пятилетки дали превышение намеченного плана. Ломается система снабжения управления, планирования.   

Проводится репрессивная политика. Уже в 1928 году развертывается строительство лагерей.

Источники средств для проведения индустриализации:

  1.  займы среди народа
  2.  эмиссия
  3.  продажа водки
  4.  продажа пушнины
  5.  экспорт зерна

Нормативные акты по индустриализации:

  1.  Постановление СТО СССР от 16 мая 26 года «О повышении производительности труда в промышленности и на транспорте», которое предусматривало за счет совершенствования технологии выпустить больше продукции, чем раньше.
  2.  Постановление ВЦИК и СНК СССР от 11 июля 26 года «О режиме экономии».
    1.  отмена скрытых повышений заработной платы
    2.  сокращение сверхурочной работы
    3.  уменьшение накладных расходов
    4.  сокращение административных доходов и тщательная экономия сырья
    5.  борьба с   нарушителями трудовой дисциплины

Нормативные акты по коллективизации

  1.  постановление СНК и ВЦИК СССР от 16 марта 27 года «о коллективных хозяйствах».
    1.  необходимо укрепить более высокие формы коллективов (артели, коммуны)
    2.  предоставить налоговые льготы для коллективных хозяйств
    3.  организовать кредитование колхозов
    4.  создать техническую базу
    5.  улучшить оплату труда
  2.  в 27 году была организована первая тракторная колонна, а к 1 мая 29 года их было уже 45.

В 28 году на базе первой тракторной колонны возникла первая в СССР МТС (машинная тракторная станция).

Колхозы, своей техникой не обладали, они заключали договоры с МТС на обслуживание в период посевной и уборочной кампании.

  1.  20 февраля 1929 года ВЦИК и СНК СССР – «О введении в действие положения о едином сельскохозяйственном налоге», согласно которому 35% бедняцких хозяйств освобождались от налога.
  2.  По закону Об общих началах землепользование и землеустройства от 15 декабря 1928 года, кулаки лишались права голоса во всех видах кооперативов.
  3.  января 30 года ВЦИК и СНК – постановление «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем была учтена неодинаковая подготовка районов страны в проведении коллективизации. По срокам различали три вида районов:
    1.  средняя полоса, Волга, Северный Кавказ – осень-весна 31г.
    2.  центральные области и часть Украины – осень31г. – весна 32 года
    3.  все остальные до 34 года
  4.  1 февраля 30 года ЦК партии принял постановление: «….. по борьбе с кулачеством»

Вопрос 67: Изменение в органах государственного аппарата 1924-1936 годов, формирование автократического режима Сталина

Изменения в государственном аппарате.

  1.  Усилилась роль ВЦИК СССР. Сессии ВЦИК отныне утвердили годовые планы развития народного хозяйства, государственный бюджет, решали важные вопросы развития отдельных отраслей народного хозяйства.
  2.  Совершенствовалась  деятельность СНК и СТО СССР.

В 1923 г. при СНК СССР была образована комиссия законодательных предположений и административно-финансовая комиссия.

В 1926 г они были упразднены и вместо них была создана подготовительная комиссия при СНК СССР. Для предварительной разработки вопросов, решаемых в СТО и СНК СССР.

  1.  Совершенствование работы плановых органов.

В июне 1921 г. – постановление СНК – «О реорганизации государственного плана, по которому гос. план был освобожден от несвойственных ему функций.

  1.  Совершенствовалась система управления промышленностью. Система сложилась в виде: «предприятие – трест – синдикат(не во всех отраслях) - ВСНХ».

к концу периода для многих предприятий установилось двухсменная система управления: наркомат(главк) – предприятие, а для других сохранялась трехсменная система : наркомат – главк – трест – предприятие.

  1.  Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 4 мая 1927 года были расширены права рабоче-крестьянской инспекции(РКИ). РКИ было предоставлено право вносить в СНК и СТО предложения об изменении законов, постановлений правительства, которые препятствовали проведению мероприятий, намеченных РКИ.
  2.  Совершенствование работы наркоматов.

В июне 34 г. создан общесоюзный наркомат Внутренних Дел (НКВД). В его состав вошло ОГПУ. НКВД были созданы и  в республиках(их было 4 штуки).

При НКВД – особое совещание, в состав которого входил прокурор СССР.

Местные органы.

  1.  В декабре 25 года ВЦИК утвердил положение о городских советах. Были расширены права городских советов
  2.  14 марта 1927 года – Положение о сельских сходах.
  3.  В этот период было проведено районирование. По всей стране были созданы области(края), округа, районы.

Изменения в судебной системе.

19 ноября 1926 года было принято положение о судоустройстве РСФСР. Оно установило 2 системы судов:

  1.  Там, где имелось новое административно-территориальное деление, устанавливались:

В районе – народный суд.

В округе – окружной

В области – областной

В краю – краевой.

2. Там, где продолжало существовать старое административно-территориальное деление, там существовала трехзвенная судовая система:
     в уезде – народный суд(уездный),

     в губернии – губернский,

  •  верховный суд республики.

Вопрос 68: Гражданское, семейное, трудовое, уголовное право и уголовный процесс в 1926-1934 годы. Усиление уголовный ответственности за государственные и имущественные преступления. Необоснованное завышение санкций.

