Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

Теория государства и права Понятие и виды правонарушения

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-30


                 Государственное образовательное учреждение

                   высшего профессионального образования

                 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

         

            ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

                             ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

                         (ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

                                   КУРСОВАЯ РАБОТА

                                 по дисциплине «Теория государства и права»

                              Понятие и виды правонарушения

                                                                      Выполнил:

                                                                           Студентка 1-го курса

                                                                           Очной формы обучения

                                                                           Дамирова К.Н

Научный руководитель

Профессор, кандидат юридических наук

Горбунова Н.А.

Дата представления работы

« 5 » июня 2007 г                                             

ТОМСК

2007

                                Содержание

Введение-------------------------------------------------------------------------3

ГлаваI----------------------------------------------------------------------------5

               1.1 Понятие правонарушений------------------------------------------------5

               1.2 Признаки правонарушения----------------------------------------------10

Глава II --------------------------------------------------------------------------------------------12

                2.1 Виды правонарушений--------------------------------------------------12

                2.2 Юридический состав правонарушения------------------------------16

Заключение---------------------------------------------------------------------------------------------24

Литература-------------------------------------------------------------------------------------------27

                          

     

Глава 1                    

Понятие правонарушения

    Правонарушение – это противоправное, виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

     В обществе в силу тех или иных причин существует и иной пласт, которой также составляет глобальный интерес теории права. Это правонарушение.

    Правонарушение – одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее, нарушается? Да подчас еще таким образом, что нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества.

    Пожалуй, с тех далеких времен, когда в раннеклассовых обществах зародилось право, и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос: каковы причины и формы правонарушения, прежде всего особо опасного его вида – преступления. Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие. В этом поиске теория права не одинока. Она сотрудничает с социологией, философией, социальной психологией, специальными юридическими науками (криминологией, наукой уголовного права).

    Однако определение правонарушения, его видов и иных основных юридических характеристик – это дело теории права.

    Это действие (или бездействие), имеющее противоправный характер, т.е. нарушающее запреты, не исполняющее обязанности, установленные нормой права. Этим оно от безнравственного или дезорганизующего поведения. И хотя противоправное поведение, как правило, включает в себя и нарушение моральных норм и содержит дезорганизацию, однако основной признак правонарушения – это противоправность. Правонарушение всегда направлено против охраняемых законом различных интересов: личных, общественных, государственных и иных. Оно причиняет этим интересам физический, имущественный, моральный, социальный, духовный ущерб.                                                                                                                                     Поэтому правонарушение – это не просто антисоциальноеповедение, запрещенное правом. По степени наносимого вреда различают преступления и проступки. Поведение, которое характеризует преступление, называют деянием.

    Наряду с преступлением и проступком еще вид правонарушения – деликт. Деликт – отклонение от требований права, от положений договоров в среде имущественных и связанных с ними неимущественных отношений.

    Общий признак правонарушения – его свойство порождать юридическую ответственность, т. е. Различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления.

В этом смысле, утверждается, что правонарушение – это основа для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.

Прежде чем определить и охарактеризовать более конкретно каждый вид правонарушения, следует в рамках теории права рассмотреть еще некоторые, общие для всех видов, основные черты правонарушения.

Эта задача решается в конструкции так называемого состава правонарушения. Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Недаром говорится: «от тюрьмы да от сумы не зарекайся» - все может случиться на жизненном пути. Именно поэтому теория права должна совершенно точно сформулировать характеристики правонарушения. Состав правонарушения – это наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта правонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения.

Правонарушение – это не столько юридическое, сколько социальное явление, так как общим объектом всех правонарушений становятся социальные сущности, прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения. Исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Понятно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок. Выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено.

Поэтому любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам, а в конечном счете правопорядку.

Кроме этого общего объекта правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения. Это могут быть права и свободы человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность. Это могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические интересы, это может быть и сфера государственного устройства – основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т.д.

Важно подчеркнуть, что объект правонарушения – это всегда личное  и общественное благо, которое охраняется, обеспечивается правом. Именно формальный момент – противоправность того или иного действия (бездействия) – прежде всего, характеризует правонарушения.

