Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.ru

ЛЕКЦИЯ Начальная профессиональная подготовка по учебной дисциплине- Надзорная деятельность МЧС России

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-30


МЧС России

Санкт-Петербургский университет Государственной

противопожарной службы

Мурманский филиал

Учебно-методический комплекс

УТВЕРЖДАЮ

Заведующая кафедрой

общетехнических и специальных

дисциплин

                         И.П. Курляндская

30 октября 2014 г.

ЛЕКЦИЯ

Начальная профессиональная подготовка

по учебной дисциплине: «Надзорная деятельность МЧС России»

для студентов и слушателей 1 курса Мурманского филиала

СПб УГПС МЧС России

по специальностям

20.05.01 «Пожарная безопасность»

40.05.03 «Судебная экспертиза»

Тема № 1.1. «Организационно-правовое обеспечение надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России»

Обсуждена на заседании кафедры

                                                        протокол № ____ от

«____»_______________2014 г.

Мурманск

2014

вид занятия: лекция

время: 90 минут

место проведения занятия: учебная аудитория.

I. Цели и задачи

Учебные:

1. Изучить организацию государственного надзора (контроля) в сфере компетенции МЧС России  и организацию деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору.

2. Сформировать у курсантов чувство понимания, что организация государственного пожарного надзора – является одним из важнейших направлений деятельности надзорных органов.

Воспитательные:

Воспитать у курсантов и студентов стремление к углубленному усвоению материала по дисциплине «Надзорно - профилактическая деятельность МЧС России».

 

II. Расчет учебного времени

Содержание и порядок проведения занятия
Время, мин

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Учебные вопросы:

1. Нормативное правовое регулирование надзорно-профилактической деятельности МЧС России.

2. Техническое регулирование в сфере компетенции МЧС России.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

10

75

 

30

 

45

5

 

III. Литература

Основная:

1. Л Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под  ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет  ГПС МЧС России, 2006.

2. Коннова Л.А., Алексеик Е.Б, Вакуленко С.В., Талаш С.А. Азбучник первой медицинской помощи.-СПб.-СПб университет ГПС МЧС России.-2008.- 202С.

Дополнительная литература:

1. Шойгу С.К. Катастрофы и государство. – М.: Энергоатомиздат, 2005.

2. Сергеев В.С. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. – М.: Академический проект. 2003.

3. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Институт риска и безопасности, 2007.

Нормативные правовые документы

  1.  Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237).
  2.    Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
  3.  Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
  4.  Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
  5.  Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом  регулировании».
  6.  Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
  7.  Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  8.  Указ Президента  Российской   Федерации  от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
  9.  Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».
  10.  Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
  11.  Постановление Правительства Российской Федерации  от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».
  12.  Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
  13.  Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
  14.  Приказ МЧС России от  1 марта 2004 г.  № 101 «Об утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования»
  15.  Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
  16.  Приказ МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции  по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности».
  17.  Приказ МЧС России от 9 августа 2010 г. № 381 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны».
  18.  Приказ МЧС России от 9 августа 2010 г. № 382  «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

IV. Учебно-материальное обеспечение

1. Технические средства обучения: проектор, экран, ноутбук.

2. Материал лекции, законодательные и нормативно-правовые акты.

3. Слайды к лекции:

3.1. тема

3.2. цели и задачи;

3.3. учебные вопросы;

3.4. литература;

3.5. назначение и классификация ручных пожарных лестниц;

3.6.-3.8. тактико-технические и эксплуатационные характеристики ручных пожарных лестниц;

3.9. область и правила применения ручных пожарных лестниц;

3.10. задание для самостоятельной работы

 

V. Текст лекции

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

(5 мин.)

В целях реализации государственной политики в различных сферах деятельности, осуществления государственного нормативного правового регулирования вопросов обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций, в установленном порядке создаются уполномоченные органы государственного контроля (надзора), входящие в состав федеральных органов исполнительной власти.

 

Основная часть

(75 мин.)

1. Нормативное правовое регулирование надзорно-профилактической деятельности МЧС России.

(30 мин.)

Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России – деятельность структурных подразделений системы МЧС России, уполномоченных на осуществление  государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – защиты от чрезвычайных ситуаций), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Нормативное правовое регулирование надзорно-профилактической деятельности МЧС России представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с осуществлением государственного надзора в области гражданской обороны, государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора.