Гражданское и семейное право

  1.  Укрепилась ведущая роль государственной собственности. Частная собственность была полностью уничтожена.
  2.  Расширился круг объектов социальной собственности.
  3.  Был снят ряд ограничений по распоряжению личной собственности. В 1926 году был отменен предельный размер наследования.
  4.  В 1930 году была проведена кредитная реформа. Государственный банк стал единственным органом краткосрочного кредитования.

Трудовое право

  1.  1929 г. – 7-часовой рабочий день.
  2.  1932 г – запрет повышения зарплаты без ведома правительства
  3.  1929 г. – основы дисциплинированного законодательства. Они устанавливали дисциплинированную ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины. Меры взыскания:
  •  замечание
  •  выговор
  •  строгий выговор
  •  перевод на нижеоплачиваемую работу(до 3 мес)
  •  увольнение.

Колхозное право

Примерный устав сельхозартели 1922 года.

Цель с/х артели: Организовать и вести на общем земельном участке совместным трудом и средствами членов артели усовершенствованное сельское хозяйство.

5 января 1930 года партия определила артель как главную форму колхозного движения.

В постановлении провозглашалось, что артель должна строится на следующих принципах:

  •  добровольность объединения
  •  учет местных традиций и особенностей
  •  объединять только основные средства производства, а не все их имущество.

Наркомату земледелия СССР было предложено в кратчайший срок  разработать новый устав с/х артели.

Примерный устав был утвержден ВЦИК и СНК СССР 7 марта 1930 г.

В уставе закреплено, что бедняки  и середняки добровольно объединялись в артель.

Цель артели:

  1.  Построить крупное коллективное хозяйство
  2.  Обеспечить победу над кулаком
  3.  Создать высокую производительность труда.

Органы правления артели:

  1.  Общее собрание членов - высший.
    •  Решение важнейших вопросов деятельности колхозов.
    •  Выборы правления и ревизионной комиссии.
  2.  Исполнительный орган – правление
  3.  Контрольные функции – ревизионная комиссия.

Уголовное право

  1.  В ноябре 1932 г. – закон, по которому советские подданные, находящиеся за границей и перебежавшие в лагерь врагов рабочего класса объявлялись вне закона
  2.  8 мая 1934 г – Закон об ответственности за измену Родине:
    •  шпионаж
    •  переход на сторону врага
    •  бегство или перелет за границу

Уголовное право в этот период представляло собой уголовный террор по отношению к советским гражданам. Мерами уголовного террора предполагалось уменьшить количество хищений и обеспечить сохранность государственной собственности.

  1.  7 августа 1932 г. – закон об охране имущества
  2.  22 августа 1932 г. – закон о борьбе со спекуляцией

Уголовный процесс

Закон от 1 декабря 1934 – «О порядке расследования и рассмотрения дел о терактах и террористических организациях».

Основные положения закона:

  1.  Вопреки уголовно процессуальному законодательству расследование этой категории дел должно было проводиться вместо 2 месяцев в течение 10 дней.
  2.  Вручение обвинительного заключения обвиняемому происходило не за трое суток до окончания следствия, а за сутки до рассмотрения дела в суде.
  3.  Рассмотрение дел по террористическим актам производилось военным трибуналом.
  4.  Осужденному запрещено подавать кассационные жалобы и прошения о помиловании.
  5.  Приговор в отношении лиц, присужденных к высшей мере наказания приводили в исполнение немедленно

Вопрос 69: Принятие устава сельскохозяйственной артели в 1930,1935 годах. Их основные положения

Законодательно итоги коллективизации были закреплены в двух актах – Примерных уставах сельскохозяйственной артели.  Первый (1930 г.) был принят в разгар коллективизации, а второй (1935 г.) – после ее завершения.

В уставе 1930 г. Отмечалось, что полевые наделы колхозников обобществляются и создается единый земельный массив. Обобществляется также рабочий  и товарно-продуктовый скот, семенные и кормовые запасы, хозяйственные постройки.  В личном пользовании остаются приусадебные участки, в личной собственности – постройки, молочный скот, мелкий инвентарь. Прием в члены артели производится правлением, решения которого утверждались общим собранием. «Кулаки» и лица, лишенные избирательных прав, в артель не принимались.

В сентябре 1932 г. Принято постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов», закрепившее за колхозами имеющиеся у них земли.

В 1933 г. были установлены примерные нормы выработки и расценки в трудоднях (новая форма оплаты труда) для колхозников.

В мае 1932 г. правительство приняло закон, отменивший взимание республиканских и местных налогов и сборов с колхозной  и крестьянской торговли продуктами своего сельскохозяйственного производства, осуществляемой на базарах, жд станциях.

С ноября 1934 г. Наркомзем начал подготовку нового примерного устава, в котором содержались конкретные указания. Давался перечень средств производства и имуществ, которые обобществлялись или оставались в личной собственности колхозного двора. Прием в колхоз стало осуществлять собрание, а не правление. Была установлена очередность выполнения колхозом своих обязательств: сначала пред государством и МТС, затем создавались обязательный семенной фонд, фонды социальной поддержки (нетрудоспособным, детям), выделялась часть урожая на продажу, а оставшаяся часть распределялась по трудодням. В качестве основной формы организации труда устав закреплял бригаду, в качестве оплаты– трудодень (как единицу измерения качества и количества труда) и сдельную оплату. Вводились обязательные нормы выработки.