Поведение субъекта права составляет объективную сторону правонарушения, т.е. те внешние действия, которые можно наблюдать, устанавливать, оценивать. Эта объективная сторона, в свою очередь, представляет единство трех элементов: противоправного поведения, вреда и причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом.

О противоправности действия, вреде речь шла выше. Причинно-следственная связь требует специального рассмотрения.

Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает социально нежелательные, вредные, запрещенные правом последствия. Понятие причинной связи открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).

Впрочем, некоторые действия (бездействия) противоправны сами по себе, независимо от результата. Эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.

Поэтому различают реальные (первая ситуация) и формальные (вторая ситуация) составы правонарушения.

Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но к нежелательному результату ведет не это бездействие, а стихийное бедствие.

Субъект правонарушения – дееспособный субъект права: вменяемый, достигший определенного возраста гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства.

Важное значение имеет возраст. Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям – 14 лет, для субъекта административного правонарушения – 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых правонарушениях с 15 лет, но, как правило, с гражданского совершеннолетия.

Наконец, субъективная сторона. Она характеризуется виной -  психическим отношениям субъекта к своему действию (бездействию), к его результатам. Свобода воли, которая определяет выбор субъектом тех или иных вариантов поведения, проявляется и в психическом отношении этого субъекта к своему поведению, его итогам.

Это отношение прежде всего может быть сознательным, умышленным, когда субъект предвидит последствия своего поведения, желает либо допускает их наступление. Поэтому умысел бывает прямым или косвенным.

Иная форма психического отношения – неосторожность. Субъект предвидит наступление вредных, но легкомысленно надеется их предотвратить. Другой вариант – не предвидит, хотя мог и должен был предвидеть, это так называемая халатность.

Умысел, неосторожность, халатность – все эти формы вины составляют субъективную сторону правонарушения. И без вины, т. е. Без субъективной сторон, также не может быть правонарушения. Только единство объективной и субъективной сторон свидетельствует о наличии правонарушения. И в субъективной стороне правонарушения может иметь место  казус, когда имеет место невиновного причинение вреда, не в связи с волей и желанием субъекта права.

При отсутствии вины (субъектной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением  становится также нарушением, имя которому в сфере уголовного права – объективное вменение. Субъект не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступления вредных последствий от своего действия (бездействия), а его в наступлении этих последствий обвиняют – вот этот произвол и называется объективным вменением. В отечественной истории такие нарушения стали обычными в 1930-е гг., когда обвинения типа «вредитель», «враг народа» приобрели широкое распространение без всяких на то оснований.

                        Признаки правонарушения

    1)Правонарушение является действием или бездействием, т.е. деянием  Не является деянием событие. Оно не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемия и т.п.) Иногда событие начинается как действие, а затем оно выходит из-под контроля и перестает в событие.

    2)Противоправность – запрещенность деяния нормой права. Здесь возможны два варианта, которые предусматриваются нормативными актами:

  •  устанавливается запрет совершения определенного действия;
  •  закрепляется обязанность совершить определенное действие.

    В первом случае противоправность действия возникает из-за нарушения запрещающей нормы, а во втором – из-за невыполнения юридической обязанности.

    В цивилизованных странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.

    3) Виновность – важнейший признак правонарушения. Применительно к конкретному правонарушению предусматривается умысел либо неосторожная форма вины.

    Субъектами правонарушений могут быть государство, его органы, общественные и коммерческие организации. Государство, нарушающая нормы международного права, права человека, является субъектом соответствующего правонарушения. Некоторые правонарушения могут быть совершены только государственными органами, например издание незаконных правовых актов.

    Существует ряд правонарушений, которые характерны только для коммерческих организаций (неуплата налога на прибыль предприятия и т.п.).

    Некоторые нормы права могут быть нарушены только физическим лицом, например злоупотребление родительскими правами, нарушение правил дорожного движения и т.п. Физическое лицо должно быть вменяемым субъектом, достигшим возраста, с которого наступает ответственность за данный вид правонарушения.