К нормативным документам по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (нормы и правила), а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Деятельность в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организации и осуществлении  государственного контроля (надзора)  определяется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

Наиболее общие принципы нормативного правового регулирования обеспечения безопасности личности, общества и государства закреплены в Конституции Российской Федерации.

Граждане имеют права  на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу.

Государство обязано осуществлять защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

В целях реализации государственной политики в различных сферах деятельности, осуществления государственного нормативного правового регулирования вопросов обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций, в установленном порядке создаются уполномоченные органы государственного контроля (надзора). 

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регулирует  Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Государственный контроль (надзор) подразделяется  на федеральный и региональный.

Федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в случае, если указанный порядок не установлен федеральным законом.

Региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации  от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» в целях проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями,  а также между общественными объединениями, должностными лицами и  гражданами.  

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций в области пожарной безопасности является  одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.

Государственный пожарный надзор осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» в целях проверки соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,  гражданами, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах, надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835, которым  утверждено  Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  Указом Президента  Российской   Федерации  от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» определено  Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).

На основании требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами МЧС России, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Последовательность и сроки действий (административные процедуры) по осуществлению государственных функций по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны,  защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах определены соответствующими Административными регламентами МЧС России.  

С целью наиболее эффективной защиты интересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приказом МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 утверждена Концепция создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Создание в МЧС России единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее – единая система надзоров) обусловлено необходимостью снижения избыточного административного давления  оказываемого на предприятия и граждан, исключению дублирования при осуществлении мероприятий по контролю (надзору), внедрения принципа «одного окна», сужения коррупционного поля, унификации и повышения эффективности системы государственного мониторинга и контроля параметров безопасности территорий, организаций и населения, а также оптимизации численности состава надзорных органов МЧС России.

В единую систему надзоров МЧС России входят:

государственный пожарный надзор;

государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

государственный надзор в области гражданской обороны;

подразделения, осуществляющие экспертную деятельность в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

Единая система надзоров МЧС России создается на базе государственного пожарного надзора. Возглавляет деятельность единой системы надзоров МЧС России главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, а на уровне Региональных центров МЧС России и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации – соответственно государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору и главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

2. Техническое регулирование в сфере компетенции МЧС России.

(45 мин.)

Техническое регулирование представляет собой правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных (или на добровольной основе) требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, оценке соответствия.

Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых отношений (заявители – физические или юридические лица, органы по сертификации, органы государственного контроля (надзора) и др.).

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Обязательные требования гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности к объектам технического регулирования  содержатся в соответствующих технических регламентах.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  1.  В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения технического регламента о требованиях пожарной безопасности обязательны для исполнения при:

проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

разработке технической документации на объекты защиты.

В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

         Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований пожарной безопасности технических регламентов осуществляется структурными подразделениями органов МЧС России, уполномоченных на осуществление государственного пожарного надзора.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» федеральные органы исполнительной власти создают информационные фонды принимаемых документов в сфере технического регулирования, в том числе нормативных правовых актов, актов рекомендательного характера, стандартов отраслей (на период до их отмены) и других документов.

Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования утвержден приказом МЧС России от  1 марта 2004 г.  № 101 «Об утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования» и представляет собой организационно упорядоченную совокупность разработанных (принятых, утвержденных) МЧС России технических регламентов и стандартов, нормативных документов по оценке соответствия и метрологии, в том числе нормативных правовых актов, актов рекомендательного характера, стандартов отраслей (на период до их отмены) и других документов, содержащих требования к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах (далее - документы), за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относимые в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

      Ведение Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования осуществляется ФГУ ВНИИПО МЧС России.

 В состав Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования входят разработанные (принятые, утвержденные) МЧС России в целях технического регулирования:

а) технические регламенты, принятые федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;

б) правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, указанных в подпункте «а», утверждаемые Правительством Российской Федерации;

в) национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, стандарты отраслей или организаций;

г) нормативные правовые акты и нормативные документы, содержащие требования к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах, принятые (утвержденные) в установленном порядке до вступления в силу федерального закона «О техническом регулировании» (на период до их отмены);

д) нормативные правовые акты и нормативные документы, содержащие требования к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах, принятые (утвержденные) в установленном порядке после вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании»;

е) другие документы, принятые (утвержденные) в целях технического регулирования.