В июле 1935 г. СНК СССР принял постановление о выдаче райисполкомами сельхозартелям государственных актов на вечное пользование землей

Вопрос 70: Конституционное закрепление создания основ социализма в СССР. Разработка обсуждение и принятие Конституции СССР 1936.

7 февраля 1935 г. ВЦИК СССР образовал конституционную комиссию в количестве 31 человека

25 января 1936 года открылся чрезвычайный 8 Съезд Советов СССР. Все статьи проекта Конституции СССР были приняты Съездом единогласно.

День принятия – 5 декабря 1936 года был объявлен всенародным праздником.

Конституция 1936 года содержала 13 глав, 146 статей.

По своему содержанию Конституция 36 года шире Конституции 24 года. В ней есть ряд глав, ранее не бывших:

  1.  Об общественном устройстве
  2.  О местных органах власти
  3.  Об избирательной системе
  4.  О суде и прокуратуре
  5.  Об основных правах и  обязанностях граждан

5 дек 1936 года 7 чрезвыч  съездом сов ссср была утвержден нов консьтит ссср. Полит основой ссср явл советы деп труд, эконом-соц сист хоз-ва и соц соб-ть на оруд и ср-ва произ-ва. Консти ссср 1936 года преобраз советы раб, крест и красноарм депутатов в сов депут труд. Провозгл, что констит закреп победу в ссср соц обществен отношен и созд таких основ соц, как ликвид эксплуат классов, господство соц классов – раб, крест и нар интеллег, нал всеобщ избир права. Данная конст со всеми измене и доп действов до прин конст ссср 1977 года. Конст сост из 13 глав, включ 146 статей. ГЛ 1 рассм вопросы общ устр-ва. В гл 2 отраж принц добров объедин равнопр сов союз рес-к, расп компет союза и союз р-к. В ГЛ 3-8 рассм орг, сист , поряд. деят-ти высш орг власти и управл ссср и союз республик, высш орг власти автон р-к,мест орг власти. Высш орг власти в сср был ВССССР, избир на 4 гола, сост из двух палат: сов союза и сов национальностей. ВССССР избир презид верх сов ссср и правит ссср-совнарком. Высш орг власти в период м/у сессиями явл презид. СНК явл высш исполн орг. Гл 9 конст была посвящ избират сист ссср. Закрепл всеобщ. Равное и прям избир право при тайн голосов стар 18 лет, кажд имел один голос. Женщ польз прав наравне с мужчинами. В 10 гл рассм основн демократ права и своб граждан ссср: право на труд, отдых, пенсии, образов, печати, тайна переписки…В констит были закрепл об-ти граждан: собл конст, исполн законы, блюсти дисц, беречь общ соб-ть.В 11 главе закрепл принц орг и деят-ти судов и прок-ры: незав судей, право на защиту, открытость заседания, язык, переводчик. Высш надзор возлаг на орг прокуратуры ссср. Гл 12 была посвящ гос символам. В гл13 устан порядок изменен констит ссср. Она могла быть изменен только по реш ВССССР 2/3 в кажд палате. 

Вопрос 71: Развитие государственного механизма в связи с принятием новой Конституции 1936 года. Изменение в высших и местных органах власти.

Государственный аппарат.

  1.  Высший орган – Верховный Совет СССР (4 года) – законодательная власть. Состоял из 2х равноправных палат: Совет Союза и Совет национальностей. Собирался на сессии 2 раза в год.
  2.  Президиум ВС СССР:
    •  Председатель
    •  Его 11 заместителей
    •  Секретарь
    •  24 члена

Компетенция:

  •  Созыв сессии ВС СССР
  •  Толкование законов СССР
  •  Издание указов и т.д.
  1.  СНК СССР.
  2.  Наркоматы: 8 общесоюзных, 10 – союзно-республиканских наркоматов. Аналогично строились высшие органы власти и управления в союзных и автономных республиках.
  3.  Органы власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах – Советы депутатов трудящихся.

Развитие государственного механизма в связи с принятием новой конституции СССР 1936 г.

Впредь до избрания ВС СССР продолжал действовать ВЦИК СССР, избранный на 7 съезде и его президиум.

9 июля 1937  г. – Четвертая сессия ВЦИК СССР, которая утвердила положение о выборах в ВС СССР. Выборы были назначены на 12 декабря 1937 г. Положение предусматривало прямые, равные и всеобщие выборы при тайном голосовании.

В 1938 году – первая сессия ВС СССР, на которой был избран президиум ВС, образовано правительство СССР-СНК СССР и назначен прокурор СССР.

В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные советы.

Т.о. только к началу 40 года была перестроена вся система исполнительной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией 1936 года.