    4) Правонарушением является такое деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

    5) Не является правонарушением деяние, за которое содержит всевышеназванные признаки, но не причиняет вреда обществу.

                        

Глава II                  

                           Виды правонарушений

 

 

     

     Один из видов правонарушений – преступление. Преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный или государственный строй,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       экономические основы, собственность, личные, политические и иные права и свободы граждан, иные социальные ценности. Главное в определении преступления – это общественная опасность деяний, за которые может последовать уголовное наказание. Преступление знает также такие формы, как покушение, даже приготовление, соучастие. Все это вызвано особо опасным характером преступления. Для того чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в преступлениях, демократические общества выработали так называемую презумпцию невиновности. Она относится к важнейшим конституционным гарантиям прав гражданина. Статья 49 Конституции РФ гласит, что «каждый обвиняемым в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

    Презумпция невиновности – также важное демократическое завоевание. Об этом стоит напомнить, имея в виду многие штампы 1930-ых гг. отечественной истории. Ведь тогда была в ходу расхожая фраза «органы не  ошибаются» (имелся в виду НКВД), т.е. до суда вопрос о виновности конкретного лица был уже решен. Конечно, к издевательствам над презумпцией невиновности следует отнести и предварительные решения политбюро, утверждающие «рассрельные списки» (осудить по 1-й категории») и письмо Сталина секретарям обкомов (1938 г.) о том, что пытки для получения показаний от «злостных врагов» разрешаются. Утверждалось, что конкретные лица – «враги народа», поэтому к ним можно применить пытки, поскольку «буржуазия» также применяет пытки к революционерам.

    Да и сейчас в обыденном сознании существуют устойчивые штампы: как может адвокат защищать преступника? Однако следует помнить, что адвокат защищает человека, а  преступник он или нет – это может установить только суд. Уже Французская революция XVIII В. В декларации прав человека и гражданина утвердила презумпцию невиновности как одну из величайших социальных ценностей после столетий абсолютистского произвола. Указывалось, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечивались бы все возможности для защиты. Это же положение внесено и во Всеобщую Декларацию прав человека (1948).

    Следует также отметить, что преступление и наказание – это все же, в общем, основной предмет науки уголовного права.

     Проступок также вид правонарушения. Проступок – действие (бездействие), общественно вредное, но не признаваемое законом общественно опасным.

    Административный проступок направлен против государственного и общественного порядка. Он вредит организации общественной жизни в самых разных ее сферах. Этот вред заключается в дезорганизации общественных отношений, в нарушении тех или иных правил управления. Эти административные правила устанавливаются исполнительной властью и обеспечиваются административной ответственностью.

     Хотя теоретически различие между преступлением и административным проступком можно определить достаточно уверенно, однако те или иные социальные процессы, взаимодействие политических сил подчас переводят некоторые конкретные преступления в ранг проступков и наоборот. Реализуется это, разумеется, законодательным путем, но стоят за этим либо либеральные, либо консервативные тенденции. Излишняя криминализация юридической ответственности, т.е. определение как преступления тех или иных правонарушений, чрезмерное увеличение числа составов преступлений – показатель, как правило, такого состояния общества, когда в нем имеются авторитарные, даже диктаторские тенденции власти.

    Проблему административных правонарушений, борьбу с ними разрабатывает наука административного, в ряде государств – полицейского, права. Сейчас сфера интересов этой науки расширяется, соответственно выделяются все новые подотрасли административного права.

    Дисциплинарный проступок – это общественно вредное нарушение трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных коллективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация – это общественно вредное состояние управленческих отношений. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации – все это примеры дисциплинарного проступка.

    Гражданское правонарушение (деликт) – еще один вид правонарушений. Деликт – это общественно вредное поведение, нарушающее урегулированные нормами права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), причиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего невыполнение договора, нарушение авторских прав и т.п. – все это примеры деликтов. Деликты также влекут ответственность, но уже  гражданско-правовую.