Указанные документы хранятся в Информационном фонде документов МЧС России в сфере технического регулирования в виде официальных публикаций (официальных изданий) или изданий (копий) и в электронно-цифровой форме.

ФГУ ВНИИПО МЧС России организует:

а) комплектование Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования соответствующими документами;

б) учет и хранение документов Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования, а также их своевременную актуализацию;

в) разработку компьютерной информационно-справочной системы для организации хранения документов в электронно-цифровой форме и предоставления информационных услуг;

д) предоставление пользователям информации о документах, содержащихся в Информационном фонде документов МЧС России в сфере технического регулирования.

ФГУ ВНИИПО МЧС России предоставляет следующие виды продукции и услуг:

а) информацию о документах (об их наличии, сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене), разработчиках и утвердивших их органах;

б) копии документов в электронно-цифровой форме;

в) копии документов на бумажном носителе;

г) информационную продукцию и услуги, создаваемые на основе документов Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования.

ФГУ ВНИИПО МЧС России размещает Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования во внутренней компьютерной сети МЧС России «ИНТЕРНЕТ» с ежеквартальным обновлением для использования структурными подразделениями МЧС России.

ФГУ ВНИИПО МЧС России обеспечивает представление информационных ресурсов (информации о них) Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования в единую информационную систему по техническому регулированию по формам, устанавливаемым Федеральной службой по техническому регулированию и метрологии.

     На каждый документ, помещенный в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования, заводится контрольная карточка с необходимыми реквизитами документа. Форма контрольной карточки и ее содержание определяется ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Передача документа в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования осуществляется структурным подразделением МЧС России, ответственным за разработку документа.

Структурное подразделение МЧС России, ответственное за разработку документа, содержащего к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах, обязано в 20-дневный срок со дня их подписания (утверждения) обеспечить их передачу  в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования.   

Электронно-цифровая копия документа, передаваемого в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования, должна быть подготовлена с учетом действующих в МЧС России правил по делопроизводству и соответствовать оригиналу.

После передачи документа в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования представителю структурного подразделения МЧС России, осуществляющего передачу документа, выдается уведомление по установленной  форме.

Заключительная часть

(5 мин.)

Изучили:

Нормативное правовое регулирование надзорно-профилактической деятельности МЧС России в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

Организацию Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Системы обеспечения пожарной безопасности..

Техническое регулирование в сфере компетенции МЧС России.

Самостоятельная работа.

Изучить:

1. Система безопасности в Российской Федерации.

2. Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию.

Разработал:                                                                                        

преподаватель специальных дисциплин                                       Ю.А. Кофанов

Лист регистрации изменений

Номер

изменения

Номера листов

Основание для внесения изменений

Подпись

Дата

Дата введения изменения

замененных

новых

аннулированных




1. Регулировка источников питания РЭС
2. Биофизика
3. Юриспруденция Кафедра документоведения и права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Между
4. Зарождение экономической теории и развитие классической политической экономии
5. dptre приспособлять процесс приспособления организма его функциональных систем органов и тканей к меняю
6. РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ СанктПетербургский имени В
7. Введение.html
8. фонематический слух
9. Отдельные виды обязательств
10. Обвиняемый как учасник уголовного процесса
11. тема екологічного моніторингу повинна формувати інформаційну базу за такими групами показників- Єпевними
12. Вплив християнства на культуру в Київській Русі
13. Тема VII Смутное время Нарушив старину грубо поправ казавшиеся безусловными обычаи растеряв во время
14. Трепанация черепа
15. Ни деда Петра ни старого кота Мурыгу ни одинокого аиста прилетавшего каждое лето в гнездо на дворовой груш
16. Курсовая работа - Предложения по проведению рекламной кампании для конкретного предприятия
17. ни промислового виробництва
18. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора політичних наук Київ ~ 2002
19. Тема- Методика вивчення елементів лексики Бишляга О
20. темах внутренних водопроводов для повышения напоров повысительные насосы водонапорные баки пневматич