Еще изменения:

  1.  В 1937году в помощь СНК СССР был издан экономический совет, который действовал на правах постоянной комиссии Совнаркома. Компетенция:
    •  Рассматривание годовых и квартальных нархоз планов
    •  Контроль за их выполнением
    •  Издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех наркоматов и органов.
  2.  Увеличилось число наркоматов.
  3.  При правительстве были образованы хоз. советы по отдельным отраслям промышленности.
  4.  Произошла реорганизация органов государственного контроля
  5.  В августе 1938 года были принят закон «О судоустройстве СССР»

Система судов:

  1.  Народный суд(срок-3 года)
  2.  Областной, краевой, областной автономной области, автономного округа(5 лет)
  3.  Верховный суд автономной республики, союзной республики, СССР.(5 лет)
  4.  Военные трибуналы и линейные суды ж/д и водного транспорта.

Вопрос 72: Развитие форм государственного единства. Возникновение новых союзных республик в составе СССР с 1936 по 1941 год

По ст.13 Конституции 1936 года было закреплено, что СССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных республик.

На момент принятия новой конституции СССР 36 г. в состав СССР входило 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия.

В 1939 г. освобожденные народы западной Украины и западной Белоруссии, подвергавшиеся национальному гнету в Польше получили возможность самим решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель вынесли решения о вхождении в СССР. Эта просьба была удовлетворена на 5 внеочередной сессии ВС СССР4 ноября 1939 года.

Законом от 3 августа 1940 г., принятого на 7 сессии ВС СССР Литовская республика была включена в состав СССР.

В августе 1940 г ВС СССР принял Латвийскую и Эстонскую республики. В связи с включением в состав Карельской  автономной республики части территории, отошедшей от Финляндии к СССР на основании мирного договора от 12 марта 1940 г. Карельская автономная республика в марте 1940 года была преобразована в Карело-финскую Советскую Социальную Республику. 7я сессия ВС постановила образовать Молдавскую Союзную республику. Отвечая желанию народов Молдавской народной республики и Бесарабии объединиться.

Т.о. к концу 1940 годов в состав СССР входило 16 равноправных союзных республик.

Вопрос 73: Трудовое право в 1936-1940 году. Борьба за трудовую дисциплину.

Нормативные акты:

  1.  Постановление ЦК ВКПб от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочиванию трудовой дисциплины…»

Основные положения:

  •  Было провозглашено, что большинство работников являются честными и добросовестными, но имеются еще несознательные и недобросовестные
    •  Был внесен ряд изменений в правила внутреннего распорядка с тем, чтобы не допускать одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам.
    •  Поощрение части работников.
  1.  Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года «О введении единых трудовых книжек».
  2.  Указ президиума ВС СССР от 27 декабря 1938 года – об установлении высшей степени отличия – звания «героя соц.труда» и об учреждении медалей за трудовую доблесть и трудовое отличие.
  3.  Указ президиума ВС СССР от 26 июня 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью была повышена обязательная мера труда.

Существующий на предприятиях 6 и 7 часовой день был заменен 8-часовым за исключением профессий с вредными условиями труда. 8-часовой рабочий день был установлен для лиц, достигших 16 лет. Одновременно все предприятия были переведены на 7-дневную рабочую неделю.

  1.  Указ от 26 июля 1940 года, по которому был запрещен самовольный уход рабочих и служащих, а также самовольный переход с одного предприятия на другое, оставление работы без разрешения руководителя предприятия влекло уголовную ответственность.

Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольных оставлениях работы в суд.

6. Указ 1940 года, согласно ему наркоматам было предоставлено право переводить инженерно-технических работников и квалифицированных работников с одних предприятий на другие

7. Указ О государственных трудовых резервах, по которому была признана необходимой подготовка государственных трудовых резервов путем обучения определенным производственным профессиям

Вопрос 74: колхозное право в 1936-1940 годах. Завершение земельно-водной реформы. Постановление ЦК (ВКП)б  и СНК РСФСР от 27 мая 1939 года.

  1.  Постановление ЦК ВКПб и СНК СССР от 28 мая 1939 г – «О мерах по охране общественных земель колхозов от разбазаривания».

Разбазаривание – незаконные прирезки приусадебных участков сверх установленных норм. Оно рассматривалось как уголовное преступление.

Мероприятия:

-До 15 августа 1939 года произвести обмен всех приусадебных участков, находящихся в пользовании колхозов.

-Изъять излишки земель.

-Начиная с 1939 года был установлен обязательный минимум трудодней от 60-100 в год, в зависимости от местных условий

-Ликвидация хуторских участков и перенаселение с хуторов в колхозные поселки.

  1.  Конституция СССР 1936 года. Один из видов собственности является колхозно-кооперативная.
  2.  Постановление СНК СССР и ЦК ВКПб от 8 июля 1939 года «О мероприятиях по развитию животноводчества в колхозах», по которому предполагалось увеличить поголовье скота в колхозах, привлекать женщин.
  3.  Постановление СНК СССР и ЦК ВКПб от 30 января 1940 г «Об обязательной поставке шерсти государству».

Вводилась погектарная система поставок продукции животноводства, т.е. по количеству земли, занимаемой колхозами, а не количеству голов скота, как это было раньше.