    Особый вид правонарушения – неправовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и т.п.`

    Административное правонарушение. Его понятие закреплено в ст. 2.1 кодекса об административных правонарушениях. Там же в дефинитивной норме дано уточнение относительно разграничения административных проступков и преступлений; исчерпывающе определены разновидности административных деликтов, санкции за их нарушения, установлен процедурный порядок привлечения нарушителей ответственности. Здесь нет необходимости воспроизводить зафиксированное в Законе. Отметим следующее. Административные проступки, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности (опасности). Бытующее мнение о том, что административные правонарушения – предтеча преступлений, многократными исследованиями и практикой не подтверждается. Уточнение критериев разграничения этих видов правонарушений, в том числе административных деликтов от уголовных проступков, является ныне чрезвычайно важной задачей. Стремление административистов «учредить» специализированную отрасль знаний – административную деликтологию, или учение об административной деликтности, в этой связи, очевидно, оправданно.

    Трудовое правонарушение (нарушение трудового законодательства) – это виновное противоправное деяние субъекта трудового права. Состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде. Как и в гражданском праве, от трудовых правонарушений необходимо отличать случаи правомерного причинения ущерба, в частности связанные с хозяйственным риском.

    Процессуальное правонарушение. Оно связанно с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтожности): отказ от суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др.

    Международное правонарушение – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят агрессию, геноцид, экоцид, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др.

           Юридический состав правонарушения

     Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

    Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения. Элементами состава правонарушения являются:

 

    

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и проч.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам.

     Практика преследования за убеждения, инакомыслие и т.п. есть проявление репрессивной сути  государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность – нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и проч.

    К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические или общие интересы.

    Характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.

    С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения – объект, т.е. отношения, на которые посягает правонарушитель.

    Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле – общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб.

    Субъектами правонарушения являются физические и юридические лиц, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния. Этот элемент состава правонарушения выражается через понятие «деликтоспособность».

    Субъективная сторона правонарушения или психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятии вины правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной  воли – возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие вменяемости, малолетнего возраста, физического и психического воздействия и проч. – являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия. Кроме вины, элементами субъективной стороны в случаях, специально указанных в законе, признаются также цель и мотивы совершения преступления. Это факультативные, или дополнительные элементы, наличие которых позволяет квалифицировать противоправное деяние как преступление (ст. 14 УК РФ).

     Для признания лица деликтоспособным законодательство предъявляет к такому лицу определенные требования. Это, прежде всего наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными. Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практике однозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественную ответственность может нести не только совершивший гражданско-правовой деликт. Достаточно сложным является вопрос о признании субъектом правонарушения группы людей. Однозначно – таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что он совершил лично, и не связан солидарной ответственностью. Что касается иных отраслей права, то здесь мнение специалистов разделились. Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения, другая – исходит от противоположного мнения. В любом случае действия коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться, противоправными соответственно  влечь некоторые правоограничения.

    Юридическим составом правонарушения охватывает еще один компонент  –  установление в законодательстве санкций (неблагоприятных последствий) за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности. Справедливо замечено, что там, где не предусмотрена юридическая ответственность, нет правонарушения.

       Причины правонарушений и пути их устранения

    Проблема причин правонарушений оказалось, к сожалению, в советской юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной. Этому в определенной степени способствовала и сложность самой проблемы.

    Как уже отмечалось, правонарушения, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в пределах отдельного региона. Поэтому было бы неверно выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление.

    К тому следует различать причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

    Теория государства и права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

    В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений, о современном развитии антропологической школы на генетическом уровне. Представляется, что их противопоставление недопустимо.

    Поведение человека зависит  как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.

    Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности – интерес как осознанная потребность – борьба мотивов при выборе вариантов поведения – определение цели и средств ее достижения – оценка реальной ситуации – принятие решения – действия по реализации принятого решения). Сбой и деформация желаемого для общества поведения возможны на каждой (или нескольких) из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения постановленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров и т.д. Кроме того, само государство принятием непродуманных и необеспеченных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений или даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появлению или уничтожению (спекуляция, коммерческое посредничество и т.д.).