Колхозное и земельное право решали задачи укрепления колхозов и их правового статуса. Первый этап коллективизации, на основе “Примерного устава сельскохозяйственной артели” ,привел к тяжелейшим последствиям. В 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников обсудил и принял новый “Примерный устав”. На его основе колхозы должны были выработать, обсудить и утвердить на общем собрании в присутствии не менее 2/3 членов артели свой устав. Примерный устав 1935 г. в 1)разделе “О земле” отмечал, что земля - общенародная государственная собственность, закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче в аренду.2) Раздел “О средствах производства” определял, что подлежит обобществлению при вступлении в колхоз, а что остается в личном пользовании колхозного двора. 3)Раздел “О членстве” устанавливал, что в члены артели не принимались кулаки и лица, лишенные избирательных прав. 4)Раздел “Организация, оплата и дисциплина труда” устанавливал, что все работы в колхозе производятся личным трудом его членов.

Вопрос 76: изменения в уголовном, гражданском, трудовом и семейном праве в период ВОВ

Гражданское право. Советские законы считались действовавшими и на временно оккупированной врагом территории. Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственники которого неизвестны. СНК СССР в 1943 г. обязал органы власти восточных областей возвратить колхозам освобожденных районов скот, эвакуированный на восток. В целом сужалось применение гражданско-правовых договоров и возрастала роль административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма. В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников: в него были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

Семейное право было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки. В 1943 г. были уточнены нормы об опеке и усыновлении. По Указу Президиума ВС СССР от 8 июля 1944 г., только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям.

Трудовое право. Указ Президиума ВС СССР от 22 июня 1941 г. “О военном положении” предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указом от 26 июня 1941 г. “О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время” директорам предприятий было дано право устанавливать с разрешения СНК СССР сверхурочные работы до 3 часов в день. Оплата сверхурочных работ производилась в полуторном размере. Отменялись отпуска, они заменялись денежной компенсацией. Указом Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве.

Уголовное право. Довоенные нормы уголовного права были дополнены. Так, распространение ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения, наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. За разглашение государственной тайны или утрату содержавших ее документов должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица - до 3 лет. Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, с них снималась судимость. В 1943 г. была введена уголовная ответственность воинских начальников за незаконное награждение. Тогда же в уголовное право были введены новые виды наказаний - смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок до 20 лет за преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками.

Вопросы 75: Перестройка государственного аппарата в годы ВОВ

  1.  30 июня 1941 г. – гос. комитет обороны ГКО, который сосредоточил всю полноту власти в стране.

Компетенция:

  •  Перестройка на военный лад промышленности, транспорта, с/х.
    •  Снабжение армии и населения продовольствием.
    •  Укрепление государственной безопасности СССР
    •  Мобилизация государственного аппарата на выполнение государственных задач.

Состав:

  •  Секретарь обкома или горкома партии.
  •  Председатель облисполкома, горисполкома.
  •  Начальник областного управления НКВД.
  •  Военный комендант города.
  1.  Были образованы новые наркоматы (танковой промышленности, минометного вооружения).
  2.  Советское Информационное Бюро.
  3.  Управление по эвакуации населения при СНК СССР.
  4.  Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при СНК СССР.
  5.  В ноябре 1942 г. – Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.
  6.  Август 1943 г. – Комитет по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах при СНК СССР.
  7.  Новые органы управления РККА:
  •  Ставка верховного главнокомандования ВС СССР.
  •  Органы полевого управления фронтом и армией.
  •  В мае 1942 г. был создан штаб партизанского движения.
  •  Были реорганизованы органы суда и прокуратуры.

В связи с введением военного положения в 1943 году было введено на ж/д, водном транспорте, линейные пути ж/д и водного транспорта были реорганизованы в военный трибунал. А линейная прокуратура в военную, а также областные и районные суды были реорганизованы в военные трибуналы, а органы прокуратуры в военную прокуратуру. По мере изгнания врага шел обратный процесс. Вместе с тем деятельность всех органов власти и управления по Конституции 1936 года продолжалась.

Государственный Комитет Обороны (ГКО) сосредоточил в своих руках всю полноту власти. В мае 1942 г. при Ставке Главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения. В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков".

Вопрос 77: Преодоление культа личности Сталина и укрепление социалистической законности в 1952-1958 годах. Постановление ЦК КПСС от 30 июля 1956