    Таким образом, основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Причем противоречия в сфере экономики являются краеугольным камнем, детонатором всех иных противоречий. Специфика производственных отношений программирует, в конечном счете основные потребности, интересы и варианты социально значимого поведения личности.

    Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием. Условие же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

    Так, в связи с изменением отношений собственности в современной России созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и    распределения его результатов, которые порождают социальное и материальное неравенство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой части населения.

     Этот процесс сопровождается и обостряется несовершенством принимаемых нормативно- правовых актов, малоэффективной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими обстоятельствами, вызывающими многочисленные корыстные преступления, активизацию теневой экономики, укрепление организованной, мафиозной преступности.

    Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий формируются субъективные причины и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного поведения личности.

    Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

    Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

    Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

    Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально- техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

                                             

                                                

Заключение

    Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению.

    Все без исключения правонарушения представляют собой деяние людей, а не воздействие сил природы или предметов, не поведение животных. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие.

    Противоправное поведение получает объективированное выражение в поступках человека. По этому К. Маркс отмечал: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом». Правонарушением не могут быть мысли и чувства индивида. Однако иногда правонарушением признается не только деяние, но и образ мыслей, биологическое и социальное состояние личности, родственные или иные связи людей. Так, при сталинизме существовал даже лагерь жен изменников Родины.

    Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности.

    Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

    Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т.е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.

     Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

     Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

    Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.

    Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от многих субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возможность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать противоправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицо не правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нем нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.

    Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям.  Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

    Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

    Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформулирована банда, ещё не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.

    Итак, правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.

     Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений

  

   (Литература)

         Специальная и научная литература                   

  1.  Якушев А.В. Теория государства и права. М.,  2005.
  2.  Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2006.
  3.  Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2004.
  4.  Лазарева В.В. Общая теория государства и права. М., 2005.
  5.  Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2005.
  6.  Горбунова Н.А., Теория государства и права: (учебно-методическое пособие). Т., 2006.                                                                                                             
  7.  Корельский В.В., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.,1999.
  8.  Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2005.
  9.  Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.,1996.
  10.   Серых В.М. Теория государства и права. М., 2002.
  11.   Пиголкин А.С. Теория государства и права. М., 2005.
  12.   Малько А.В. Теория государства и права. М., 2005.

           Нормативные правовые акты

1.Кодекс Российской Федерации об административных            

  правонарушениях: С изменениями  и дополнениями на 15  

  марта      2003 г. М., 2003.

2.УПК РФ. М.,2002.

3.УК РФ. М.,2002.

4.УК РФ по составлению на 10 октября 2005. М., 2005.

  

PAGE  27

                                                                                                                                                          




1. Политическая мысль России второй половины 19 начала 20 вв
2. Национальный минеральносырьевой университет Горный Кафедра технологии художественной обработки м
3. Использование игры при работе над формированием навыков орфографии
4. Программное обеспечение встроенных систем управления на базе однокристальных микропроцессоров (МП)
5. тема освіти в Україні
6. Общество и окружающая среда Строение Земли и эволюция Земли
7. ПАвтономов НВАрзамасцев Управление по инновационной деятельности Министерства науки и
8. Тема- Многозначные и однозначные слова.html
9.  Основания применения принудительных мер медицинского характера Принудительные меры медицинского характ
10. Лекция 14 Быстрые схемы дискретного преобразования Фурье
11. Разработка технологического процесса восстановления и ремонта маховика.html
12. Модульний контроль з дисципліни Основи економічної теорії Модуль 1 Загальні засади економічного р
13. бородавки откладывающиеся на уже склерозированных тромботических массах
14. пособие по философии Владикавказ2010 УДК 1 091 Рекоме
15. Тема исследовательского проекта- Автор- Коновалов Никита Алексеевич учени
16. Методология и методы научного социолого-правового исследования
17. Имидж ~ целенаправленно формируемый образ призванный оказать эмоциональнопсихологическое воздействие на
18. по теме Обобщающий урок
19. Информационные системы управления бизнес-процессами предприятия ERP-система LWSON M3 - альтернатива SP, Orcle, xpt
20. тема Windows Файлова структура