Десталинизация”. В 1956 г. эволюционная “десталинизация” сменилась радикальным разрывом с прошлым: на закрытом заседании XX съезда КПСС Н.С. Хрущев сделал доклад с разоблачением культа личности Сталина. Так, как это было сделано, нанесло мощный удар по фундаменту Советского государства. Положение самого Хрущева в кампании разоблачения было двусмысленным, т.к. в годы репрессий он, как секретарь Московского горкома ВКП(б), был председателем “тройки”, выносившей внесудебные приговоры московским кадрам. Он был также и членом комиссии ЦК ВКП(б), которая рассматривала дело Бухарина и Рыкова. Таким образом, и в докладе XX съезду КПСС, и множестве выступлений Н.С. Хрущев исказил истину сознательно. Действиями Хрущева было достигнуто, -десакрализация Советского государства: принижение и очернение его символов и образов, устранение из них их “священных” смыслов. Этим производилось разрушение духовной связи государства с народом, и одновременно - создание комплекса вины в тех, кто это государство строил и защищал. Разрушение идеократической основы государства велось и через “приземление идеалов”. В области государственного устройства попытка радикальной “десталинизации” свелась к резкой децентрализации и разделения всей системы управления. Законом от 10 мая 1957 г. отраслевая система управления была заменена на территориальную. Были учреждены коллегиальные органы управления - совнархозы. Были ликвидированы 141 союзное и республиканское министерства. В 1962 г. в большинстве краев и областей было создано по два Совета депутатов трудящихся - промышленный и сельский, что нарушало один из основных принципов Советов - единство их системы. В 1962 г. совнархозы были укрупнены (вместо 105 осталось 43) и был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 г. - Высший совет народного хозяйства СССР, которому были подчинены Госплан, Госстрой, другие хозяйственные госкомитеты.

В октябре 1964 г. Н.С.Хрущев был освобожден от должностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Сразу после смены руководства было проведено объединение промышленных и сельскохозяйственных областных парторганизаций, восстановление единства Советов и отраслевого принципа управления промышленностью. Республиканские совнархозы и совнархозы экономических районов были упразднены. Быстро развивались наука и образование, началось широкое жилищное строительство, модернизировалась армия.

Вопрос 78: Расширение прав союзных республик в 1953-1958 годах

Расширение конституционных прав союзных и автономных республик в послевоенный период связано с экономическими преобразованиями, происходившими в них.  В 1954 – 1956 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано большое количество промышленных предприятий.

Были расширены права министерств союзных республик по управлению промышленностью: в мае 1955 г. изменен порядок планирования и финансирования хозяйств союзных республик. Их Советы министров стали сами утверждать планы производства и распределения, титульные списки капитального строительства, темпы увеличения численности работающих, роста производительности труда и фонды зарплаты.

В 1953 -1960 гг. возрос удельный вес республиканских бюджетов в союзном бюджете, а также доля республиканских налогов. С 1955 г. в союзном бюджете стали определяться лишь основные направления республиканских бюджетных расходов, без их детализации.

Для координации межреспубликанской экономической политики в феврале 1957 г. была образована Экономическая комиссия Совета Национальностей (для подготовки законопроектов, предложений и планов). В задачи комиссии входило также согласование экономических интересов автономных республик.

В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял законы «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятий гражданского, уголовного и процессуальных кодексов» и «Об отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов областного, краевого административно-территориального устройства». За верховными органами СССР закреплялось право установления основ по этим отраслям законодательства. На основании этих актов союзные республики провели ряд территориальных преобразований и изменений в статусе национально-государственных преобразований.

После 20 съезда КПСС и реабилитации «осужденных народностей» в феврале 1957 г. было восстановлено множество республик и автономных областей.

Вопрос 79: Трудовое право в 1952-1958 годах

В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, расширявший права руководителей ведомств в области распоряжения материальными ресурсами и денежными средствами. В январе 1957 г. принимается новое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на основе которого   на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам (по вопросам увольнения, перевода, оплаты и пр.). Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде. В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы. С 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни, а также для работающих подростков в течение всей недели, увеличивается продолжительность отпусков по беременности и родам. С 1958 г. увольнение работающих по инициативе администрации могло осуществляться только с согласия фабзавкома. В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, установивший единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20). Для низкооплачиваемых работников пенсионные ставки повышались. В марте 1956 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление "Об Уставе сельскохозяйственной артели". Сами колхозы могли определять размеры приусадебных участков, количество скота, находящегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней. Вводились ежемесячное финансирование колхозников и форма денежной оплаты по дифференцированным расценкам труда.

Вопрос 80: Колхозное право в 1953-1958 годах. Ликвидация МТС. Образование “ Союз сельхозтехники” Расширение прав колхозов

После окончания войны сельское хозяйство находилось в особо тяжелом положении. К разрушениям, вызванным войной, прибавились последствия сильной засухи, имевшей место на значительной территории европейской части СССР в 1946 г. Такой засухи не было в нашей стране более 50 лет. Колхозное право решало в тот период задачи восстановления колхозного производства, укрепления колхозов и их дальнейшего развития. 19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление "О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах", в котором вскрывались серьезные недостатки: разбазаривание общественных земель колхозов, неправильное назначение трудодней лицам, которые не занимались производительным трудом в колхозах, нарушение принципов управления делами в колхозах. В целях поднятия урожайности, усиления ответственности МТС и колхозов за качественное выполнение всех сельскохозяйственных работ Совет Министров СССР утвердил 27 января 1948 г. типовой договор МТС с колхозами. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г "О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах" указало на то, что производственная бригада является основной формой организации труда в колхозах, обращало внимание на упорядочение оплаты труда колхозников, утвердив примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях. Колхозное право большое внимание уделяло также и моральному стимулированию труда в колхозах. В 1947 - 1948 гг. был принят ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, содержавших конкретные показатели, за выполнение которых присваивалось звание Героя Социалистического Труда и награждение орденами и медалями СССР. В апреле 1949 г. Совет Министров и ЦК ВКП(б) приняли трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства на 1949 - 1951 гг. С 1950 г. Советское государство проводило укрупнение колхозов. Постановления Совета Министров СССР, принятые в апреле 1950 г., регулировали в связи с этим вопросы землепользования, землеустройства, финансирования возникших в ходе укрупнения колхозов. Развитие межколхозных связей приводило к созданию межколхозных производственных объединений. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г. расширило права колхозов в планировании колхозного производства. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. предоставило колхозам право дополнять и изменять отдельные положения Устава сельскохозяйственной артели. В 1958 г. произошла реорганизация МТС. Закон от 8 августа 1953 г. значительно уменьшал сельскохозяйственный налог с хозяйств колхозников.

Вопрос 81: уголовное право в 1953-1958 годах. Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик

В 1954 г. отменяется уголовная ответственность за производство абортов, за прогулы, самовольный уход с работы и др. С января 1955г. снижаются уголовные наказания за мелкие хищения. В декабре 1958 г. принимаются новые Основы законодательства Союза ССР и союзных республик. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание за него, не имел обратной силы, отменялся принцип объективного вменения, согласно которому наказание применялось без учета факта виновности (к лицам, признанным "социально опасными", к родственникам обвиняемого и т.п.). Наказание, согласно Основам, могло применяться только по приговору суда. Исключались некоторые виды наказаний: объявление "врага народа", удаление из СССР, поражение политических прав по суду. Сокращен максимальный срок лишения свободы (с 25 до 15 лет). Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения заключенных. В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР. В декабре 1958г. были  приняты Основы уголовного судопроизводства СССР. Следователи прокуратуры получали право давать обязательные указания органам дознания. Защита получала право принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, по делам несовершеннолетних - с момента предъявления обвинения.

Вопрос 83: Основные направления развития уголовного права с 1959 года и по настоящее время

25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял "Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", определявшие принципы и общие положения советского уголовного права. 27 октября 1960 г. на базе Основ был одобрен Верховным Советом РСФСР Уголовный кодекс, заменивший кодекс 1926 г. В 1959 - 1961 гг. были приняты уголовные кодексы во всех союзных республиках. В 1958 г. были созданы важные общесоюзные уголовные законы: "Об уголовной ответственности за государственные преступления" и "Об уголовной ответственности за воинские преступления".Особое место занимает Указ от 4 марта 1965 г. "О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступления". В 1971 г. суды получили право при определенных условиях применять условно-досрочное освобождение. В декабре 1958 г. принимаются новые (с 1924 г.) Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления. В качестве главной задачи Основы провозглашали "охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан". Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии. Основы подчеркивали принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответственности со степенью вины; Наказание согласно Основам могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Был повышен возрастной предел для установления уголовной ответственности (с четырнадцати до шестнадцати лет), прежний продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой, изнасилование и др.). Исключались некоторые виды наказаний: объявление "врагом народа", удаление из СССР, поражение в политических правах по суду. Сокращен максимальный срок лишения свободы (с двадцати пяти лет до пятнадцати).

В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Основ уголовного законодательства.  Состоит из 2 частей: Общей и особенной. Всего 269 статей. В 1996 году был создан новый уголовный кодекс. Он содержал 12 разделов, 34 глав, 360 статьи. Также состоял из общий и особенной части. Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Кодекс вводит понятия неоконченное преступления, соучастие. Возраст уголовное ответственности зависит от тяжести преступления. Видами наказаний являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Вопрос 84: Развитие процессуального права с 1959 года  и по настоящее время.

25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял "Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик", регулировавшие порядок производства по уголовным делам. В 1963 г. органам внутренних дел было предоставлено право предварительного расследования по уголовным делам. Конституция СССР 1977 г. записала, что правосудие в СССР осуществляется только судом. Рассмотрение дел в судах должно осуществляться коллегиально, в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Конституция закрепила принцип гласности - разбирательство дел во всех судах открыто. Слушание дел в закрытых заседаниях суда допускалось лишь в случаях, установленных законом. Обвиняемому обеспечивалось право на защиту. Судопроизводство велось на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. В судопроизводстве допускалось участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

В октябре 1960 закон РСФСР «об утверждение уголовно-процессуального кодекса.» Содержит всего 8 разделов: Общие положения; возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие; производство в суде первой инстанции, исполнение приговора, пересмотр приговоров, постановлений вступивших в законную силу, производство по делам несовершеннолетних, производство по применению принудительных мер медицинского характера. Всего 413 статей. В 2001 году появился новый уголовно-процессуальный кодекс. Содержит 6 частей, 19 разделов, 57 глав, 475 статей. В частях: общие положения, досудебное производство, судебное производство, особый порядок уголовного судопроизводства, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, бланки процессуальных документов.

В 2002 году принят новый гражданско-процессуальный кодекс. В нем 7 разделов: общие положения, производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, пересмотр вступивших в законную силу решений, производством по делам с участием иностранных лиц, производство по оспариванию решений третейских судов, производство связанное с исполнением судебных решений или иных органов. Всего 446 статей. Отдельно выделился арбитражный процессуальный кодекс в 2002 году. Состоит и 7 разделов и 332 статей: общие положения, производство в арбитражном суде первой инстанции(исковое производство), производство в арбитражном суде возникающем из административных и иных публичных правоотношений, особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел, производство по делам с участием иностранных лиц, производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов, производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

Вопрос 85: разработка, обсуждение и принятие конституции СССР 1977 года. Экономическая, политическая, социальные основы по Конституции 1977

Конституция СССР 1977 г. 25 апреля 1962 г. ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует комиссию. Но лишь к маю 1977 г. проект был создан и 4 июня 1977 г. опубликован в печати. В ходе обсуждения было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями.  В новой Конституции СССР было зафиксировано, что диктатура пролетариата выполнила свою задачу и Советское Государство стало общенародным. Конституция закрепила сложившуюся систему органов власти и управления. Высшим органом власти оставался Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет. По сравнению с Конституцией 1936 г. в Конституции 1977 г. появились новые виды прав граждан: право на охрану здоровья и право на жилище. 24 июня 1981 г. ВС СССР принял Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Новая Конституция СССР записала, что правосудие в СССР осуществляется только судом. Конституция закрепила СССР как союзное федеративное государство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. Таким образом, и в конце 70-х г. государство продолжало линию на “строительство наций” и их огосударствление. Вместе с тем, с 1966 г. (и до 1989 г.) в официальном языке употреблялось понятие “советский народ”. Конституция СССР подтвердила однако федерализм национально-государственных образований, отказавшись от перехода к территориальному федерализму. В комментариях к Конституции прямо указывалось, что “в состав СССР входят не географические или административные единицы, а национальные государства”. Видимо, возможность перейти к территориальному федерализму, который укрепил бы СССР как единое государство, реально существовала лишь в 1945-1953 гг.

Вопрос 87: Ликвидация СССР. Государство и право России в период перестройки и проведения радикальных экономических реформ.

В июне прошли выборы первого Президента РСФСР, им был избран Б.Н Ельцин. 2 июля произошел формальный раскол КПСС . 19 августа радио сообщило, что Горбачев, по состоянию здоровья не может исполнять обязанности президента, и руководство СССР осуществляет Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). ГКЧП был поддержан практически всем кабинетом министров, который собрался 19 августа. 21 августа ситуация определилась, с Горбачевым связались по телефону, к нему поехали вице-президент Руцкой и премьер-министр Силаев. Они привезли Горбачева в Москву, а членов ГКЧП - арестовали. Согласно официальной версии, в СССР был совершен государственный переворот, организованный группой заговорщиков, которые были признаны преступниками.. 14 сентября Государственный Совет СССР принял решение об упразднении большинства министерств и ведомств СССР. 21 декабря 1991 г. было учреждено Содружество Независимых Государств (СНГ). Декларация о его создании была подписана в Алма-Ате представителями 11 республик бывшего Союза. Тогда же был создан Совет глав государств СНГ как высший орган Содружества, который должен был собираться не менее двух раз в год. Через год был утвержден Устав СНГ.

Законодательство. В декабре 1990 г. принимается Закон "О всенародном голосовании (референдуме СССР). Право назначать референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР. В апреле 1990 г. был принят Закон "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". В марте 1990 г. был принят Закон "О собственности в СССР", в котором перечислялись ее три основные формы: "собственность граждан", коллективная и государственная. В целом законодательство периода перестройки заложило правовую основу для радикальных социальны экономических преобразований последующих  лет.

Органы государственной власти. В 1988 г. был учрежден новый высший законодательный орган - Съезд народных депутатов СССР, который собирался один раз в год. Он избирал из своего состава Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР - постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган. ВС СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей.

Местные органы государственной власти.  Был введен институт председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов.

жопрос 48

PAGE  3


Диплом на заказ


1. служебных произведениях.html
2. Ричард Пайпс и его концепция исторического развития России
3. Эмоции функции и особенности их проявлени
4. Рынок Спрос и предложение
5. Odezhd-pltytuniki-pltespolosmi Цвет- как на фото Размер- универсальный Производитель- Китай
6. Тема 1 Методологічні аспекти науки про політику Політологія як складова сучасної науки
7. Дипломная работа- Совершенствование системы неразрушающего контроля качества изделий на предприятиях машиностроительного профиля
8. лекция открывает курс Введение в общую психологию
9. е издание стереотипное Рекомендовано Министерством образования
10. ТЕМА 1- ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ БАНКОВ Обязанности банков виды нарушений ответственность
11. Очисні спорудження промислових вод.html
12. Вариант контрольной работы выбирается по первой букве фамилии студента.html
13. статья доктора экономических наук Л
14. Учет поступления материалов и анализ обеспеченности организации материальными ресурсам
15. . Динамика восприятия у детей дошкольного возраста 1
16. Роль иностранного предпринимательства и капитала в России принадлежит к числу наиболее дискуссионных про
17. Тема- Облік взаєморозрахунків з контрагентами 1
18. Статья 1 Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации Собрание законодательства Росс.html
19. тематическим занятиям физкультурой и спортом; оздоровления подрастающего поколения профилактики правонар
20. это период раскрытия природных способностей особых талантов и положительных черт характера человека